Эффективный контракт: законодательство

Эффективный контракт — это новая форма трудового соглашения, подразумевающая взаимосвязь интенсивности и сложности труда работников бюджетной сферы с его оплатой, практикуемая в муниципальных и государственных образовательных учреждениях. В школьной практике подобный формат призван:

• совершенствовать систему оплату труда учителей путем применения показателей результативности;
• обеспечить возможность для количественной и качественной оценки труда работников бюджетной сферы;
• стимулировать у педагогов стремление к росту качества образования;
• повышать престижность профессии педагога.

Эффективный контракт в среднем образовании

Эффективный контракт — форма повышения оплаты труда педагогическим работникам, утвержденная распоряжением Правительства от 26.11.2012 № 2190-р. Она предусматривает, что доход учителей будет состоять из должностного оклада в установленном размере и дополнительных (компенсационных и стимулирующих) выплат, назначаемых руководителем за интенсивную и сложную работу. Контракт не должен снижать доход педагогов, а потому работодатели не могут устанавливать меньшую заработную плату, чем была у учителя до перехода на него.

Внедрению эффективного контракта в образовательных учреждениях должна предшествовать разработка:

• положения о рабочей группе (комиссии), в обязанности членов которой будет входить внедрения новой системы оплаты труда;
• критериев и показателей эффективности педагогического труда;
• локального акта — положения о нормах труда для работников, содержании трудовых функций.

Три спорные ситуации с зарплатой педагогов. Когда согласиться с работником, а когда отказать

Конституционный суд разъяснил сложные моменты в выплате зарплаты. В статье «Справочника руководителя образовательного учреждения» – в каких ситуациях нужно применять эти разъяснения, чтобы не проиграть в суде.

СКАЧАТЬ ИНСТРУКЦИЮ

Работа над эффективным контрактом требует внесения корректив в ключевые локальные нормативные акты школы: правила внутреннего распорядка, должностные инструкции, положение о премировании и системе оплаты труда.

Составление эффективного контракта должно учитывать нормы других локальных актов образовательного учреждения, включая график времени отдыха и работы, штатное расписание, условия оплаты труда учителей. В документе обязательно следует отразить четыре ключевых момента:

1. Полный объем должностных обязанностей для педагогических работников школ (с непедагогическими эффективный контракт не практикуют).
2. Дополнительные задачи, которые учитель, согласно трудовому договору, должен выполнять без освобождения от работы.
3. Критерии оценивания результативности выполнения трудовых функций.
4. Все разновидности дополнительных выплат с указанием условий их начисления.

Стимулирующие выплаты начисляются по временным итогам (годовые или квартальные премии), за интенсивность и качество работы, наличие квалификационной категории, за стаж непрерывной работы или выслугу лет. Компенсационные — положены учителям за работу в тяжелых, вредным и ненормальных условиях (выполнение обязанностей в ночное или нерабочее время, сверхурочный труд, совмещение должностей), в местностях с особым климатом, за работу с данными, представляющими государственную тайну.

К сожалению, во многих образовательных учреждениях до сих недостаточно проработаны механизмы внедрения эффективного контракта, а сопутствующие ему нюансы не позволяют в полной мере реализовать правительственную инициативу. Ввиду того, что заработная плата педагогов-бюджетников зависит от средней по региону, учителя оказались в зависимости от муниципальных властей и школьной администрации, распределяющих компенсационные и стимулирующие выплаты.

Критерии качества и интенсивности труда педагогов

Образовательным учреждениям необходимо разработать критерии эффективности деятельности, на основании которых будет осуществляться дифференциация оплаты труда. Следовательно, доход педагогов будет зависеть от того, удалось ли им достичь установленных критериев количества и качества услуг. Если за установленный период времени эффективность и качество работы учителя будет соответствовать установленным показателям, он получит дополнительную выплату, если же нет — его доход будет состоять только из ставки заработной платы.

Изучите в справочной Системе "Образование"

• Четыре основных условия эффективного контракта:
• Эффективные контракты отличаются от обычного трудового договора тем, что содержат четыре детализированных блока: трудовую функцию и должностные обязанности, оплату труда, показатели и критерии эффективности, меры социальной поддержки.

В письме Минобрнауки России от 20 июня 2013 г. № АП-1073/02 можно ознакомиться с методическими рекомендациями для руководителей относительно разработки системы критериев. Для школьных учителей чиновники предлагают десять показателей эффективности труда:

• реализация дополнительных проектов (учебные и социальные проекты, экскурсионные программы и прочее);
• организация системных исследований, оценка достижений учащихся;
• демонстрация динамики академических результатов (ВПР и итоговая аттестация);
• организация взаимодействия с родительской общественностью;
• активное участие обучающихся в соревнованиях, конкурсах и олимпиадах, а также достижение высоких результатов в них;
• педагогическая проектная деятельность;
• активная роль в разработке и реализации ООП;
• организация оздоровительной и спортивной деятельности;
• работа с детьми из зоны риска и социально неблагополучных семей;
• развитие образовательной инфраструктуры.

Критерии качества в рамках эффективного контракта должны быть предельно понятны для сотрудников. Учителя должны понимать, за что и сколько он сможет получить, на каких условиях начисляются стимулирующие и компенсационные выплаты.

Оформление эффективного контракта

Процедура оформления трудового договора отличается в зависимости от того, с кем заключается эффективный контракт — новым и уже работающим в этой школе педагогом. Неизменным остается только пакет документов, включающий гражданский паспорт, страховой полис, трудовую книжку, документы об образовании и подтверждающие профессиональные достижения учителя (дипломы, сертификаты, грамоты).

Подробнее в Справочной Системе Завуч

• Как повысить квалификацию или пройти переподготовку в Школе Менеджера образования

Как и любой другой трудовой договор, эффективный контракт с работником заключают на срок от одного года с возможностью повторного заключения соглашения или его продления по истечения указанного периода с изменением размера дополнительных выплат, трудового стажа и выслуги лет. Рекомендации относительно оформления эффективного контракта были утверждены Приказом Минтруда РФ от 26.04.2013 № 167н. Однако заниматься подписанием договора или допсоглашения к нему следует только после того, как будут разработаны критерии эффективности, определены условия начисления и допустимые размеры стимулирующих выплат.

Оформляя нового работника, в договоре с ним следует детализировать оплату труда, меры социальной поддержки, должностные обязанности, трудовую функцию и критерии эффективности. Школьной администрации необходимо адаптировать типовую форму договора с учетом особенностей организации. В особенности это касается условий труда на рабочем месте, компенсаций за работу с опасными условиями труда и прочего. Составляя трудовой договор в рамках эффективного контракта, из типовой формы можно исключить такие необязательные положения, как время работы и отдыха, права и обязанности сторон, вступление соглашения в силу. Их оставляют только в том случае, когда они выполняют уточняющую роль.

С педагогом, который уже работает в учреждении, необходимо заключить дополнительное соглашение к действующему трудовому договору, детализировав в нем ключевые параметры, обозначенные распоряжением Правительства от 26.11.2012 № 2190-р. Работника необходимо заблаговременно уведомить об изменениях (уведомление должно быть письменным, чтобы педагог мог поставить под ним свою подпись). Делается это не позднее чем за два месяца до подписания допсоглашения. Педагог должен знать, что изменится в трудовом соглашении, какие условия будут действовать. Допсоглашение должно соответствовать ст. 72 ТК РФ, его оформляют в двух экземплярах, один из которых получает работник, а второй — кадровая служба. Переход на эффективные контракты с работниками считается изменением условий труда без замены трудовой функции.

Категорически запрещено расторгать действующий договор и заключать новый на условиях эффективного контракта: это допустимо только в случаях, описанных в гл.13 ТК РФ. Если педагог не согласен с изменениями условий труда, работодатель вправе изменить условия соглашения в одностороннем порядке (ст. 74 ТК РФ) или предложить ему другую посильную работу.

Как составить эффективный контракт: образец договора

Чтобы оптимизировать работу делопроизводителя или секретаря, в образовательном учреждении следует составить шаблоны эффективного договора (контракта) с учителями, при необходимости адаптируя их под работника и его трудовые функции. Ответственным работникам следует знать, что размер штрафа за неправильное составление эффективного контракта для школ составляет 100 тысяч рублей. Типовой бланк документа состоит из вводного блока («шапки») и основной части.

Примерная структура эффективного контракта с учителем

1. Преамбула. В нем указывают реквизиты образовательного учреждения: наименование, дата и место оформления договора, должность, ФИО представителя работодателя, краткие сведения о работнике.
2. Основные положения. Содержит наименование должности (специальности), квалификационный уровень, виды работ по штатному расписанию (описание трудовой функции должно быть максимально детализировано), указание места и характера работы (основная или совместительство), срок действия соглашения (важно указать дату вступления контракта в силу и наличие испытательного срока).
3. Права и обязанности. В рамках общий норм трудового права и действующих в учреждении локальных актов следует обозначить права и обязанности работника и работодателя (уместными будут ссылки на отраслевые соглашения и коллективный договор).
4. Ответственность сторон и условия прекращения контракта. Следует указать меры ответственности за несоблюдение обязательств и дисциплинарные нарушения. Необходимо уточнить срок действия соглашения, пояснить процедуру и основания для прекращения действия или изменения положений контракта. Чтобы сократить текст этого подраздела, достаточно сделать ссылку на действующее законодательство.
5. Оплата труда. В эффективном контракте не только трудовые функции, но и заработная плата должны быть конкретизированы. В соглашении необходимо указать должностной оклад работника, а также стимулирующие и компенсационные выплаты (максимальной наглядности и доступности можно будет достичь, используя табличную форму подачи информации). Дополнительные выплаты в контракте можно указать не только в национальной валюте, но и в единицах измерения, используемых работодателем (например, в баллах).
6. Время работы и отдыха. Автору документа следует указать рабочий график педагога, норму часов, время начала работы, продолжительность оплачиваемого отпуска.
7. Меры социальной поддержки и страхования. В документе должны быть перечислены социальные гарантии, которые получает педагог на основании колдоговора, отраслевых локальных и законодательных актов.
8. Дополнительные условия сторон.

В заключительных положениях указывают количество составленных экземпляров и особенности их хранения, порядок разрешения трудовых споров. Работодатель (его представитель) и работник подписывают контракт, помимо подписи указывая в нем свои реквизиты. После чего один экземпляр подшивают в личное дело, а второй — получает работник.