-15% при подписке в феврале Получить скидку>>>
Справочник руководителя образовательного учреждения

Как написать возражение на протокол об административном нарушении в связи с неисполнением предписания Роспотребнадзора?

  • 2 февраля 2019
  • 72

Вопрос

Как написать возражение на протокол об административном нарушении в связи с неисполнением предписания Роспотребнадзора об обеспечении наполняемости учебных кабинетов в соответствии с требованиями санитарного законодательства п.4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 (на одного обучающегося должно приходиться не менее 2,5 кв.м.)?

Ответ

Обжалование протокола об административном правонарушении не предусмотрено. При получении протокола должностное лицо вправе представить свои объяснения.

Действия проверяющих можно обжаловать во внесудебном порядке жалобой. Для рассмотрения дела протокол передают в суд или иному уполномоченному лицу, по результатам которого вынесут постановление. Постановление сможете обжаловать в судебном порядке заявлением.

В объяснении (жалобе, заявлении) укажите, по каким причинам в выявленных фактах нет правонарушения, причины, исключающие вину организации (должностных лиц), при их наличии.

Обоснование

Из рекомендации

Порядок возбуждения дел об административных правонарушениях путем составления протоколов об административных правонарушениях

<…> Внимание: 

физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). <…>

<…> Внимание: 

возбуждение дела об административном правонарушении в области образования не исключает направления обязательного для исполнения предписания об устранении нарушения законодательства РФ в области образования соответствующей образовательной организации, органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования.

Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, образует самостоятельный состав административного правонарушения (ст. 19.5КоАП РФ). <…>

КоАП РФ, ст. 28.1, ч. 4

<…>  Протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении. <…>

Из рекомендации

Как обжаловать действия (решения) должностных лиц госорганов
<…> Образовательная организация может обжаловать неправомерные действия (бездействие) и решения проверяющих:

  1. в административном (досудебном) и (или)
  2. судебном порядке.

Такие правила закрепляет часть 4 статьи 21 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ и часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Ситуация: обязательно ли соблюдать досудебный порядок обжалования

Нет, не обязательно.

Организация не обязана соблюдать досудебный порядок – она может подать заявление сразу в суд. Такой вывод следует из части 1 статьи 23 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ. <…>

<…> Досудебный порядок

Если вы не согласны с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений, то представьте в соответствующий орган государственного контроля (надзора) возражения. Они могут касаться как акта проверки и (или) выданного предписания в целом, так и его отдельных положений. При этом нужно соблюсти срок – подать возражения в течение 15 дней с даты получения акта проверки. К ним можете приложить документы, которые подтверждают обоснованность возражений, или их заверенные копии (ч. 12 ст. 16 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

В том случае, если организация не получит ответ или он ее не устроит, она вправе обжаловать действия (бездействие) и решения проверяющих у вышестоящего должностного лица или в вышестоящем органе.

Если установят, что контролирующий орган в ходе проверки допустил грубые нарушения требований Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ, то вышестоящий орган государственного контроля (надзора) отменит результаты проверки (ч. 1 ст. 20 Закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ).

Рассмотрение жалоб регулирует Закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ. Но он не устанавливает конкретные сроки подачи жалобы. Поэтому организация может это сделать в любой срок.

Как составить жалобу

Составьте жалобу в письменной форме. В ней обязательно укажите:

  • орган, в который направляется жалоба;
  • фамилию, имя и отчество должностного лица, действия (бездействие) и решения которого обжалуете;
  • наименование образовательной организации;
  • почтовый или электронный адрес образовательной организации для ответа;
  • существо обжалуемых действий (бездействия) и решений должностного лица;
  • причины несогласия с действиями (бездействием) и решениями должностного лица;
  • обстоятельства, по которым нарушены права, свободы и законные интересы образовательной организации;
  • требование признать незаконными обжалуемые действия (бездействие) и решения;
  • дату и подпись руководителя образовательной организации или ее представителя по доверенности.

К жалобе приложите документы, которые будут обосновывать изложенные в ней обстоятельства. Их перечень укажите в самой жалобе.

Законодатель нигде не закрепил, какие именно документы нужно прикладывать к жалобе. Это должна решить сама образовательная организация.

Судебный порядок

Заявление подайте в суд по месту нахождения:

  • госоргана, действия которого обжалуете, или
  • госоргана, в котором исполняет свои обязанности должностное лицо, – если обжалуете действия (бездействие) и решения этого лица.

Такие правила закрепляет статья 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заявление подайте в трехмесячный срок со дня, когда организации стало известно о нарушении ее прав, свобод и законных интересов (ч. 1 ст. 219 КАС РФ).

Как составить заявление

Заявление составьте в письменной форме. Общие требования к форме и содержанию заявления устанавливают пункты 1, 2, 8 и 9 части 2 и часть 6 статьи 125 Кодекса административного судопроизводства РФ. Так, укажите наименование суда, в который подаете заявление, наименование образовательной организации и перечень прилагаемых документов.

Также в жалобе обязательно укажите:

  1. орган и должностное лицо, которые совершили оспариваемое действие (бездействие) или приняли оспариваемое решение;
  2. наименование, номер, дату оспариваемого решения, дату и место совершения оспариваемых действий (бездействия);
  3. существо оспариваемых действий (бездействия), решения;
  4. другие известные сведения об оспариваемых действиях (бездействии), решении;
  5. сведения о правах, свободах и законных интересах образовательной организации, которые нарушило должностное лицо госоргана;
  6. нормативные правовые акты, которые нарушило должностное лицо госоргана при совершении оспариваемых действий (бездействии), решения;
  7. сведения о том, подавалась ли в вышестоящий госорган жалоба по тому же предмету, дата ее подачи, результаты рассмотрения;
  8. требование о признании незаконными действий (бездействия), решения госоргана.

Такой перечень сведений устанавливают части 2 и 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства РФ. <…>

Рекомендации по теме
Школа Менеджер Образования  
Дистанционное обучение 24/7

Выгодная подписка

Самое выгодное предложение на подписку

Получите скидку 15% на журналы до конца февраля

Забрать журналы

Мы в соцсетях
А еще:
×
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.