3 месяца бесплатно при подписке в январе ЗАБРАТЬ>>>

Справочник руководителя образовательного учреждения

Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда и что нужно в него включить?

  • 13 января 2019
  • 43

Вопрос

Как правильно подготовить план мероприятий по охране труда и что нужно в него включить?

Ответ

Минздравсоцразвития России приказом № 181н от 01.03.2012 утвердил Типовой перечень мероприятий, которые ежегодно реализует работодатель. Используйте его при составлении плана. Форма плана не утверждена, разработайте ее самостоятельно.

В плане укажите сроки, источники финансирования и ответственных лиц.

Включите в план мероприятия по устранению нарушений требований охраны труда, которые:

  • связаны с затратами финансовых средств;
  • требуют времени для приведения их в соответствие с требованиями охраны труда.

Мероприятия по охране труда разделите на несколько видов:

  • организационные (разработка локальной документации по охране труда, организация и проведение спецоценки условий труда, обучения, инструктажей и медосмотров работников, расследование, учет и анализ несчастных случаев на производстве, соцстрахование работников и т. п.)
  • санитарные (выполнение требований СанПиН, СП и ГН, которые связаны со спецификой работы организации, и обеспечение работников СИЗ.)
  • технические (автоматизация и механизация работ, обеспечение коллективными средствами защиты, своевременная поверка приборов, проверка инструментов и СИЗ и т. п.).

Обоснование из рекомендации

Как организовать охрану труда в школе и детском саду

<…> Как создать и обеспечить функционирование системы охраны труда

Чтобы создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда, организуйте службу охраны труда, сформируйте комплект документов и реализуйте основные элементы управления охраной труда. Чтобы система была эффективной, настраивайте диалог с работниками. Например, создайте комиссию по охране труда (ст. 218 ТК). Это нужно, чтобы реализовать право работников на полноценное участие в управлении охраной труда.

Как создать службу охраны труда

Создать службу охраны труда можете с помощью одного из пяти вариантов (ч. 1 ст. 217 ТК). Вариант зависит от численности работников. Так, при численности больше 50 человек создать службу можете в форме структурного подразделения или в лице штатного специалиста. Если численность меньше 50, то обязанности службы должны выполнять самостоятельно, возложить на работника школы или детского сада либо передать по договору стороннему исполнителю.

В зависимости от варианта обязанности службы охраны труда пропишите в приказе или закрепите в локальном акте, например в положении о системе управления охранной труда.

Чтобы обеспечить работу службы, создайте специальные условия. Для этого при наличии в штате школы и детского сада свыше 100 работников Минтруд рекомендует выделить и оборудовать отдельное помещение – кабинет охраны труда (п. 5 Рекомендаций, утв. постановлением Минтруда от 17.01.2001 № 7). В остальных случаях достаточно оформить уголок охраны труда.

Как сформировать комплект документов

В комплект документов по охране труда включите законодательные и нормативные правовые акты, локальные и служебные документы образовательной организации (п. 23 ч. 2 ст. 212 ТК). Законодатель не устанавливает конкретного перечня документов в сфере охраны труда для образовательной организации. Однако региональные и муниципальные органы могут давать свои рекомендации.

Пример регионального регулирования: примерный перечень локальных актов в сфере охраны труда

В Нижегородской области примерный перечень документов по охране труда для учреждений образования утвердило Минобразования в приказе от 29.11.2011 № 3226.

Чтобы сформировать комплект документов самостоятельно, проанализируйте нормативные правовые акты по охране труда и выделите те, которые учитывают специфику образовательной организации. Затем на основе этих актов составьте перечень внутренних документов образовательной организации. Например, в перечень включите сгруппированные по направлению деятельности:

  • акты общего назначения, службы охраны труда, а также инструкции и акты о проведении специальной оценки условий труда;
  • документы по обучению и медицинским осмотрам, расследованию несчастных случаев, обеспечению безопасной эксплуатации электроустановок и выдачи работникам средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств.

Разрабатывайте локальные акты совместно со специалистом охраны труда. Затем утвердите акты и ознакомьте с ними работников. Например, разместите акты в уголке по охране труда и опубликуйте на официальном сайте.

Внимание: инструкции и правила по охране труда утверждайте только после согласования с профсоюзом или органом, которого уполномочили работники образовательной организации (п. 22 ч. 2 ст. 212 ТК).

Как реализовать элементы управления охраной труда

Реализовать элементы управления охраной труда можете в три этапа.

На предварительном этапе проведите оценку состояния охраны труда в образовательной организации. Для этого проверяйте информацию о подготовке работников, результатах оценки условий труда и производственного контроля. Уточните, как соблюден режим охраны труда, обеспечены ли работники средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

На этапе планирования утвердите локальные акты – положение о системе управления охраной труда, политику и соглашение по охране труда. Также распределите обязанности по охране труда между работниками. Например, отразите обязанности в инструкциях по охране труда.

1. Положение о системе управления охраной труда составляете в соответствии:

  • с типовым положением, которое утвердил Минтруд в приказе от 19.08.2016 № 438н;
  • примерными положениями для детских садов и школ, которые приводит Исполнительный комитет Профсоюза в постановлении от 06.12.2017 № 11-12.

2. Политику охраны труда составляйте в соответствии с рекомендациями, которые приводит Минобрнауки в письме от 25.08.2015 № 12-1077. В документе опишите основные принципы и цели охраны труда образовательной организации. Оформите политику отдельным разделом положения о системе управления охранной труда, самостоятельным документом или включите в раздел «Условия и охрана труда»коллективного договора. После согласования с профсоюзом утвердите политику и доведите до сведения работников.

3. Соглашение по охране труда разработайте в соответствии с письмом Минобрнауки от 08.08.2017 № 12-753. При составлении документа используйте:

  • примерную форму соглашения, которую приводит Минобрнауки в приложении 2 к письму № 12-753;
  • типовой перечень мероприятий, который приводит Минздравсоцразвития в приказе от 01.03.2012 № 181н.

В соглашении укажите наименование мероприятий по охране труда, срок их выполнения, источники финансирования и ответственных лиц. Разделите мероприятия на пять разделов: организационные, технические, лечебно-профилактические, санитарно-бытовые и индивидуальные и мероприятия по развитию физкультуры.

Чтобы утвердить соглашение, поставьте две подписи: представителя работодателя и профсоюза. После того как документ подписали, приложите его к коллективному договору.

На этапе контроля оценивайте эффективность системы управления при помощи внутренних проверок. Для этого разработайте план проверок, утвердите форму отчетности и приказом назначьте ответственных. Включите в проверки два вида контроля: трехступенчатый контроль за состоянием охраны труда и санитарии, а также контроль эффективности.

Как выполнить организационные мероприятия

Чтобы выполнить организационные мероприятия в сфере охраны, проведите специальную оценку условий труда, подготовку руководителей и работников, а также оборудуйте кабинеты и уголки охраны труда.

Как провести специальную оценку условий труда

Специальную оценку условий труда проведите в три этапа. При этом учтите рабочие места, которые подлежат оценке, а также основание для плановой и внеплановой оценки.

Этап 1. Готовимся к оценке. На первом этапе сформируйте комиссию и утвердите график проведения оценки. Затем поручите комиссии определить перечень рабочих мест, которые надо оценить. Для проведения оценки выберите поставщика услуги – специализированную организацию и заключите с ней договор.

Этап 2. Контролируем ход оценки. На втором этапе предоставьте эксперту документы и информацию об условиях труда работников. А также проконтролируйте, чтобы эксперты организации провели идентификацию рабочих мест и при необходимости присвоили им классы условий труда.

Этап 3. Подводим итоги оценки. По итогам оценки получите от экспертной организации отчет и передайте его на рассмотрение комиссии. О результатах рассмотрения сообщите экспертной организации не позднее трех дней со дня утверждения отчета – направьте уведомление и копию отчета. Это необходимо для того, чтобы информацию об оценке организация занесла в информационную систему ФГИС СОУТ.

Кроме того, проинформируйте ФСС о результатах оценки и не позднее 30 дней со дня утверждения отчета:

  • ознакомьте работников с итогами оценки;
  • разместите сводные данные отчета на официальном сайте школы и детского сада;
  • подайте декларацию в трудовую инспекцию, если по итогам оценки опасных факторов не выявлено или условия труда признаны допустимыми.

При наличии вредных или опасных условий труда предоставьте работникам гарантии и компенсации, а также реализуйте мероприятия, направленные на улучшение условий труда.

Если по итогам специальной оценки возникнут разногласия, подайте заявление в трудовую инспекцию или заявление в суд. При необходимости проведите экспертизу качества оценки условий труда.

Как обеспечить подготовку работников в области охраны труда

Подготовить работников в области охраны труда можете с помощью инструктажей, обучения безопасным методам работы и навыкам оказания первой помощи.

Инструктажи организуйте для всех работников образовательной организации. Сначала определите, кто, когда и для кого будет проводить инструктажи – вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой. Затем разработайте программы инструктажей. Сделайте это самостоятельно или поручите ответственным за инструктажи. Чтобы проследить, как ответственные исполняют обязанности, заведите журналы учета инструктажей – отдельно по каждому виду.

Обучение руководителей, специалистов и рабочих проводите самостоятельно либо в аккредитованной обучающей организации. При этом учитывайте периодичность очередной и внеочередной проверки знаний. А также порядок проверки знаний при самостоятельном обучении работников.

Как организовать работу кабинета и уголка охраны труда

Работу кабинета и уголка организуйте совместно со специалистом по охране труда. При этом учтите требования к оформлению, которые дал Минтруд в Рекомендациях, утвержденных постановлением Минтруда № 7.

Для кабинета по охране труда выделите одну или нескольких комнат (п. 3 Рекомендаций, утв. постановлением Минтруда № 7). Площадь кабинета определите по количеству работников. Так, при численности меньше 1000 человек под кабинет выделяйте помещение площадью не меньше 24 кв. м. Если работников больше, то к первоначальной площади добавляйте 6 кв. м.

Оснастите кабинет техническими средствами: компьютером и видеопроектором. Разместите в кабинете учебные пособия, иллюстрационный и информационный материал по охране труда, печатную, кино- и видеопродукцию, программы радиовещания, натурные образцы, тренажеры, манекены и макеты. Повесьте школьную доску, чтобы ее можно было использовать для изложения учебного материала.

Для работы специалиста по охране труда выделите в кабинете рабочее место, а также разместите столы и стулья для работников, которые проходят обучение и инструктажи. Чтобы хранить учебные материалы и фильмы, поставьте шкаф или сейф. На окнах предусмотрите затемняющие шторы, чтобы во время просмотра слайдов не мешал уличный свет.

Уголок по охране труда оформите в зависимости от его площади. Например, в виде стенда, витрины, экрана или компьютерной программы (п. 3 Рекомендаций, утв. постановлением Минтруда № 7). Разместите уголок в отдельном помещении или оборудуйте часть помещения общего назначения. В этом случае площадь не имеет значения.

Поделите стенд на два раздела – общий и специальный. Если нужно сообщить что-то очень важное, сделайте заголовок «Срочно». В нем, например, можно размещать графики проведения инструктажей, расписания занятий по обучению, периодичность прохождения медосмотров.

В общем разделе разместите законы, правовые документы и локальные акты школы и детского сада в сфере охраны труда. Укажите состав службы охраны труда и план ее работы. Кроме того, вывесите сведения об обеспечении безопасными условиями труда. Например, о нормах выдачи средств индивидуальной защиты и действиях работника при возникновении чрезвычайных ситуаций, аварий.

В специальном разделе отразите рубрики, через которые работники смогут знакомиться с учебными и справочными материалами. Например, это могут быть информация по пожаро- и электробезопасности, правилах оказания первой помощи.

Как выполнить технические мероприятия

Чтобы выполнить технические мероприятия, организуйте рабочие места, устраняйте вредные производственные факторы и выполняйте мероприятия, которые обеспечивают безопасность на рабочих местах.

Как организовать рабочие места

Организуйте рабочие места с учетом профессии работника и характера выполняемых им работ. Для этого выделите помещение с учетом функциональных групп помещений школы и детского сада. А затем оснастите его оборудованием и мебелью. При этом учитывайте условия труда для отдельных категорий работников, например инвалидов.

Как устранить вредные производственные факторы на рабочих местах

Чтобы устранить вредные производственные факторы, организуйте производственный контроль. Сначала назначьте ответственных и поручите им проводить повседневные контрольные мероприятия и устранять нарушения. Для эффективной работы разработайте и утвердите программу производственного контроля. Включите в нее пояснительную записку, основную часть и приложения. Если необходимо провести контрольные мероприятия, которые требуют специальных знаний и навыков, то заключите договоры со сторонними исполнителями.

Как выполнить мероприятия, обеспечивающие безопасность на рабочих местах

Чтобы обеспечить безопасность работ, поддерживайте территорию, здание и оборудование в исправном состоянии. Для этого, например, организуйте:

  • техническое обслуживание и ремонт зданий, оборудования пищеблока;
  • устройство тротуаров и переходов на территории;
  • замену отопительных и вентиляционных систем.

Как выполнить лечебно-профилактические мероприятия

Чтобы выполнить лечебно-профилактические мероприятия, направьте работников на психиатрическое освидетельствование, организуйте медицинские осмотры и обеспечьте работников бесплатным лечебно-профилактическим питанием, молоком. Кроме того, обеспечьте работников питьевой водой. Для этого установите кулеры и приобретите воду для него.

Как организовать психиатрическое освидетельствование работников

Психиатрическое освидетельствование проводят не реже одного раза в пять лет для работников:

  • занятых на работах с вредными условиями труда;
  • детских садов, лагерей и школ-интернатов.

Такие правила установила часть 7 статьи 213 ТК, перечень, утвержденный, постановлением Правительства от 28.04.1993 № 377.

Психиатрическое освидетельствование работников организуйте в три этапа – выберите медицинское учреждение, получите от работника согласие на освидетельствование и выдайте ему направление. Если по результатам освидетельствования работника признают непригодным к работе, расторгните с ним трудовой договор.

12.147584 (51,52,53,90)

Ситуация: можно ли уволить работника детского сада за отказ от психиатрического освидетельствования

Да, можно.

Если работник откажется пройти психиатрическое освидетельствование, отстраните его от работы без сохранения заработной платы и привлеките к дисциплинарной ответственности (ст. 76, ч. 1 ст. 192ТК). Направьте уведомление о необходимости пройти психиатрическое освидетельствование. В нем укажите последствия отказа. Если работник вновь откажется пройти освидетельствование, увольте его по пункту 5 части 1 статьи 81 ТК.

Как организовать медицинские осмотры

Чтобы организовать медицинские осмотры работников, составьте список работников, которые должны пройти медицинские осмотры. Затем выделите денежные средства и заключите договор с медицинской организацией. Кандидатов на работу отправляйте на предварительные медицинские осмотры, а работников – на периодические. При наличии медицинских рекомендаций направьте работника на внеочередной медосмотр, а при наличии противопоказаний – переведите на другую работу или прекратите трудовой договор.

Как организовать выдачу лечебно-профилактического питания и молока

Чтобы выдавать питание и молоко, установите основание и составьте перечень работников, которым предоставляете компенсацию. Определите, когда и где будете выдавать молоко и питание, а затем оповестите об этом работников. Также определите, чем и в каком порядке замените выдачу молока.

Как выполнить санитарно-бытовые мероприятия

Чтобы выполнить санитарно-бытовые мероприятия, оборудуйте санитарно-бытовые помещения, столовую, медицинский пункт и санитарные посты, а также комнату отдыха.

Как организовать санитарно-бытовые помещения

Чтобы обеспечить работников санитарно-бытовыми помещениями, оборудуйте в школе и детском саду гардеробные, душевые, умывальные, уборные и помещения для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи спецодежды. Размеры и состав бытовых помещений, количество санитарно-технических устройств принимайте в соответствии с требованиями СанПиН детского сада и школы.

Как организовать работу столовой

Чтобы обеспечить работников питанием, выделите из состава пищеблока отдельное помещение. Площадь помещения принимайте в соответствии с требованиями и рекомендациями строительных норм. Например, Минстрой рекомендует выделять для работников детского сада помещение с учетом количества групп – от 16 до 24 кв. м. А при вместимости менее 200 мест оборудовать обеденное место в бытовом помещении для персонала (приложение А.1 к СП 252.1325800.2016).

Как организовать работу медицинских пунктов и санитарных постов

Организуйте медицинское обслуживание по договору о совместной деятельности с медицинской организацией или самостоятельно, если имеете лицензию на медицинскую деятельность.

Работу санитарных постов определите самостоятельно, например закрепите в локальном акте. Это связано с тем, что законодательство не устанавливает требований к порядку организации постов. Однако трудовое законодательство требует от руководителя их наличия (ст. 223 ТК). Чтобы создать посты, закупите аптечки первой помощи и определите места их хранения. Затем предоставьте к аптечкам доступ и оповестите работников о местах их размещения. Например, укомплектуйте аптечками первой помощи административные кабинеты, спортзал, лаборатории и мастерские, кабинеты химии.

Как организовать комнату отдыха

Комнату отдыха разместите рядом с гардеробной или медпунктом. Проследите, чтобы помещение было доступным и достаточно тихим – уровень звукового давления не должен превышать 65 дБ. Площадь на одного человека должна быть не менее 0,9 кв. м (таблица 6 СНиП 2.09.04-87). По желанию и при наличии финансовых средств в помещении предусмотрите устройство мест для занятий физической культурой.

Как выполнить индивидуальные мероприятия

Чтобы выполнить индивидуальные мероприятия, обеспечьте работников средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

Как обеспечить работников средствами индивидуальной защиты

Обеспечивайте работников средствами индивидуальной защиты в три этапа.

На первом этапе выполните организационные мероприятия. Установите, кому и какие защитные средства нужны. Определите, в каком количестве надо выдавать средства. Затем приобретите их в собственность или возьмите во временное пользование.

На втором этапе установите порядок работы со средствами защиты. Для этого утвердите локальные акты. В них укажите правила выдачи, учета и возврата защитных средств. Если при пользовании средств от работников нужны практические навыки, организуйте инструктаж и тренировки по их применению.

На третьем этапе определите правила эксплуатации защитных средств. Издайте об этом приказ. В приказе отразите, когда работники должны передавать средства на ремонт и уход, а также укажите ответственных за контроль эксплуатации. Чтобы хранить средства в соответствии с межотраслевыми правилами, предоставьте работникам специально оборудованное помещение.

Как обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами

Чтобы обеспечить работников смывающими и обезвреживающими средствами, назначьте ответственного за выдачу и учет. Поручите ему составить перечень работников, которым будете предоставлять защитные, очищающие, восстанавливающие и регенерирующие средства. Согласуйте перечень с профсоюзом, а затем утвердите. Обяжите работников хранить средства в соответствии с рекомендациями изготовителя.

Как реализовать мероприятия по развитию физкультуры

Чтобы реализовать мероприятия по развитию физкультуры и спорта, проводите физкультурно-оздоровительные мероприятия и предоставляйте работникам компенсации для занятий в спортивных клубах.

Как организовать и проводить физкультурно-оздоровительные мероприятия

Организовать физкультурно-оздоровительные мероприятия можете с помощью производственной гимнастики и спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (п. 32 типового перечня, утв. приказом Минздравсоцразвития № 181н). Кроме того, можете устраивать для работников коллективные спортивные мероприятия. Например, игры в бадминтон, волейбол и футбол, а также марафоны и походы.

Производственную гимнастику организуйте для работников, которые основное рабочее время проводят в одной позе, например сидя. Чтобы ввести гимнастику, введите перерывы в режим рабочего дня и из числа активных работников назначьте ответственного за проведение гимнастики. Поручите ему совместно с преподавателем физкультуры выбрать несколько спортивных упражнений, которые можно выполнять в кабинете или на рабочем месте. Затем определите время занятий. Например, утром обяжите выполнять десятиминутную зарядку, а в обед – пятиминутную гимнастику.

Мероприятия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» реализуйте в соответствии с Рекомендациями, которые утвердил Минспорт в приказе от 25.12.2015 № 1248.

Как предоставить компенсации для занятий в спортивных клубах и секциях

Чтобы компенсировать работникам расходы для занятий в спортивных клубах, определите перечень должностей работников, которым будете предоставлять компенсации. Затем установите размер компенсации и выберите спортивный клуб, где работники могут заниматься. Чтобы вести бухгалтерский учет, установите порядок подтверждения работниками расходов на спортивные занятия.

Ситуация: обязан ли работодатель компенсировать работникам расходы на занятия спортом

Нет, не обязан.

Работодатель вправе, но не обязан компенсировать работникам оплату спортивных занятий в клубах. При этом работодатель обязан ежегодно за свой счет улучшать условия и охрану труда (ст. 212 ТК). Для этого необходимо определить наиболее соответствующие нуждам сотрудников меры. Это может быть и компенсация расходов на спорт, и финансирование физкультурно-оздоровительных мероприятий. Типовой перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда утвержден приказом Минздравсоцразвития № 181н. Все их проводить не обязательно. Работодатель вправе выбрать из них те, которые посчитает наиболее подходящими, и утвердить свой перечень.<…>

Рекомендации по теме
Школа Менеджер Образования  
Дистанционное обучение 24/7

Выгодная подписка

Самое выгодное предложение на подписку

Скидка на подписку в декабре 45%.

Забрать журналы

Мы в соцсетях
А еще:
×
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.