Скидка 20% при подписке в декабре! ЗАБРАТЬ СКИДКУ >>>

Справочник руководителя образовательного учреждения

Нужно ли включать в систему охраны труда трехступенчатый административно-общественный контроль?

  • 19 ноября 2018
  • 86

Вопрос

Нужно ли включать в систему охраны труда трехступенчатый административно-общественный контроль?

Ответ

Работодатель обязан ввести ступенчатые формы контроля в организации на каждом уровне управления (п. 55 Положения о системе управления охраной труда, утвержденного приказом Минтруда России от 19.08.2016 г. № 438н, далее – Положение о СУОТ).

Положение о СУОТ не устанавливает количество ступеней контроля. Их число работодатель определяет сам в зависимости от особенностей производства.

Для некоторых отраслей трехступенчатый контроль и до Положения о СУОТ был обязателен. Например, в строительстве, где работодатели организуют три уровня контроля за состоянием охраны труда (п. 19 Правил по охране труда в строительстве, утвержденных приказом Минтруда России от 1 июня 2015 г. № 336н):

  • I уровень – постоянный контроль на рабочих местах, проводят работники;
  • II уровень – оперативный контроль, проводят руководители на местах;
  • III уровень – периодический контроль, проводит работодатель.

Трехступенчатый контроль – один из способов выполнить требования по обеспечению контроля за условиями труда на рабочих местах (ст. 212 ТК РФ).

В п. 4 Положения о СУОТ указана фиксирующая документация, а именно: журналы, акты, записи. Форма журнала Положением о СУОТ не установлена.

Обоснование

Проверять выполнение процедур по охране труда на каждом уровне рекомендуется с помощью ступенчатой формы административно-производственного контроля.

В таблице приведен пример организации такого контроля.

 

1-я ступень

2-я ступень

3-я ступень

Уровень

Производственная бригада

Структурное подразделение

Организация

Ответственные

Руководитель подразделения (бригадир, мастер)

Комиссия, возглавляемая руководителем структурного подразделения

Комиссия, возглавляемая руководителем организации

Периодичность проведения

Ежесменно

Еженедельно

Ежемесячно

К контролю рекомендуется привлекать уполномоченных лиц по охране труда и представителей профсоюзов. Чтобы обеспечить независимость и объективность проверок, можно пригласить независимую от руководителя организацию в области охраны труда.

Результаты контроля СУОТ оформляют документально, как правило, в виде акта. Хороший эффект приносит их обсуждение на совещаниях. По итогам таких встреч издают приказы с указанием перечня мероприятий по устранению выявленных недостатков, сроков исполнения и ответственных лиц.

Чтобы сделать СУОТ действительно эффективной, нужно наладить диалог между работодателем и сотрудниками, например, с помощью комитетов по охране труда или коллективного договора. У работников должна быть возможность полноценно участвовать в управлении охраной труда.

Из рекомендации

Охрана труда в образовательной организации

Каждый работник имеет право трудиться в условиях, которые отвечают требованиям безопасности. Принимать меры по охране труда, направленные на обеспечение этих условий, – обязанность работодателя. Этого требуют статьи 212и 219 Трудового кодекса РФ.

Внимание: если работодатель не обеспечит безопасные условия и охрану труда работников, это повлечет административную и уголовную ответственность

Так, статья 5.27.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность:

  • для должностных лиц – штраф до 40 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
  • для юридических лиц – штраф до 200 тыс. руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

За нарушение требований охраны труда могут привлечь и к уголовной ответственности. Привлекут лицо, на которое возложены обязанности по их соблюдению. Ответственность предусматривает статья 143 Уголовного кодекса РФ. Так, если нарушение повлечет по неосторожности смерть двух и более лиц, то могут лишить свободы на срок до пяти лет.

В комплекс мер по обеспечению безопасных условий и охраны труда входят:

  • безопасность работников при проведении образовательного процесса;
  • создание и функционирование системы управления охраной труда;
  • разработка локальных нормативных актов по охране труда, в том числе инструкций по охране труда;
  • режим труда и отдыха работников;
  • санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников;
  • обязательные медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования работников;
  • обучение по охране труда и проверка знаний требований охраны труда, а также обучение навыкам оказания первой помощи;
  • обеспечение средствами индивидуальной защиты;
  • проведение специальной оценки условий труда;
  • расследование несчастных случаев.

Какие мероприятия и как проводить

Минздравсоцразвития России своим приказом от 1 марта 2012 г. № 181н утвердило типовой перечень ежегодно реализуемых мероприятий по охране труда. К ним относятся, например:

  • проведение специальной оценки условий труда, оценки уровней профессиональных рисков;
  • приведение уровней естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в бытовых помещениях, местах прохода работников в соответствие с действующими нормами;
  • приобретение и монтаж установок (автоматов) для обеспечения работников питьевой водой.

Однако работодатель исходя из специфики его деятельности сам определяет конкретный перечень мероприятий, которые будет ежегодно проводить (сноска к перечню, утвержденному приказом Минздравсоцразвития России от 1 марта 2012 г. № 181н). Для этого можно:

  • включить перечень в раздел «Охрана труда и здоровья» коллективного договора (ст. 41 ТК РФ);
  • закрепить перечень отдельным локальным актом (соглашением по охране труда).

Реализацию запланированных мероприятий по охране труда осуществляет работодатель в объеме не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ и услуг (ч. 3 ст. 226 ТК РФ).

Эта норма не распространяется на государственные унитарные предприятия и федеральные учреждения.

Согласно пункту 7.2.2 Отраслевого соглашения по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на 2015–2017 годы работодатели выделяют средства на выполнение мероприятий по охране труда в размере не менее 2,0 процента от фонда оплаты труда и не менее 0,7 процента от суммы эксплуатационных расходов на содержание образовательной организации.

Рекомендации по теме
Школа Менеджер Образования  
Дистанционное обучение 24/7

Выгодная подписка

Самое выгодное предложение на подписку

Скидка на подписку в декабре 45%.

Забрать журналы

Мы в соцсетях
А еще:
×
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Зарегистрироваться

Внимание!
Сайт предназначен только для работников образования.

Зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займёт менее 1 минуты!
За регистрацию на сайте для Вас сегодня — журнал «Справочник заместителя директора школы» (скачать в pdf) и самые необходимые для работы статьи:

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь к выбору Ваших коллег!
Зарегистрироваться
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Зарегистрироваться
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.