text

Бесплатный вебинар 13 ноября >>>

Справочник руководителя образовательного учреждения

Приказ на исполнение заместителем обязанностей руководителя

  • 21 октября 2018
  • 86

Вопрос

Каким будет по содержанию приказ на исполнение заместителем обязанностей руководителя? Это совмещение или возложение исполнения обязанностей руководителя? Каким образом грамотно оформить право подписи документов в отсутствие руководителя?

Ответ

1. Примерный образец приказа прикреплен отдельным файлом.

2. В данном случае оформляется временное исполнение обязанностей руководителя (ч.2 ст. 60.2 ТК РФ).

3. На время своего отсутствия руководитель должен передать полномочия другому работнику, который вместо него будет осуществлять руководство организацией (издавать приказы, подписывать документы бухгалтерской и налоговой отчетности, заключать трудовые договоры с работниками, договоры гражданско-правового характера и т. д.), а в случае необходимости представлять интересы организации перед третьими лицами — ФНС России, ПФ РФ, ФСС России, государственными и правоохранительными органами и пр.

Для этого необходимо оформить дополнительное соглашение к трудовому договору, приказ, доверенность.

В силу ст. 33 ТК РФ, п. 1 ст. 53 ГК РФ, п. 1 ст. 27 НК РФ, именно руководитель организации является ее законным представителем, т. е. может без доверенности представлять интересы организации в гражданско-правовых, налоговых и трудовых правоотношениях.

Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ, пп. 1, 3 ст. 29 НК РФ для передачи этих полномочий другому работнику на время отсутствия руководителя следует оформить доверенность на представление интересов организации перед третьими лицами (юридическими и физическими лицами). Необходимость этого подтверждается также письмом Минфина России от 25.09.2012 № 03-02-07/1–227. Такая доверенность не требует нотариального заверения и оформляется на фирменном бланке образовательной организации.

Дополнительно см. статью: Назначение исполняющим обязанности руководителя

Обоснование

Из статьи журнала «Справочник руководителя дошкольного учреждения», № 2, февраля 2016 Назначение исполняющего обязанности руководителя

Нередко в образовательных организациях возникают вопросы о том, как правильно оформить трудовые отношения с работником, исполняющим обязанности руководителя в случае его болезни, нахождения в отпуске либо в командировке, а также и в случае его увольнения. Рассмотрим, как передать полномочия временно отсутствующего работника.

Единоличным исполнительным органом образовательной организации является ее руководитель (ректор, директор, заведующий, начальник или иной руководитель), который осуществляет текущее руководство деятельностью образовательной организации (ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», далее — Закон №  273-ФЗ) .

Права и обязанности руководителя образовательной организации, его компетенция в области управления образовательной организацией определяются в соответствии с законодательством об образовании и уставом образовательной организации (ч. 6 ст. 51 Закона № 273-ФЗ).

Действующее законодательство не содержит специальных положений, регламентирующих порядок замещения руководителя организации во время его отсутствия. Исключение составляют отдельные положения Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 29.12.1965 № 30/39 «О порядке оплаты временного заместительства» (далее — Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС). Напомним, что документ применяется в части, не противоречащей ТК РФ, вступившему в силу 1 февраля 2002 г. (ст. 423 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, далее — ТК РФ).

Но поскольку руководитель любой организации обладает рядом исключительных полномочий, а в сфере образования, кроме того, имеется своя специфика, то в случае необходимости замещения руководителя неизбежно возникают вопросы:

  • как могут быть оформлены трудовые отношения с исполняющим обязанности работником?
  • как происходит передача полномочий руководителя?
  • каким образом производится оплата за выполнение работы?

Попробуем разобраться в этом более детально.

Как оформить трудовые отношения?

Совмещение должностей

Как правило, в образовательной организации временное исполнение обязанностей руководителя производится путем совмещения должностей: обязанности заведующего детским садом на время его отсутствия возлагаются на его заместителя либо иного работника (старшего воспитателя, методиста и других).

В соответствии с ч. 1 ст. 60.2 ТК РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (ст. 151 ТК РФ). Таким образом, работник выполняет обязанности руководителя одновременно со своей основной работой.

Как видим, в данном случае ТК РФ не устанавливает форму соглашения между работником и работодателем, поэтому в юридической литературе существуют различные точки зрения по данному вопросу.

Согласно ТК РФ обязательными условиями трудового договора являются трудовая функция и условия оплаты труда работника (ст. 57); соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме (ст. 72).

В такой ситуации рекомендуем оформить дополнительное соглашение к трудовому договору работника, поскольку в связи с временным исполнением обязанностей руководителя у него изменяется трудовая функция, и он получает за это соответствующую доплату. В таком соглашении фиксируются все необходимые условия работы, в частности, решаются вопросы с режимом работы, дополнительными трудовыми функциями и оплатой труда.

На основании заключенного дополнительного соглашения к трудовому договору издается приказ о совмещении должностей и оформляется доверенность.

В силу ч. 4 ст. 60.2 ТК РФ работник имеет право досрочно отказаться от выполнения дополнительной работы, а работодатель — досрочно отменить поручение о ее выполнении, предупредив об этом другую сторону в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня.

Следует отметить, что ни Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утв. постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225 (далее — Правила ведения и хранения трудовых книжек), ни Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утв. постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69, не предусмотрено внесение записей о совмещении должностей (профессий) в трудовую книжку работника.

Временный перевод

Одним из вариантов исполнения обязанностей отсутствующего руководителя является временный перевод другого работника на его должность. При этом работник освобождается от выполнения своих трудовых обязанностей по прежней должности.

На основании ч. 1 ст. 72.2 ТК РФ по соглашению сторон, заключаемому в письменной форме, работник может быть временно переведен на другую работу у того же работодателя на срок до одного года, а в случае, когда такой перевод осуществляется для замещения временно отсутствующего работника, за которым в соответствии с законом сохраняется место работы, — до выхода этого работника на работу. Если по окончании срока перевода прежняя работа работнику не предоставлена, а он не потребовал ее предоставления и продолжает работать, то условие соглашения о временном характере перевода утрачивает силу и перевод считается постоянным.

Следует обратить внимание, что согласно ч. 1 ст. 72.1 ТК РФ любой перевод работника (временный либо постоянный) допускается только с его письменного согласия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 ст. 72.2 ТК РФ.

В случае временного перевода работника на должность руководителя так же, как и в случае совмещения должностей, с работником заключается дополнительное соглашение к трудовому договору, издается приказ о временном переводе и оформляется доверенность.

На основании п. 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек запись о временном переводе работника на другую должность в трудовую книжку не производится и вносится только в личную карточку работника. В случае необходимости факт выполнения соответствующей работы подтверждается справкой работодателя, дополнительным соглашением к трудовому договору, приказом и т. п.

Заключение срочного трудового договора

Одним из вариантов замещения отсутствующего руководителя детского сада, за которым сохраняется место работы, является заключение срочного трудового договора со специалистом, который не является работником данной организации.

Такой способ, как правило, применяется на практике, когда руководитель отсутствует в течение длительного периода, например, находится в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком.

В силу ч. 1 ст. 59 ТК РФ срочный трудовой договор заключается на время исполнения обязанностей отсутствующего работника, за которым в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором сохраняется место работы.

В данном случае не требуется оформлять никакие иные документы (соглашение, доверенность), за исключением письменного трудового договора, потому как работник принимается на работу в должности заведующего детским садом, и все его условия труда регламентируются этим трудовым договором, а также должностной инструкцией и другими локальными нормативными актами данной образовательной организации.

Возможно ли совместительство?

Статьей 60.1 ТК РФ предусмотрена и такая форма выполнения работником другой работы (кроме основной), как совместительство — выполнение в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).

Однако в рассматриваемой ситуации такая форма замещения должности заведующего детским садом не приемлема, поскольку в силу ч. 5 ст. 51 Закона № 273-ФЗ должностные обязанности руководителя государственной или муниципальной образовательной организации, филиала государственной или муниципальной образовательной организации не могут исполняться по совместительству.

Как передать полномочия руководителя?

На время своего отсутствия заведующий детским садом должен передать полномочия другому работнику, который вместо него будет осуществлять руководство организацией (издавать приказы, подписывать документы бухгалтерской и налоговой отчетности, заключать трудовые договоры с работниками, договоры гражданско-правового характера и т. д.), а в случае необходимости представлять интересы организации перед третьими лицами — ФНС России, ПФ РФ, ФСС России, государственными и правоохранительными органами и пр.

Для этого необходимо оформить следующие документы.

Дополнительное соглашение к трудовому договору

Как было отмечено выше, с временно исполняющим обязанности руководителя работником этой же организации (на условиях совмещения или временного перевода) необходимо заключить дополнительное соглашение к трудовому договору (приложение 1).

Приказ

Согласно абз. 2 п. 1 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС временное исполнение обязанностей по должности отсутствующего работника возлагается на другого работника приказом (распоряжением) по организации.

Поэтому на основании дополнительного соглашения к трудовому договору с работником, временно исполняющим обязанности руководителя, работодатель должен издать приказ.

Пример

Заведующий детским садом уходит в отпуск, в связи с чем издал приказ о временном исполнении его обязанностей заместителем по учебно-воспитательной работе. Должен ли временно исполняющий его обязанности работник при подписании документов указывать «и. о. заведующего»?

Требования к оформлению реквизитов организационно-распорядительных документов организации установлены постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 № 65-ст «О принятии и введении в действие государственного стандарта Российской Федерации» (далее — ГОСТ Р 6.30–2003). Несмотря на то что требования стандарта являются рекомендуемыми, ими следует руководствоваться при оформлении документов. В силу п. 3.22 ГОСТ Р 6.30–2003 в состав реквизита «Подпись» входят: наименование должности лица, подписавшего документ (полное, если документ оформлен не на бланке документа, и сокращенное — на документе, оформленном на бланке); личная подпись; расшифровка подписи (инициалы, фамилия). Возможность использования приставки «и. о." данным нормативным актом не предусмотрена.

Общероссийский классификатор занятий ОК 010–2014 (МСКЗ-08) введен в действие приказом Росстандарта от 12.12.2014 № 2020-ст, и Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утв. приказом Минздравсоцразвития России от 26.08.2010 № 761н, также не содержат должностей, имеющих приставку «и. о.».

Поскольку в рассматриваемой ситуации должность заведующего детским садом занимает непосредственно руководитель учреждения, следовательно, его заместитель, временно исполняющий обязанности заведующего в соответствии со ст. 60.2 ТК РФ, при заполнении реквизитов «Наименование должности» в управленческих документах организации должен указать ту должность, которую он фактически занимает по штатному расписанию.

Доверенность

В силу ст. 33 ТК РФ, п. 1 ст. 53 Гражданского кодекса Российской Федерации (части первой) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее — ГК РФ), п. 1 ст. 27 Налогового кодекса Российской Федерации (части первой) от 31.07.1998 №  146-ФЗ (далее — НК РФ) именно руководитель организации является ее законным представителем, т. е. может без доверенности представлять интересы организации в гражданско-правовых, налоговых и трудовых правоотношениях.

Поэтому в соответствии с п. 1 ст. 182 ГК РФ, пп. 1, 3 ст. 29 НК РФ для передачи этих полномочий другому работнику на время отсутствия руководителя следует оформить доверенность на представление интересов организации перед третьими лицами (юридическими и физическими лицами). Необходимость этого подтверждается также письмом Минфина России от 25.09.2012 № 03-02-07/1–227.

Такая доверенность не требует нотариального заверения и оформляется на фирменном бланке образовательной организации.

В доверенности следует указать дату выдачи, срок действия доверенности, лицо, выдающее доверенность, лицо, которому выписывается доверенность (представителя), передаваемые полномочия и подпись доверителя.

На основании п. 4 ст. 185.1 ГК РФ доверенность от имени юридического лица выдается за подписью его руководителя или иного лица, уполномоченного на это в соответствии с законом и учредительными документами.

В некоторых случаях закон устанавливает необходимость заверения подписи доверителя печатью организации, например, для участия в гражданском или арбитражном процессах (ч. 3 ст. 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ, ч. 5 ст. 61 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 186 ГК РФ, если в доверенности не указан срок ее действия, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения.

Как оплатить труд по замещаемой должности?

Поскольку работа в должности заведующего детским садом характеризуется сложностью труда и повышенной ответственностью, то и выполнение его обязанностей замещающим работником должно быть соответствующим образом оплачено.

В силу ст. 151 ТК РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего сотрудника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата, размер которой устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

Размер доплаты может составлять разницу в окладах руководителя учреждения и того сотрудника, который его временно замещает (п. 1 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС).

При этом не имеет значения, является ли сотрудник штатным заместителем руководителя организации. Так, согласно позиции Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 11.03.2003 № КАС03-25, штатным заместителям, помощникам руководителя и другим работникам, на которых возлагаются обязанности временно отсутствующего руководящего лица, работодатель должен выплатить разность между фактическим окладом и окладом руководителя. По мнению суда, сложность труда и количество выполняемой штатным заместителем или помощником (при отсутствии штатного заместителя) отсутствующего работника, а также главным инженером работы в период отсутствия замещаемого работника намного выше, чем в период, когда эти сотрудники выполняют работу при работающем руководителе.

Следовательно, каким бы образом ни осуществлялось замещение заведующего детским садом, оплата труда работника, его замещающего, должна быть не ниже, чем оклад руководителя.

Кроме того, согласно абз. 6 п. 1 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС временные заместители премируются по условиям и в размерах, которые установлены по должности замещаемого работника. На разницу в окладах премия начисляется в том же порядке, как на доплату за совмещение должностей.

И в заключение хотелось бы обратить внимание на необходимость правильного и своевременного оформления трудовых отношений с работником, замещающим временно отсутствующего руководителя дошкольной образовательной организации. Это важно, поскольку нарушения законодательства в период отсутствия руководителя могут послужить основанием для привлечения его работодателем к дисциплинарной и материальной ответственности (ст. 195, 277 ТК РФ). Кроме того, может иметь место гражданско-правовая, административная и уголовная ответственность заведующего детским садом.

Если должность руководителя вакантна

В силу п. 2 Разъяснения Госкомтруда СССР, ВЦСПС назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности не допускается. Однако это возможно по должности, назначение на которую производится вышестоящим органом управления.

Таким образом, в образовательной организации возможно замещение должности руководителя первоначально на условиях исполнения обязанностей с последующим утверждением работника в данной должности вышестоящим органом, осуществляющим управление в сфере образования.

На основании ст. 16 ТК РФ назначение работника исполняющим обязанности по вакантной должности руководителя следует считать фактическим допуском работника к работе, следовательно, работодатель обязан оформить с работником трудовой договор. Работник будет являться руководителем организации с первого дня фактического исполнения трудовых обязанностей, поэтому его увольнение возможно только по общим основаниям расторжения трудового договора с руководителем организации.

Рекомендации по теме
Школа Менеджер Образования

Управление образовательной организацией

Научитесь управлять:
  • Дистанционное повышение квалификации.

  • Удобная подача материала.

  • Постоянный доступ к курсу: 24часа в сутки / 7 дней в неделю.

  • Удостоверение установленного образца.

быстрая подписка:
8 (800) 511-08-33


Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

Подарок

Мы в соцсетях
А еще:
×
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!

Внимание!
Сайт предназначен только для работников образования.

Зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займёт менее 1 минуты!
За регистрацию на сайте для Вас сегодня — журнал «Справочник заместителя директора школы» (скачать в pdf) и самые необходимые для работы статьи:

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь к выбору Ваших коллег!
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.