text

Конференция для директора школы 2018 >>>

Справочник руководителя образовательного учреждения

Предписание по устранению нарушений пожарной безопасности: как избежать штрафов?

  • 1 марта 2017
  • 255

Вопрос

Отделом надзорной деятельности в части соблюдения требований пожарной безопасности в ДОУ выдано предписание о необходимости устранения нарушений по пожарной безопасности в срок до 01 марта 2017 г:
1) обеспечить помещения групповых с одновременным пребыванием более 10 человек вторыми эвакуационными выходами;
2) обеспечить ширину дверных проёмов эвакуационных выходов не менее 1,2 м. Вышеперечисленные мероприятия требуют полной реконструкции здания детского сада.

Здание запроектировано и построено в 1966 году, в соответствии с ранее действующими требованиями пожарной безопасности. Положения ФЗ №123 от 22.07.2008 г., не распространяются, так как конструктивная схема здания не позволяет их выполнить и ослабит несущие конструкции здания - на основании справки, полученной от проектной организации. Сметная стоимость составляет 90-100 млн. рублей. Таких средств нет.

Были направлены служебные записки Учредителю (Управлению образованием), ответных писем нет. Каково должно быть содержание письма: Учредителю (Управлению образованием) или начальнику ОДН? Каким образом "выполнить" данное предписание, которое ежегодно "составляется" ОДН? Как избежать судов, штрафов за невыполненное предписание, в связи с отсутствием огромных финансовых средств? Подписывать или не подписывать протокол об административном правонарушении при проведении проверки?

Ответ

Так как Техническим регламентом пожарной безопасности установлены высокие требования в указанном вопросе по сравнению с требованиями, действовавшими на момент ввода здания в эксплуатацию, применению подлежат ранее действовавшие требования.

Обоснование
В случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности в ДОУ, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению (ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", далее - Технический регламент).

Соответственно, количество эвакуационных выходов и размер дверного проема должен соответствовать проекту технической документации, составляемому с учетом требований пожарной безопасности, действовавших на момент сдачи объекта в эксплуатацию. В части остальных требований пожарной безопасности в ДОУ (техническое оснащение средствами пожарной безопасности, использование безопасных материалов и покрытий и т.д.) необходимо обеспечить выполнение требований Технического регламента.

В случае если здание введено в эксплуатацию в 1966 году, нужно применять следующие нормативные документы:

  • СНиП II-А.5-62 «Противопожарные требования. Основные положения проектирования»;
  • СНиП II-Л.2-62 «Общественные здания и сооружения. Основные положения проектирования»;
  • СНиП II-Л.3-62 «Детские ясли-сады. Нормы проектирования».

Если в здании проводился капитальный ремонт, реконструкция, необходимо применять нормативные документы, действовавшие на дату выполнения таких работ в той части, которая соответствует проведенному объему работ. Возможность функционирования зданий определяется степенью их износа.

В случае привлечения к административной ответственности образовательная организация вправе обжаловать такое постановление в виду отсутствия вины.

Если должностное лицо не согласно с привлечением к административной ответственности, то оно вправе подать жалобу в суд общей юрисдикции в порядке, установленном в главе 30 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ).

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ).

Подписание протокола подтверждает ознакомление с его содержанием.

Как показывает судебная практика, решения судей по данному вопросу не сводятся к единому мнению. Сообщите учредителю о данных обстоятельствах, обеспечение создания необходимых условий для функционирования образовательного учреждения относится к его компетенции. Возможно, имеется возможность перемещения организации в здание поздней постройки.

Ответьте на предписание по устранению нарушений пожарной безопасности с приложением утвержденного проекта здания, подтверждающего дату постройки, подтверждение безопасности здания с учетом его фактического износа и другие документы, подтверждающие возможность его надежной эксплуатации.

Подборка лучших материалов, для руководителей образовательных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

Скачать книгу «Управление образовательной организацией» в формате pdf >>>

  Что обновить в штатном расписании школы на 2018/19 учебный год

  Как изменить документы по оплате труда по новым рекомендациям Минобрнауки

  Какие сведения включить в анализ работы школы за год, чтобы подготовить августовский педсовет и публичный доклад

  Что написать в новой образовательной программе по ФГОС среднего общего образования

  Как оформить и выдать аттестат

  Как организовать работу лагеря с дневным пребыванием детей

Рекомендации по теме

Повышение квалификации


Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

Выбрать курс

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

Подарок

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!

Внимание!
Вы читаете профессиональную статью для работника сферы общего образования.

Зарегистрируйтесь на сайте и продолжите чтение!

Это бесплатно и займёт менее 1 минуты!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь к выбору Ваших коллег!
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.