text

✎ Программа переподготовки: "Менеджмент общего образования" экспресс-курс

Справочник руководителя образовательного учреждения

Будет ли переход автономных учреждений на Федеральный закон № 44-ФЗ?

  • 1 марта 2017
  • 259

Вопрос

Будет ли переход автономных учреждений на Федеральный закон № 44-ФЗ?

Ответ

Нет, в настоящее время переход автономных учреждений на 44-ФЗ не предусмотрен. С 1 января 2017 г. переходят на контрактную систему унитарные предприятия. Для автономных учреждений соответствующей обязанности пока нет.

Обоснование
Из рекомендации

Неконкурентные закупки: пределы допустимого в рамках Закона № 223-ФЗ


Основаниями проведения неконкурентной закупки являются лишь прямо предусмотренные положением о закупке случаи. Необоснованная закупка у единственного поставщика может рассматриваться антимонопольным ведомством как предоставление преимущественных условий для участия, что, в свою очередь, является нарушением положений Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Внимание:

необоснованная закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) трактуется и как нарушение Закона № 223-ФЗ .

Требование об обоснованности закупки у единственного поставщика можно соотнести и с нормой ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон № 223-ФЗ), устанавливающей в качестве одного из принципов закупки товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц целевое и экономически эффективное расходование средств и реализацию мер, направленных на сокращение издержек заказчика. Ведь именно конкурентная закупка по своей сути призвана удовлетворить потребности наилучшим образом по наилучшей из предложенных цене. В случае признания заказчика нарушившим принципы Закона № 223-ФЗ антимонопольный орган вправе выдать предписание об отмене результатов процедуры.

Минимизировать риск подобных претензий со стороны антимонопольной службы поможет фиксация в положении о закупках товаров, работ, услуг исчерпывающего перечня оснований закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и экономическая целесообразность каждого из этих оснований.

Неконкурентная закупка малых объемов

За время действия Закона № 223-ФЗ в части определения в положении о закупках оснований проведения неконкурентной закупки в целом сложились определенные тенденции. Прежде всего заказчики осуществляют закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при закупках малых объемов – до 100 тыс. или 500 тыс. руб. в зависимости от объемов выручки в соответствии с пороговыми значениями для закупки без публикации информации, зафиксированными в ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ. С таким основанием могут быть связаны определенные сложности, например, порядок расчета такой суммы, в частности, включение в нее НДС. По этому поводу в решении Свердловского УФАС № 29-А от 10 февраля 2014 г. содержится позиция о том, что единый базис сравнения ценовых предложений устанавливается заказчиком в документации о конкретной закупке. Такая практика не снимает вопроса о единообразии понимания расчета цены с точки зрения оснований для определения малого объема закупки. В связи с этим при разработке положения имеет смысл принять решение о формулировке, например "100 тыс. руб. с учетом налогов".

В целом ФАС России весьма лояльно относится к неконкурсным закупкам малых объемов, признавая, что при заключении договора на небольшую сумму затраты на проведение конкурентной процедуры порой могут превысить экономию, ставшую результатом конкуренции. В соответствии с ч. 15 ст. 4 Закона № 223-ФЗ заказчик вправе не размещать на Официальном сайте сведения о закупке товаров, работ, услуг, стоимость которых не превышает 100 тыс. руб., при этом, Закон № 223-ФЗ не ограничивает указанное право каким-либо периодом, а также перечнем одноименных товаров*.

Таким образом, в настоящее время переход автономных учреждений на 44-ФЗ не предусмотрен.

Подборка лучших материалов, для руководителей образовательных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

Скачать книгу «Управление образовательной организацией» в формате pdf >>>

  Что обновить в штатном расписании школы на 2018/19 учебный год

  Как изменить документы по оплате труда по новым рекомендациям Минобрнауки

  Какие сведения включить в анализ работы школы за год, чтобы подготовить августовский педсовет и публичный доклад

  Что написать в новой образовательной программе по ФГОС среднего общего образования

  Как оформить и выдать аттестат

  Как организовать работу лагеря с дневным пребыванием детей

Рекомендации по теме

Повышение квалификации


Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

Выбрать курс

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

Подарок

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Мы еще не знакомы? Давайте это исправим

Пользователи, которые регистрируются на нашем сайте получают ряд преимуществ:

  • Читают статьи с закрытыми материалами;
  • Первыми узнают новости сферы образования;
  • Получают ответы экспертов об организации работы школы

Регистрация займет не более минуты.

Подарок за регистрацию - журнал «Справочник заместителя директора школы» (pdf)!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжить чтение
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачать файл
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.