Какими законами и документами регламентируется деятельность учителей в школе для детей с ОВЗ?

73

Вопрос

Какими законами и документами регламентируется деятельность учителя - логопеда, учителя - дефектолога, педагога - психолога в образовательном учреждении для обучающихся с ОВЗ? Как правильно распределяется время работы специалистов, какое время отводится на работу с обучающимися?

Ответ

Документами, регламентирующими деятельность указанных педагогических работников, являются их должностная инструкция, а также образовательная программа образовательной организации. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.

Обоснование
Из рекомендации

Создание условий для детей с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в детском саду
Организация получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), а также особенности организации образовательной деятельности для лиц с ОВЗ определяются ст. 79 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"), приказом Минобрнауки России от 30 августа 2013 г. № 1014 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам – образовательным программам дошкольного образования" (далее – Порядок).

Согласно ч. 5 ст. 5 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" в целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления лицам с ОВЗ создаются необходимые условия:

  • для получения без дискриминации качественного образования;
  • коррекции нарушений развития и социальной адаптации;
  • оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих языков, методов и способов общения.

Данные условия должны в максимальной степени способствовать получению образования определенного уровня и направленности, а также социальному развитию лиц с ОВЗ, в т. ч. посредством организации инклюзивного образования.

Внимание:

В соответствии с ч. 1 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", п. 16 Порядка содержание дошкольного образования и условия организации обучения и воспитания детей с ОВЗ определяются адаптированной образовательной программой, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

Согласно п. 17 Порядка в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным образовательным программам дошкольного образования, должны быть созданы специальные условия для получения дошкольного образования детьми с ОВЗ (ч. 2 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п. 18 Порядка под специальными условиями для получения дошкольного образования детьми с ОВЗ понимаются условия обучения, воспитания и развития таких детей, включающие в себя:

  • использование специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов;
  • специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования;
  • предоставление услуг ассистента (помощника), оказывающего детям необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий;
  • обеспечение доступа в здания образовательных организаций и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ дошкольного образования детьми с ОВЗ (ч. 3 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации").

Согласно п. 19 Порядка в целях доступности получения дошкольного образования детьми с ОВЗ организацией обеспечивается:

  • для детей с ОВЗ по зрению – присутствие ассистента, оказывающего ребенку необходимую помощь; обеспечение выпуска альтернативных форматов печатных материалов (крупный шрифт) или аудиофайлов;
  • для детей с ОВЗ по слуху – обеспечение надлежащими звуковыми средствами воспроизведения информации;
  • для детей, имеющих нарушения опорно-двигательного аппарата, материально-технические условия должны обеспечивать возможность беспрепятственного доступа в учебные помещения, столовые, туалетные и другие помещения организации, а также их пребывания в указанных помещениях (наличие пандусов, поручней, расширенных дверных проемов, лифтов, локальное понижение стоек-барьеров до высоты не более 0,8 м; наличие специальных кресел и других приспособлений).

Пункт 20 Порядка гласит, что дошкольное образование детей с ОВЗ может быть организовано в различных формах (в группах со здоровыми детьми, отдельных группах, в отдельных организациях) (ч. 4 ст. 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). При этом численность обучающихся с ОВЗ в учебной группе устанавливается до 15 человек.

Таким образом, для обеспечения обучения лиц с ОВЗ и инвалидов образовательная организация должна выполнить следующие требования в рамках полномочий, установленных ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации":

  • утвердить соответствующую адаптированную программу;
  • обеспечить необходимыми специальными средствами обучения;
  • утвердить штатное расписание;
  • обеспечить наличие соответствующего оборудования.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных ОО, обустройство прилегающих к ним территорий.

Внимание:

Необходимо отметить, что согласно ч. 2 ст. 99 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются по каждому уровню образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, по каждому виду и направленности (профилю) образовательных программ с учетом специальных условий получения образования обучающимися с ОВЗ.

При организации образовательной деятельности в рамках инклюзивного образования важна работа со всеми участниками образовательных отношений (педагогами, детьми, родителями (законными представителями)).

Из рекомендации

Определение основных должностных обязанностей педагогических работников при разработке должностных инструкций

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.

Распределение должностных обязанностей относится к компетенции образовательной организации (далее – ОО) (п. 5 ч. 3 ст. 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации"). Следовательно, руководитель ОО самостоятельно определяет перечень должностных обязанностей по каждой конкретной должности с учетом специфики деятельности организации. При этом существует несколько нормативных документов, на основании которых можно определить основные должностные обязанности педагогических работников.

Документами, регламентирующими деятельность указанных педагогических работников, являются их должностная инструкция, а также образовательная программа образовательной организации.

Из рекомендации

Виды рабочего времени педагогических работников

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) педагогические работники имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 333 Трудового кодекса Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 ч в неделю. Таким образом, максимальное время работы педагогического работника за одну ставку заработной платы не может превышать 36 ч в неделю.

В соответствии с ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 273-ФЗ в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, – методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Следовательно, содержание работы также зависит от занимаемой должности.

В частности, продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и порядок определения их учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, в настоящее время установлены приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 (далее – Приказ № 1601). Особенности режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных организаций предусмотрены соответствующим Положением, утв. Приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 N 69 (далее – Положение № 69).

Приказ № 1601 и Положение № 69 размещены в ЭС «Образование». Для ознакомления необходимо воспользоваться прямыми ссылками.

В соответствии с п. 2 приложения 1 к Приказу № 1601 в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы.

При этом для одних педагогов норма часов педагогической работы за ставку заработной платы состоит из нормируемой части (которая предусмотрена Приказом № 1601) и ненормируемой части. Это относится, например, к учителям иностранного языка ДОО, педагогам и старшим педагогам дополнительного образования. Такой вывод следует из п. 2.8. приложения 1 Приказа № 1601.

Для других педагогических работников – норма часов педагогической работы за ставку заработной платы является их рабочим временем (т.е. у них отсутствует ненормированная часть). Педагоги-психологи, учителя-дефектологи и учителя-логопеда относятся к этим категориям. Продолжительность рабочего времени 36 часов для педагога-психолога (п. 2.1 приложения 1 Приказа № 1601), норма часов педагогической работы 20 часов в неделю за ставку заработной платы (п. 2.3 приложения 1 Приказа № 1601) - это их рабочее время. Таким образом, вся работа педагога-психолога, учителя-дефектолога, учителя-логопеда должна осуществляться в пределах указанного времени.

При этом норма часов педагогической работы указанных работников устанавливаются в астрономических часах (п. 2 Примечания к приложению 1 Приказа № 1601).

Порядок определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре установлен в приложении 2 названного Приказа.

Из рекомендации

Что такое "рабочее время"? Какие периоды включаются в рабочее время педагогических работников?

Продолжительность трудовой деятельности работника определяется его рабочим временем. Согласно ст. 91 Трудового кодекса РФ рабочее время – это время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В соответствии со ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, – методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися.

Таким образом, в правовое понятие рабочего времени могут входить не только периоды непосредственного выполнения работником своих трудовых обязанностей, но и периоды выполнения основных и подготовительных операций, предусмотренных технологией и организацией труда, а именно: подготовка и уборка рабочего места, материалов, инструментов, получение задания, ознакомление с технической документацией и т. п.

Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями.

Согласно п. 8.1 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений утверждено приказом Минобрнауки России от 27.03.2006 № 69 режим рабочего времени педагогов-психологов в пределах 36-часовой рабочей недели регулируется правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения с учетом:

выполнения индивидуальной и групповой консультативной работы с участниками образовательного процесса в пределах не менее половины недельной продолжительности их рабочего времени;

подготовки к индивидуальной и групповой консультативной работе, обработки, анализа и обобщения полученных результатов, заполнения отчетной документации, а также повышения своей квалификации. Выполнение указанной работы педагогом-психологом может осуществляться как непосредственно в образовательном учреждении, так и за его пределами.

Подборка лучших материалов, для руководителей образовательных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

Скачать книгу «Управление образовательной организацией» в формате pdf >>>

1. Должностная инструкция педагога: как превратить формальный документ в помощника

2. Что поменять в оформлении документов школы с 1 июля 2017 года

3. Мониторинг качества образования: что выбрать для наблюдения и как планировать

4. Учебный план по ФГОС среднего общего образования: почему внедряем уже сейчас

5. Как оформить результаты итоговой оценки в начальной школе

6. Как результаты TIMSS помогут школе повысить качество математического образования

7. Как оказывать услуги по госзаданию, чтобы учредитель не сократил финансирование

8. Как оформить прием на работу, чтобы у проверяющих не возникло претензий

9. Информирование родителей о приеме в школу

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас


    Ваша персональная подборка

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
      • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
      • более 200 сценариев открытых уроков;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль