text

✎ Программа переподготовки: "Менеджмент общего образования" экспресс-курс

Справочник руководителя образовательного учреждения

Обязано ли автономное ОУ оплачивать коммунальные услуги с доходов, полученных от предоставления платных образовательных услуг?

  • 24 марта 2016
  • 399

Вопрос

Может ли учредитель обязать автономное ОУ оплачивать коммунальные услуги с доходов, полученных от предоставления платных образовательных услуг?

Ответ

Финансовое обеспечение должно включать средства на содержание недвижимого имущества (оплату коммунальных услуг), используемого для выполнения государственного задания. При этом если данных средств недостаточно для оплаты соответствующих расходов, автономное учреждение вправе, но не обязано производить оплату в недостающей части из собственных средств, в том числе получаемых в результате оказания платных услуг.

Обязанность по содержанию имущества за счет средств от приносящей доход деятельности возникает только, если учреждение сдает имущество в аренду. Такая обязанность может возникнуть также, если в плане финансово-хозяйственной деятельности предусмотрено разделение затрат по содержанию имущества между целевыми средствами (субсидией на выполнение задания) и приносящей доход деятельностью.

Следует иметь в виду, уменьшение учредителем объема субсидий без уменьшения объема государственного задания в течение его выполнения не допускается.

Обоснование

В соответствии с ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ субсидии автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания, рассчитываются с учетом:

- нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг;

- нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях":

"Имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. Учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. Учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей".

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества (ст. 210 ГК РФ).

Автономное учреждение вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация, о чем свидетельствует п. 2 ст. 11 Федерального закона № 7-ФЗ.

Свободный порядок осуществления расходов на содержание имущества применяется в отношении средств от приносящей доход деятельности. Такие средства могут быть направлены на содержание имущества.

Однако в этом случае расходы необходимо предусмотреть в плане финансово-хозяйственной деятельности (ПФХД).

Частичное использование объектов в приносящей доход деятельности не влияет на обязанность учредителя учесть расходы по его содержанию при расчете нормативных затрат.

Если по каким-то причинам средств для осуществления указанной выплаты не хватает, можно перераспределить расходы в ПФХД.

Учредителем может быть предусмотрено требование о разделении затрат по содержанию такого имущества между целевыми средствами (субсидией на выполнение задания) и приносящей доход деятельностью.

Распределение (разделение) затрат между видами деятельности производится на этапе составления и утверждения ПФХД, осуществления кассовых расходов.

В соответствии с ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом.

В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" за счет бюджетных субсидий осуществляется содержание следующих видов имущества автономного учреждения, закрепленного за автономным учреждением учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных ему учредителем:

- недвижимое имущество;

- особо ценное движимое имущество.

Следует иметь в виду, что расходы на содержание имущества автономного учреждения, не используемого для выполнения государственного задания не могут покрываться предоставляемой учредителем субсидией (например, имущество сдаваемое в аренду).

Обобщая вышеизложенное:

Финансовое обеспечение, предоставляемое учредителем должно включать расходы на содержание недвижимого и особо ценного имущества, используемого для выполнения государственного задания. При этом автономное учреждение содержит имущество, являющееся его собственностью из имеющихся средств, в том числе полученных в результате оказания платных услуг. Следовательно, если предоставленных финансовым обеспечением средств не достаточно для оплаты расходов на содержание имущества (оплату коммунальных услуг), то автономное учреждение может оплачивать недостающую часть из собственных средств.

Следует также отметить, что права учредителя по уменьшению годового объема субсидии автономному учреждению на выполнение задания существенно ограничены действующим законодательством - уменьшение объема субсидии, предоставленной на выполнение задания, в течение срока его выполнения осуществляется только при соответствующем изменении самого задания (п. 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", ч. 2.2 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ "Об автономных учреждениях").

Из этого можно сделать следующий вывод: если годовой объем субсидии был рассчитан с учетом расходов содержание имущества, используемого для выполнения государственного задания то в соответствии с нормами действующего законодательства у учредителя нет правовых оснований для пересчета и уменьшения годового объема предоставленной субсидии.

Такие действия учредителя неправомерны при условии выполнения учреждением муниципального задания, так как это нарушение ч. 3 ст. 9.2 Федерального закона № 7-ФЗ. За указанное нарушение может быть наложен штраф на должностное лицо в соответствии со ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подборка лучших материалов, для руководителей образовательных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

Скачать книгу «Управление образовательной организацией» в формате pdf >>>

  Что обновить в штатном расписании школы на 2018/19 учебный год

  Как изменить документы по оплате труда по новым рекомендациям Минобрнауки

  Какие сведения включить в анализ работы школы за год, чтобы подготовить августовский педсовет и публичный доклад

  Что написать в новой образовательной программе по ФГОС среднего общего образования

  Как оформить и выдать аттестат

  Как организовать работу лагеря с дневным пребыванием детей

Рекомендации по теме

Повышение квалификации


Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

Выбрать курс

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

Подарок

Мы в соцсетях
А еще:
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Мы еще не знакомы? Давайте это исправим

Пользователи, которые регистрируются на нашем сайте получают ряд преимуществ:

  • Читают статьи с закрытыми материалами;
  • Первыми узнают новости сферы образования;
  • Получают ответы экспертов об организации работы школы

Регистрация займет не более минуты.

Подарок за регистрацию - журнал «Справочник заместителя директора школы» (pdf)!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и продолжить чтение
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
и скачать файл
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.