Возможно ли, чтобы в совет обучающихся входили дети 6-11 классов?

99

Вопрос

Возможно ли, чтобы в совет обучающихся входили дети 6-11 классов? В уставе школы написано: избираемыми членами являются представители совета обучающихся от каждой параллели (6-10) классов в количестве 5 человек. Является ли это нарушением, что в совет школы входят несовершеннолетние?

Ответ

Несовершеннолетние могут входить в состав советов обучающихся. Однако, порядок их создания не может определяться уставом или локальными актами образовательной организации, так как они создаются по собственной инициативе обучающихся и родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся. В случае создания такого совета, образовательная организация может определить в локальном акте порядок взаимодействия с ними.

В состав коллегиальных органов управления на добровольной основе могут входить обучающиеся, в том числе несовершеннолетние или родители. Таким органам рекомендуется присваивать иные наименования. Однако, органы управления, создаваемые организацией в соответствии с уставом, не могут заменять советы обучающихся, выполняя их полномочия.

Обоснование

В целях учета мнения обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников по вопросам управления образовательной организацией и при принятии образовательной организацией локальных нормативных актов, затрагивающих их права и законные интересы, по инициативе обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся и педагогических работников в образовательной организации создаются советы обучающихся, советы родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся или иные органы (далее - советы обучающихся, советы родителей) (ч. 6 ст. 26 Федерального закона № 273-ФЗ).

Соответственно, законодательство определяет два вида органов учета мнения обучающихся – совет обучающихся и совет родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся). Вместе с тем, участие несовершеннолетних в таких советах не запрещено, в них могут входить как сами ученики, так и их родители. Порядок создания советов они определяют самостоятельно и по собственной инициативе. Их наличие не является обязательным требованием. Если они не создаются обучающимися (родителями), то и необходимости учета их мнения нет.

В уставе могут определяться только органы управления организации (ст. 25 Федерального закона № 273-ФЗ). При необходимости учета мнения обучающихся (родителей) они не полномочны выступать в качестве советов обучающихся.

Из рекомендации

Являются ли советы обучающихся органами управления образовательной организации?

<…> Вместе с тем, ч. 6 ст. 26 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрено создание органов, представляющих интересы обучающихся в целях учета их мнения, а не коллегиальных органов управления. Органы, созданные в целях учета мнения обучающихся, могут иметь различные наименования – советы обучающихся, советы родителей, либо называться иным образом. Вместе с тем, как бы данный орган ни назывался, он имеет вполне определенную правовую природу – он создан для обеспечения учета мнения обучающихся при решении ряда вопросов. <…>

Из рекомендации

Надо ли описывать советы обучающихся в уставе образовательной организации?

<…> Советы обучающихся не являются коллегиальными органами управления образовательной организации (далее – ОО) и не принимают никаких управленческих решений. Сама ОО не создает советы обучающихся, а потому не фиксирует в своих документах (уставе, локальных нормативных актах) ни решение о создании советов обучающихся, ни их структуру, ни порядок их работы и управления ими. <…>

Следовательно, в уставе или локальном акте не должны определяться порядок создания и условия формирования советов обучающихся, советов родителей. Данный вопрос не входит в компетенцию образовательной организации. Если от обучающихся или родителей несовершеннолетних обучающихся не исходит такой инициативы, то они могут и не создаваться в образовательной организации. В локальном акте можно предусмотреть только порядок взаимодействия с такими советами.

Из рекомендации

Отличие совета обучающихся от коллегиальных органов управления с участием обучающихся

<…> Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации") не лишает образовательные организации (далее – ОО) возможности создать отдельный коллегиальный орган управления со своей компетенцией, состоящий из обучающихся и их родителей (законных представителей), либо включить указанных лиц в состав какого-то существующего коллегиального органа управления. Статья 26 закона предусматривает, что в ОО не только формируются прямо поименованные коллегиальные органы управления, но могут формироваться и другие коллегиальные органы управления. Структура, порядок формирования, срок полномочий и компетенция таких органов, порядок принятия ими решений и выступления от имени ОО устанавливаются уставом организации в соответствии с законодательством РФ. <…>

<…> Кроме того, могут быть сформированы отдельные коллегиальные органы управления, выражающие позицию именно обучающихся и их законных представителей (по аналогии с тем, как общее собрание работников, являясь коллегиальным органом управления, выражает позицию работников, а педагогический совет – педагогических работников ОО). Такие органы теперь нецелесообразно называть "советами обучающихся", чтобы не вносить путаницу с точки зрения различения коллегиального органа управления, предусмотренного уставов, и органа, сформированного в инициативном порядке и выражающего мнения соответствующих участников образовательных отношений.

Пример:

В образовательной организации согласно ее уставу могут функционировать комитеты обучающихся, конференции или собрания обучающихся. <…>

Следовательно, если уставом предусматривается создание таких коллегиальных органов управления, то они не должны именоваться советами обучающихся или советами родителей обучающихся.

Подборка лучших материалов, для руководителей образовательных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

Скачать книгу «Управление образовательной организацией» в формате pdf >>>

1. Трудовой договор с работником: где ошибаются директора

2. Что изменилось в экзаменационной кампании в 2017 году

3. Договор подряда, который защитит интересы школы

4. Профессиональные стандарты: что уже сейчас поменять в работе заместителя директора

5. Что изменилось в системе оплаты труда в 2017 году



Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль