План ФХД

151

План финансово-хозяйственной деятельности (далее — план ФХД) — один из базовых нормативных документов, регламентирующий особенности формирования статей доходов и расходов образовательной организации, порядок решения вопросов внутреннего обеспечения. Данный документ составляется уполномоченными сотрудниками в границах бюджетных и муниципальных организаций на период, обусловленный актуальными нормативно-правовыми требованиями согласно законодательным актам:

  • на один финансовый год, если решение о бюджете школы утверждено на аналогичный период;
  • на финансовый год и плановый период, если это предусмотрено в бюджетной документации.

Пройдите повышение квалификации в «Школе менеджера образования»

Курс «Управление образовательной организацией» — это знания и навыки по управлению ресурсами, кадрами, развитием образовательной организации.

Дистанционно! Вы сами выбираете удобное время для обучения!

Требования к плану ФХД

Разработка проекта плана, регламентирующего будущий порядок осуществления финансовой и хозяйственной деятельности в ОУ, предусмотрена Федеральным законом № 7-ФЗ от 12.12.1996 «О некоммерческих организациях» (п. 3.3, пп. 6), существующими требованиями к плану ФХД, указанными в приказе Минфина РФ № 81н (далее — Требования № 81н) от 28.07.2012.

Следует отметить, что Требования № 81н ввиду внесения правок были расширены и дополнены:

  1. Корректировками терминов (на основании изменения Бюджетного кодекса РФ).
  2. Дополнительными нормами, обуславливающими необходимость представлять подробно в данном проектном документе общую сумму расходов школы.
  3. Требованием представлять сводки данных об объектах строительства.

Также согласно последним изменениям при составлении плана ФХД на 2018 год следует указать:

  • перемещение финсредств отдельно по каждому виду финобеспечения, особенно при обосновании расходных трат;
  • данные о закупках, которые будут проводиться в рамках указанного календарного периода;
  • сведения о целевых средствах, зарезервированных под проведение строительства.

Отраслевые госорганы уполномочены разрабатывать дополнительные требования к порядку составления плана и формирования его содержательной части, и утвержденные рекомендации являются обязательными для выполнения. Также особые нормы разработки и оформления документации такого типа могут составлять органы госвласти субъектов РФ, представители структуры местного самоуправления.

В свою очередь учредитель бюджетной или муниципальной организации уполномочен разработать систему дополнительного структурирования подсчетов в проекте, а именно узаконить рекомендуемую форму документа, сроки его разработки и предоставления на утверждение. Законность этих требований обусловлена необходимостью оценки предоставленной информации для организации до начала будущего финансового отчетного года.

Составление плана финансово-хозяйственной деятельности

Независимо от того, на какой период составляется план ФХД — финансовый год или финансовый год и плановый период, — его формируют на основе шаблона, соответствующего требованиям учредителей. Представители бюджетных и муниципальных организаций имеют право формировать и редактировать план финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения в специальном программном комплексе (аналог систем «Электронный бюджет», «АКЦ-Планирование») при условии, что такой инструмент был разработан и утвержден для использования учредителем.

В главном нормативном документе по прогнозированию финансово-хозяйственной работы в ОУ важно отразить порядок использования всех видов финансовых средств:

  1. Субсидий, полученных для выполнения государственных (муниципальных) заданий.
  2. Субсидий, привлеченных для реализации перспективных образовательных целей.
  3. Средств, полученных в ходе оказания платных услуг обучающимся.
  4. Финансовых поступлений из других источников (грантов, пожертвований), происхождение которых не противоречит действующим законодательным нормам РФ.

Важно отметить, что при планировании освоения остатков субсидии, полученных от государства (муниципалитета) на прошлый финансовый год и неиспользованных по ряду причин, следует обязательно отразить в плане ФХД размеры и предназначения выплат, которые будут осуществляться на основании этих средств.

Структура плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения

Ключевой документ по планированию деятельности ОУ, направленной на поддержание воспитательно-образовательного процесса, состоит из трех частей:

  1. Заглавной, которая представляет собой карту-визитку организации с финансовыми реквизитами и базовой информацией.
  2. Содержательной — эта часть, в свою очередь, включает пояснительные и справочные блоки, выведенные в рамках ряда пунктов.
  3. Оформляющей, где представляются информационные данные о составителях в установленной форме.

Базовая структура плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения, предусмотренная Требованиями № 81н, представлена в таблице.

Скачать базовую структуру плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения
Скачать в .docx

Разделы и подразделы плана ФХД Содержание
Заголовочная часть Титульный лист
  1. Полное название бюджетного (муниципального) образовательного учреждения, ИНН, КПП.
  2. Наименование контролирующего органа, на который возложены учредительские функции.
  3. Наименование органа, ответственного за ведение лицевого  счета.
  4. Единицы учетности (рубли, суммы вписываются с точностью до второго десятичного знака).
  5. Фактический адрес местонахождения ОУ.
  6. Данные о директоре школы, главном бухгалтере и сотруднике, ответствечающем за составление документа. Подписи этих должностных лиц.
Содержательная часть Текстовая часть.
Содержание

1. Цели деятельности ОУ.

Например, удовлетворение личностных потребностей граждан в интеллектуальном и культурно-нравственном развитии, формирование у школьников активной жизненной позиции, готовности к сохранению и приумножению знаний, самореализации на благо российского государства и народа.

2. Виды деятельности ОУ.

Для большинства школ — реализация основных общеобразовательных программ.

3. Список образовательных услуг, предоставляемых на платной основе.

4. Общая стоимость балансового госимущества.

Составляется на основании данных о стоимости недвижимости:

  • закрепленной за ОУ на правах оперативного управления;
  • приобретенной ОУ за счет бюджетных дотаций для усовершенствования инфраструктуры или в рамках расширения;
  • приобретенной ОУ за счет доходов, полученных за счет реализации комплекса платных образовательных услуг.

5. Текущая стоимость движимого госимущества, находящегося на балансе организации.

Рекомендуется вывести общую стоимость с указанием стоимости балансового имущества, представляющего особую ценность.

Таблица № 1.

Показатели финансового состояния ОУ.

Представить финансовую ценность:
  • нефинансовых активов образовательной организации (к их числу относится балансовая недвижимость, особо ценное госимущество);
  • финансовых активов (дебиторская задолженность по всем видам операций);
  • обязательств, которые составляет дебиторская задолженность.
Таблица № 2.
Актуальные показатели по поступлениям и выплатам.

Данный раздел проектной документации прогнозируется с учетом поступлений и выплат за предыдущий финансовый год (представляется общая сумма и поквартальные значения), а также предполагаемые значения дотаций и растрат на первый и второй этап планового периода.

Во внимание принимаются такие показатели:

  1. Остаточный баланс финсредств на начало отчетного периода.
  2. Поступления, общая сумма которых формируется на основе субсидиарных вливаний, предоставленных для осуществления государственного задания и согласно законодательным нормам об областном бюджете, бюджетных инвестициях, прибыли от реализации комплекса платных образовательных услуг, выручки от продажи ценных бумаг и активов.
  3. Выплаты (выполнение обязательств по оплате труда, оплата коммунальных счетов, организация транспортных услуг и услуг связи, погашение арендной платы, приобретение материальных и нематериальных активов, уплата налогов и прочие выплаты).
  4. Остаточный баланс финсредств на окончание периода.
Таблица № 2.1.
Показатели движения финансов по расходам на закупку товаров, работ и услуг.

Финансовые показатели исчисляются на основе суммы перечислений по данным обязательствам с обязательным выведением суммы, зарезервированной на начало очередного финансового года в рамках контрактных обязательств.

Проводится расчет общей суммы на очередной финансовый год и сроки двух плановых периодов, а также аналогичные показатели в соответствии с двумя нормативно-правовыми актами:

  • ФЗ от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг...»;
  • ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Таблицы № 3-4.
Сведения о средствах, поступающих во временное распоряжение школы.

К данному виду средств относятся финансовые ресурсы, поступающие на баланс образовательной организации в качестве обеспечения контрактных обязательств. Табличной формой предусмотрено указание:

  • остаточных сумм на начало и конец рассчетного периода;
  • ожидаемых поступлений (рекомендуется указывать на основе данных прошлого финансового года, если точное прогнозирование выполнить невозможно).

В рамках справочной информации (таблица 4) указывается объем и сроки выполнения публичных обязательств.

Справочная часть Приложение № 1.
Сведения об операциях с целевыми субсидиарными средствами, предоставленными ОУ на возмещение нормативных затрат.

Приложение составляется в табличной форме с обязательным указанием:

  • полного названия ОУ;
  • наименования бюджета;
  • наименования госоргана, выполняющего функции учредителя;
  • наименования органа, ответственного за ведение лицевого  счета.
Приложение № 2.
Расчет (обоснование) выплат.
Приложение составляется из текстового блока и нескольких таблиц.

Ввиду того, что в последние годы практикуется расширение структуры планов ФХД обоснованием расходов, что способствует полному осознанию представителями руководящего состава ОУ актуальной материальной ситуации и грамотного обоснования расходов для получения максимально возможных бюджетных компенсаций, разработаны альтернативные формы составления главного документа финансовой отчетности. Пример вариативной структуры плана финансово-хозяйственной деятельности ОУ представлен ниже. Он актуален для бюджетных (муниципальных) организаций автономного типа.

Скачать пример вариативной структуры плана финансово-хозяйственной деятельности ОУ
Скачать в .docx

Разделы плана ФХД Содержание разделов
Краткое содержание документа. Представляется после «шапки» в форме оглавления с указанием страниц разделов.
Учетная карта ОУ. Информация представляется в форме таблицы, куда следует внести следующие данные:
  • полное название бюджетной (муниципальной) организации;
  • юридический адрес с указанием почтового индекса;
  • дата и место госрегистрации;
  • контактные данные (телефон, факс, электронный адрес);
  • Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера;
  • ИНН;
  • коды, закрепленные за данной организацией Росстатом и другими контролирующими органами (ОКПО, ОКФС, ОКАТО, ОКОПФ, ОКОГУ);
  • размер уставного капитала и размер муниципальной доли.
Общее описание актуальной финансово-хозяйственной ситуации. Необходимо указать профиль работы образовательной организаций, наличие лицензий и свидетельств установленного образца, подтверждающих это, а также представить особенности управленческой структуры.
Анализ сложившихся финансовых условий и перспектив развития. В данном разделе рекомендуется отразить показатели динамики учреждения по таким  категориям:
  • численность учащихся;
  • численность управленческого, педагогического и обслуживающего персонала;
  • доходы ОУ;
  • оплата труда (в том числе факты задержки и невыплаты заработной платы, вызванные дефицитом средств);
  • материально-техническая база;
  • результаты мониторинга качества образовательных услуг.
Маркетинг. Объемы и порядок освоения средств, предназначенных для сохранения и развития положительного имиджа ОУ, популяризации платных образовательных услуг.
Характеристики реализуемых образовательных услуг. Перечень и востребованность среди контингента учащихся образовательного комплекса, организуемого на платной основе.
Основные параметры деятельности ОУ. Представить информацию в разрезе нескольких лет, для отслеживания динамики.
План доходов. Указать планируемые объемы доходов по таким направлениям:
  • бюджетное финансирование;
  • внебюджетные доходы;
  • другие источники получения прибыли (пожертвования, гранты, средства на развитие, полученные от внебюджетных организаций).
Материально-техническое обеспечение.

Представить материальный эквивалент находящихся на балансе зданий, сооружений, вспомогательных помещений, технических устройств, автотранспорта, мебели и прочего оснащения (в рублях), а также общую и недостающую потребность в материально-технических средствах.

В рамках данного раздела следует также представить планируемые способы финансирования для устранения бюджета и график их получения. 

Кадровые изменения. Указать потребность в создании новых рабочих мест:
  • численность вакантных мест;
  • среднюю заработную плату специалистов, которые могут быть привлечены на замещение свободных вакансий;
  • общие показатели фонда оплаты труда и начислений на него.
Оценка риска. В рамках этого раздела можно спроектировать вероятные показатели дефицита бюджета и методы их преодоления.
Полный экономический план ОУ на финансовый год. Составляется в табличной форме с указанием расходов на покрытие материальных запасов и ресурсов, услуги сторонних учреждений (обеспечение услуг связи, выполнение ремонтных работ), оплату труда, уплату налогов. Обязателен подсчет общего показателя доходов и расходов, чистой прибыли или убытка учреждения.
Источники финансирования. К числу ресурсов финансирования следует причислить:
  • собственные средства (доходы от реализации активов, получение прибыли от уставной деятельности);
  • бюджетные средства, выделяемые на выполнение государственного задания.
Комплекс мероприятий, направленных на повышение эффективности финансово-хозяйственной деятельности. Разрабатывается представителями управленческих структур ОУ на основе данных проведенного мониторинга и в рамках выполнения плана развития школы.

Представление информации о получении субсидии в плане ФХД

При условии предоставления бюджетному (муниципальному) образовательному учреждению субсидии (правило не распространяется на субсидиарные средства, предоставление для выполнения государственного задания), в плане ФХД (справочная информация, приложение № 1) следует отразить сведения о порядке освоения полученных целевых средств.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Напомним, что порядок перечисления целевых субсидиарных ресурсов, а также права и ответственность сторон, регламентируют соглашения, заключенные между школой и учредителем (ч. 1 ст. 78.1 БК РФ). Условия соблюдения таких соглашений отражают, в частности, и акты проверок финансово-хозяйственной деятельности — отчетные документы, составляемые на основании данных оценивания правильности ведения в ОУ финансовых и хозяйственных операций. 

Стандартной табличной формой предусмотрено представление следующих данных о целевой субсидии:

  • в графе 1 — наименования субсидиарной дотации с указанием цели, на достижение которой были предоставлены финсредства;
  • в графе 2 — код целевой субсидии, присваиваемый для облегчения проведения финансовых операций;
  • в графе 3 — составная часть кода, соответствующая утвержденной бюджетной классификации РФ;
  • в графе 4 — кодовое значение ФАИП (объекта строительства, включенного в федеральную адресную инвестиционную программу), на возведение, реконструкцию (ремонт), приобретение которого предоставляются целевые субсидиарные дотации;
  • в графах 5,7 — код, присвоенный субсидии в минувших отчетных периодах (указывается, если ранее присвоенные и актуальные кодовые значения отличаются);
  • в графе 6 — остаток субсидиарных средств, разрешенных к использованию на начало нового финансового периода по ранее утвержденным целям;
  • в графе 8 — суммы возврата ОУ задолженности по выплатам, произведенным субсидиарными средствами в прошлых отчетных периодах на достижение ранее утвержденных целей;
  •  в графах 9,10 — объемы планируемые поступлений и выплат, производимых в рамках утвержденной программы субсидиарного обеспечения.

В случае предоставления школе нескольких целевых субсидий составляется отчетная документация установленного образца без формирования промежуточных итогов по каждой субсидиарной программе.

Разработка обоснований расходов при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности

Одним из новых требований к разработке плана ФХД является необходимость обоснования расходов, которая оформляется в табличной форме и прилагается к основному документу в виде приложений. При составлении плана финансово-хозяйственной деятельности важно учитывать, что формы таблиц, утвержденные на законодательном уровне, носят рекомендательный характер, а значит — подлежат корректировке для оптимального представления финансовых данных с обязательным сохранением структуры строк и граф. Уполномоченный сотрудник вправе вводить в документ дополнительные строчки и реквизиты, в том числе и коды показателей, соответствующие актуальным экономическим классификаторам.

В случае отсутствия в структуре финансовой деятельности образовательной организации одного из видов расходных операций, предусмотренных табличными данными, расчет обоснований по данному направлению не проводится, соответственно, количество приложений к документу уменьшается.

Финансовые обоснования плановых показателей следует формировать с учетом норм кадровых и материально-технических ресурсов, актуальных для ОУ, а также в соответствии с правовыми нормами, действующими в сфере образования (СаНПин, СНиП, ФГОС и т.д.).

В рамках подготовки справочных материалов с целью обоснования различных видов выплат в приложение  № 2 должны быть включены следующие информационные блоки:

Текстовый блок. Код типа расходов и источник финобеспечения.

Таблица 1.1. Расчеты расходов на оплату труда (указать должности и численность кадрового состава, среднемесячный размер зарплаты с учетом оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера, процента ежемесячных надбавок, районного добавочного коэффициента и других надбавочных выплат, предусмотренных актуальными законодательными нормами РФ с показателями фонда оплаты труда).

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Таблица 1.2. Расчеты расходов на оплату командировок сотрудников (при расчете суммы учитывается наименование расходов, средний размер выплаты на одного педработника, количество работников и дней их командировок).

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Таблица 1.3. Расчеты выплат сотрудникам, пребывающим в отпуске по уходу за ребенком (анализируется с учетом утвержденных размеров пособия).

Расчеты выплат сотрудникам, пребывающим в отпуске по уходу за ребенком

Таблица 1.4. Расчеты страховых взносов сотрудников ОУ в:

  • Пенсионный фонд РФ;
  • Фонд социального страхования РФ;
  • Фонд обязательного медицинского страхования.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Таблица 2. Обоснование расходов на социальные и иные типы выплат.

В данном табличном приложении отражаются обоснования выплат кадровому составу и их семьям, которые производятся вне рамок действия систем пенсионного и медицинского страхования: оплата санаторно-курортного лечения и пребывание в детских лагерях, перечисление выплат стимулирующего характера к профессиональным праздникам и памятным датам.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Таблица 3. Обоснование расходов на погашение налоговых сборов, которое производится с учетом характеристик объекта налогообложения и применяемой налоговой ставки. Расчеты предоставляются в разрезе указания сборов на владение балансовым имуществом, земельного налога и прочих налоговых выплат.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Таблица 4. Обоснование безвозмездных перечислений другим учреждениям.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Таблица 5. Подсчет прочих расходов (не распространяется на погашение стоимости товаров и услуг). К числу прочих расходов относятся премиальные финансовые выплаты талантливым учащимся и педагогам.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Текстовый блок 6.  закупку товаров, оплату работ и услуг.

В таблицах 6.1-6.7 представляются расчеты-обоснования по таким категориям расходов:

Оплата связи (6.1). При составлении отчетного документа следует учитывать количество абонентских номеров, состоящих на балансе школы, актуальные тарифы на сервисное обслуживание, прогнозируемые размеры дополнительных выплат (взимаемые за обслуживание междугородних и международных сообщений), объемы пересылаемой корреспонденции, в т. ч. заказной и передаваемой силами фельдъегерской службы, стоимость обслуживания используемых интернет-каналов и трафика.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Транспортные услуги (6.2), включающие расходы на перевозку учащихся кадрового состава и грузов.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Коммунальные услуги (6.3), которые формируются на основе расходов на тепло- и газоснабжение, электроэнергию, водоснабжение и водоотведение с учетом применения одно- или двухставочного тарифа и расчетной потребности ОУ, определяемой на основании данных предыдущих финансовых периодов.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Траты на аренду имущества (6.4), расчет которой проводится с указанием актуальных тарифов, количества и длительности арендуемой площади, стоимости возмещаемых услуг на коммунальные платежи.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Работы по содержанию в надлежащем состоянии балансового имущества (6.5). Подсчеты по данной категории осуществляются на основе составленных и утвержденных планов проведения ремонта задний, оборудования и других элементов материально-технической базы, а также оплате работ по содержанию помещений и прилегающих территорий в надлежащем состоянии (важно учесть расходы на проведение плановых химических чисток и дезинсекций, очищение территории от снега, вывоз бытовых отходов). 

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Расходы на погашение стоимости прочих работ и товаров (6.6), к числу которых относится:

  • страхование состоящих на балансе школы транспортных средств;
  • типографские и консультационные услуги;
  • расходы на повышение квалификационного уровня и профессиональную переподготовку представителей кадрового состава;
  • оплата за проведение медосмотра педагогического коллектива и учащихся;
  • приобретение периодических специализированных изданий.

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Обновление материально-технической базы, приобретение запасов, (6.7).

Особенности составления плана ФХД на 2018 год

Порядок приобретения основных средств материально-технического обеспечения, к числу которого относятся предметы учебного оборудования и мебели, бытовые приборы, инвентарь, осуществляется с учетом среднего срока эксплуатации, предусмотренного для каждого вида имущества, и актуальных норм обеспеченности основными средствами. Финансовое обоснование по данному пункту может считаться актуальным только при условии анализа рыночных цен на требуемые единицы товара, которые должны быть уточнены по каталогам организаций-изготовителей, на интернет-ресурсах поставщиков.

Сумма финсредств, необходимых для обеспечения материальных запасов, исчисляется путем соотнесения актуальных потребностей организации в продуктах питания, горюче-смазочных материалах, лекарственных средствах, одежде и обуви специального назначения, хозяйственных товарах, канцелярских принадлежностях и количестве имуществе такого типа, состоящем на балансе на конец предыдущего финансового периода.

Учет доходов и расходов школы при составлении плана финансово-хозяйственной деятельности

В общих случаях законодательными нормами, регулирующими правовые отношения в сфере образования (разд. 8 Комплексных рекомендаций Минфина РФ от 29.10.2013 по вопросам реализации положений Федерального закона № 83-ФЗ от 08.05.2010), не предусмотрена зависимость между доходами и расходами учреждения, и это правило должно учитываться при разработке плана финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения. Руководитель ОУ и главный бухгалтер при составлении обосновательного финансового документа вправе рассчитывать, что финансовые средства, полученные школой на основании реализации комплекса платных образовательных услуг, будут расходоваться в соответствии с приоритетными целями, указанными в плане ФХД. Учредитель или муниципалитет не имеет права определять порядок освоения доходов такого типа, поскольку они не относятся к бюджетным средствам и не влияют на механизмы выделения ресурсов для выполнения государственного задания. Исключениями являются случаи включения платных услуг в муниципальное задание, финансирование которого сокращается на величину планируемых доходов.

В бухгалтерском учете практикуется использование счета 030406000 для направления доходных средств на покрытие расходов, не связанных с получением прибыли, а также указание подобных операций в дополнительных отчетных документах (пояснительных записках).

Между отдельными категориями доходов и расходов в отдельных случаях может устанавливаться зависимость. Так, п.6 ст. 9.2 Закона № 7-ФЗ предусмотрено использование части прибыли, полученной от передачи недвижимого имущества во временное пользование, для поддержания оптимального эксплуатационного состояния данного имущества.

Таким образом, при составлении плана ФХД представители ОУ уполномочены:

  1. Самостоятельно менять объемы и характер расходов, действуя в рамках утвержденных нормативов.
  2. Возмещать такие расходы за счет средств, полученных от приносящей доход деятельности.
  3. Вводить в структуру документа дополнительные строки или прилагать пояснительные формы с целью обоснования расходов по видам финобеспечения.

Планирование дополнительных источников доходов и расходов в плане финансово-хозяйственной деятельности школы

Эксперты сферы образования в вопросах финансовой отчетности обращают внимание на необходимость планирования поступлений и выплат, формируемых на основании проведения некассовых операций. Определение последних вызывает затруднение ввиду отсутствия соответствующих определений в нормативной документации по бухгалтерскому учету.

Некоторые виды некассовых операций перечислены в пояснительных письмах, разработанных Минфином РФ и Казначейством РФ (в частности, в п. 4.5.4 совместного письма этих органов № 02-07-07/68722 / 42-7.4-05/2.1-823 от 29.12.2014). Это позволяет отнести к числу некассовых операций:

  • исчисления, удерживаемые образовательной организацией со служащих, на основании неисполнения или некачественного выполнения должностных обязанностей;
  • исчисления, удерживаемые ОУ в рамках возмещения материальных недостач балансового имущества с ответственных лиц;
  • суммы, получаемые в счет неизрасходованного аванса, выданного сотруднику в связи со служебной командировкой на транспортные, хозяйственные или личные расходы;
  • начисления, получаемые в счет пени с поставщиков, нарушившим контрактные обязательства (письмо Минфина РФ № 02-07-07/21402 от 15.04.2015).

Сложность включения некассовых операций в общую систему отчетности заключается в невозможности проведения точного прогноза. И все же, по мнению экспертной группы, такие виды доходов следует включать в разрабатываемый план ФХД для правового обоснования возможности использования финансовых ресурсов, формируемых на основании проведения некассовых операций, для погашения дополнительных расходов.

Порядок утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетной образовательной организации

Обосновывающий документ, в котором отражается прогнозирование доходов и расходов образовательной ситуации на очередной финансовый период, составляется на этапе разработки городского (областного, районного) бюджета.

Утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности проводится в следующем порядке:

  1. Проект плана (в двух экземплярах), утвержденный и подписанный руководителем ОУ, главным бухгалтером и должностным лицом, ответственным за составление, а также заверенный гербовой печатью школы передается в департамент госоргана, несущего функции учредителя. Срок утверждения составляет 5 дней.
  2. Рассмотрение проекта плановой разработки уполномочены проводить комитеты по управлению инвестициями, представители планово-экономических разделов и отделов бухгалтерского учета. В случае одобрения плана ФХД руководитель уполномоченного отдела визирует экземпляры документа и передает заместителю руководителя отдела для согласования. При наличии замечаний проект возвращается руководителю ОУ для доработки (осуществляется в течение 2 дней), после чего проводиться повторная процедура подачи плана.
  3. Заместитель директора департамента при отсутствии замечаний к проекту плана финансово-хозяйственной деятельности бюджетной образовательной организации передает оба экземпляра руководителю департамента.
  4. Во время разработки бюджета департамента (в течение 30 рабочих дней) вносятся уточнения в планы ФХД, предоставленные подотчетными образовательными организациями. Разработки планов с обновленными сведениями утверждаются директором департамента и возвращаются директорам школ.

Следует отметить, что требованиями № 81 (пп.21-22) предусмотрена возможность утверждения плана ФХД только руководителем образовательного учреждения бюджетного или автономного типа при условии предоставления такого права учредителем.

На законодательном уровне существует разработанный механизм внесения изменений в планы ФХД, реализуемый в случае изменения бюджетных ассигнований департамента, увеличение объема поступлений от приносящей доход деятельности, в случае зафиксированных в актах проверок финансово-хозяйственной деятельности порядка расходования средств, не соответствующего плану.

В завершение хочется отметить, что рекомендации, определяющие особенности составления плана финансово-хозяйственной деятельности образовательных организаций на 2018 год, имеют ряд недоработок (в частности, по вопросам прогнозирования средств, поступающих во временное пользование школ, а также содержания ошибок в стандартных табличных документах). В связи с этим следует ожидать дальнейшего обновления нормативной пояснительной документации по данной теме.

Читать еще по теме:

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Актуальная форма плана ФХД.xls
Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас

    Пройдите повышение квалификации в «Школе менеджера образования»

    Курс «Управление образовательной организацией» — это знания и навыки по управлению ресурсами, кадрами, развитием образовательной организации.

    Дистанционно! Вы сами выбираете удобное время для обучения!



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...






      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам.Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль