Государственные информационные системы в образовании: нормативно-правовая база

78

В этой статье коснемся непосредственно тех государственных информационных систем в образовании, которые создаются сейчас в соответствии с требованиями статьи 98 ФЗ № 273 "Об образовании в Российской Федерации" (в старой редакции закона этой статьи не было).

Необходимо подчеркнуть, что информационное право – право очень сложное, сейчас происходит тенденция перемещения норм, которые даны в базовом законе “Об информации”, в нормы отраслевого законодательства, такие как ФЗ “Об образовании”.

Термин «информационные системы» означает совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Создание и ведение государственных информационных систем в образовании регламентируется федеральными законами или законами субъекта федерации, либо правовыми актами государственных органов. То есть, созданию информационной системы всегда предшествует появление нормативно-правовой базы. О таких системах необходимо знать, и узнавать о них можно из выходящих в соответствии с определенными государственными решениями постановлений Правительства и, в частности, норм основного базового закона.

Государственные информационные системы создаются, формируются и ведутся в целях информационного обеспечения управления в образовании и государственной регламентации образовательной деятельности. Данные нормы принято также заимствовать из ФЗ “Об информации”, в котором говорится о появлении таких систем в образовательной сфере.

Норматив регламентирует, какую информацию система должна содержать, определяет статус информации с правовой точки зрения, определяет собственника такой информации, оператора (физическое или юридическое лицо, которое эксплуатирует данную систему), кто конкретно наполняет сведениями, кто может пользоваться ими.

Информационные системы в образовании проведения государственной итоговой аттестации обучающихся

Начнем с первой единой информационной системы в образовании, которая создается в соответствии с ФЗ "Об образовании" – это система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования.

Данная система состоит из двух больших блоков или двух частей - это федеральный информационный ресурс и региональные информационные системы. Эта логика была заложена предыдущими нормативными правовыми актами: раньше эти государственные информационные системы тоже существовали, просто в законе “Об образовании” более подробно прописаны и усовершенствованы нормативы в этой части.

Правила формирования и ведения информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена, которые были в 2012 году приняты постановлением Правительства № 36, утратили силу в связи с новым постановлением № 755 от 31.08.2013.

За организацию и ведение федеральной государственной информационной системы несет ответственность федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Операторами региональных систем выступают органы исполнительной власти субъектов РФ.

Важно отметить, что оператором в этих системах может быть какая-то иная организация, которая выиграла по конкурсу - тендер госзакупок. Этот порядок определен законом о контрактной системе № 44-ФЗ от 5.04.2013.

Информационная система в образовании государственной аккредитации

В части 5 статьи 98 273-ФЗ говорится о создании государственной информационной системы “Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам”. Информация этой системы общедоступна и открыта, но если в ней предполагается обработка данных, которые признаны государственной или служебной тайной, в таком случае доступ ограничивается.

Порядок формирования и ведения, перечень включаемых данных, осуществление доступа к ним, устанавливается также Правительством РФ - постановлением № 438 от 24.05.2013 г.

Также как и предыдущую систему, формирует, ведет, эксплуатирует, то есть является оператором, Рособрнадзор, который может привлечь к эксплуатации данного ресурса подведомственные службы. Руководитель аккредитационных органов назначает лиц, ответственных за внесение сведений.

Теперь большой перечень актуальных данных об образовательных организациях аккумулирован в этой государственной информационной системе, что является удобным для контролирующих органов.

В этом ресурсе содержатся данные о государственной аккредитации в сфере образования: наименование аккредитационного органа, полное и сокращенное наименование самой образовательной организации, всех филиалов, сведения по постановке на учет в налоговом органе, номер налогоплательщика, перечень образовательных программ организации (то есть, не только на сайте), данные о свидетельстве, об основании и срока действия государственной аккредитации.

Таким образом, достаточно широкий пул информации находится в свободном доступе и является максимально открытым для ознакомления как физических, так и юридических лиц.

Информационная система государственного надзора в сфере образования

Частью 7 статьи 98 ФЗ «Об образовании» с целью обеспечить единые требования к проведению государственного надзора предусмотрено создание государственной информационной системы надзора в образовании.

Она регулируется постановлением Правительства РФ от 20.08.2013 № 719 и Приказом Минобрнауки России от 31.05.2013 № 416.

Формирование и ведение ее также осуществляет Рособрнадзор. Указываются органы, которые должны обеспечивать полноту, достоверность и актуальность вносимой информации. Сведения вносятся в течение 15 дней со дня их получения или изменения.

Государственная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации"

Пункт 9 статьи 98 №273-ФЗ регулирует создание государственной информационной системы  "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формированием и ведением которой занимается также Рособрнадзор.

Перечень сведений и порядок ведения установлены постановлениями Правительства № 611 от 20.07.2013 (ред. от 17.05.2016), № 729 от 26.08.2013 и приказом Минобрнауки России № 416 от 31.05.2013.


Государственная информационная система "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации"

Порядок создания и ведения, перечень данных, которые нужно вносить в государственную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации", регулируются постановлениями Правительства № 611 от 20.07.2013, № 797 от 10.09.2013 и приказом Минобрнауки № 416 от 31.05.2013.

Подробно ознакомиться с текстами перечисленных нормативных документов и комментариями к ним в виде экспертных материалов вы можете в нашей справочной системе “Образование”.

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от   29.06.2015)
  • Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и …
  • Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (закон о госзакупках) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  • Постановление правительства РФ от 31.08.2013 № 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования"
  • Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования
  • Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования
  • Письмо РОСОБРНАДЗОРА от 30.09.2014 № 05-334 “О внесении сведений в государственные информационные системы”
  • Приказ Минобрнауки России от 01.04.2015 № 340 Об утверждении Порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по …
  • Постановление правительства РФ от 24.05.2013 № 438 О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам"
  • Приказ Минобрнауки России от 31.05.2013 № 416 Об утверждении плана Министерства образования и науки Российской Федерации по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Постановление правительства РФ ОТ 20.08.2013 № 719 “О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования”

  • Постановление правительства РФ от 26.08.2013 № 729 О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
  • Приказ РОСОБРНАДЗОРА ОТ 28.12.2015 № 2427 “Об утверждении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования”.
  • Постановление правительства РФ от 20.07.2013 N 611 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил подтверждения документов обобразовании и (или) о квалификации".
  • Постановление правительства РФ от 10.09.2013 № 797 О федеральной информационной системе "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации"



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль