text

Бесплатный вебинар 19 октября >>>

Справочник руководителя образовательного учреждения

Проверка школ и детских садов: вопросы и ответы

  • 14 октября 2015
  • 2033

Могут ли разные проверяющие организации штрафовать за одно и то же нарушение  при совместной проверке школы или детского сада,  должны ли штрафы накладывать сразу, не предоставляя время для устранения нарушения?

Органы по контролю и надзору в сфере образования вообще не имеют права штрафовать, они могут только составить протокол. Штрафы предусмотрены только в связи с выявлением административных правонарушений. Выявив признаки административного правонарушения, должностное лицо составляет протокол и отправляет его в судебные органы, где и принимаются решения штрафовать или нет.

Однако, у других органов, уполномоченных проводить проверки школ и детских садов, такое право как штрафовать сразу есть, и соответственно они им пользуются, и, да, могут оштрафовать. В частности, это Роспотребнадзор, а так же Роспошнадзор. У них есть такие права, и они сразу могут выдать предписание или представление о штрафе.

Штраф за одно и то же нарушение практически возможен, но такое совпадение крайне редко, потому что с точки зрения норм законодательства такого не предполагается. У разных организаций разный предмет проверки и разные статьи в кодексе административных правонарушений, по которым они имеют право составлять протоколы и штрафовать. То есть органы контроля и надзора руководствуются статьями кодекса административных правонарушений  в сфере образования,  Роспотребнадзор – своими статьями, а Роспошнадзор – тоже статьями, по которым имеют право применять меры наказаний, штрафовать, составлять протокол именно они. И эти статьи не перекликаются. В части неповиновения, непредставления и невыполнения, конечно, статьи могут быть у всех (в образовании это статьи 19.5, 19.7, 19.14). Но ситуация, при которой три разные проверяющие организации запросили школу один и тот же документ, уже маловероятна, а намеренное уклонение школы от исполнения предписаний сразу нескольких проверок совершенно не логично для самой школы.

Сроки и ответственные за проведение проверок школы или детского сада

За сколько дней предупреждают о начале плановой и внеплановой проверок в школе или детском саду?

Порядок уведомлений зафиксирован в 294 федеральном законе – о проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они должны быть уведомлены не позже, чем за три дня до начала плановой проверки, и не позже, чем за 24 часа до начала внеплановой проверки в школе любым доступным способом. Исключение составляет проверка школы или детского сада на основании обращения о причинения вреда или о его угрозе – она может быть проведена сразу и без предупреждения.

Может ли прокуратура проводить контрольные мероприятия в учреждении без предъявления документа, приказа о проведении проверки школы или детского сада, без оформления акта результата проверки, без занесения соответствующих записей  в журнал проверок?

Без предъявления документа – нет. И хотя есть отдельный закон о прокуратуре, с отдельными пунктами об их полномочиях, но есть и 294 федеральный закон с единым порядком для всех. Работники органов прокуратуры наряду с остальными не могут заходить, не предъявляя служебное удостоверение, не объясняя причин, не предоставляя документа, объясняющего причины и цель визита, что они проводят и проверяют. И вот смотря в связи с чем пришла проверка в школу или детский сад, их внезапность уже может быть объяснена. 

Предоставление документов при проверке школы и детского сада

Имеют ли право запрашивать при проверке в детском саду рабочие программы, учебный план?

Если в отношении дошкольной образовательной организации проводится проверка по федеральному государственному надзору в сфере образования, то рабочие программы и учебный план могут быть запрошены в том случае, если в приказе указано требование стандарта дошкольной образовательной организации или требования отдельных статей, в частности, 12 статья закона об образовании.

Так же рабочая программа, учебный план может быть запрошен в дошкольном образовательном учреждении  и при проведении лицензионного контроля. В соответствии с постановлением правительства  966, в котором установлены лицензионные требования, одним из них является наличие разработанных утвержденных программ, что и может быть проверено. При этом стоит отметить, что речь идет об образовательной программе, а учебный план и рабочие программы являются лишь ее составной частью. Поэтому, скорее всего, отдельно они и не запрашиваются, а запрашивается образовательная программа, в составе которой уже можно увидеть и учебный план, и график, и рабочую программу, и оценочные средства, методические средства, и т.п.

Надо ли указывать в акте проверки школы или детского сада при контроле качества другие решения, например, отсутствие  лицензии?

Если есть распоряжение или приказ о поведении только проверки школы или детского сада по предмету контроля качества, то никакие другие нарушения там не фиксируются. Только выявляемые  несоответствия содержанию и качеству подготовки обучающихся требований государственных образовательных стандартов. Все остальное там не может фиксироваться, как и не может проверяться, и при отсутствии лицензии  в акт это не пишется. А вот протокол может и обязан быть составлен. Проведение проверки школы или детского сада и составление протокола - это две позиции не взаимосвязанные, и не взаимообусловленные. Пришла проверка по контролю качества, проверила соответствие качеству  содержания и подготовки обучающихся требованиям ФГОС, а параллельно при этом увидев отсутствие лицензии, составила об этом отдельно протокол, нигде не фиксирующийся в проверке.

Какой объем и содержание документов предоставляется в службу по контролю  при документарной проверке качества образования школы или детского сада?

Законодательно объем никем не оговаривается. Необходимо просто предоставить все материалы, которые перечислены в направленном в образовательную организацию запросе органа контроля. И объем здесь трудно установить, у кого-то он будет больше,  у кого-то меньше, главное, что нужно предоставить именно те материалы, которые перечислены. Содержание документов при проверке школы определяется только предметом проверки школы или детского сада и в данном случае фиксируются опять же в том же самом запросе. Четкого установленного перечня законодательством не установлено.

Другое дело, что содержание запрашиваемого документа должно отражать необходимость именно по предмету проверки школы или детского сада. В противном случае, это нарушение ограничений и ведет к грубым нарушениям процедуры проведения контроля и надзора со стороны проверяющей организации. Это в свою очередь может быть обжаловано, и привести к признанию результатов проверки недействительными.

Пройдите повышение квалификации в «Школе менеджера образования»

Курс «Управление образовательной организацией» — это знания и навыки по управлению ресурсами, кадрами, развитием образовательной организации.

Дистанционно! Вы сами выбираете удобное время для обучения!

Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Рекомендации по теме

Повышение квалификации


Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

Выбрать курс

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

Подарок

Мы в соцсетях
А еще:

Внимание!
Сайт предназначен только для работников образования.

Зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займёт менее 1 минуты!
За регистрацию на сайте для Вас сегодня — журнал «Справочник заместителя директора школы» (скачать в pdf) и самые необходимые для работы статьи:

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь к выбору Ваших коллег!
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.