Государственный контроль в образовании – понятие, формы, законодательные акты

105

Понятие государственного контроля и надзора в области образования официально появилось 01.09.2013 года в 90 статье закона «Об образовании в РФ», которая гласит, что осуществление контроля и надзора является составной частью регламентации образовательной деятельности. Иными словами, это установление со стороны государства определенных правил и контроль их исполнения. В регламентацию государственного контроля в образовании входят три основные части: непосредственно надзор и контроль, лицензирование и аккредитация образовательной деятельности.

Лицензионный государственный контроль в образовании

Лицензионный государственный контроль в образовании – это контроль выполнения требований, установленных государством, к соискателям и лицензиатам. На настоящий момент он является не составной частью государственного контроля, но частью процедуры лицензирования, то есть создания условий для осуществления образовательной деятельности.

В 99 статье закона «Об образовании в РФ» лицензирование определяется как процедура, которая обеспечивает предоставление, переоформление, приостановление, возобновление лицензии и лицензионный государственный контроль в сфере образования.

Однако в 19 части 99 статьи закона «Об образовании в РФ» сказано, что к проведению лицензионного контроля применяются положения 294 федерального закона. Таким образом, на данный момент в России имеется только один закон, который так или иначе регулирует контрольную деятельность, а именно 294 закон «О защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора в сфере образования и муниципального контроля». Его задачей является защита юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении контроля и надзора в сфере образования. Другого норматива, определяющего процесс проведения контрольно-надзорной деятельности, сейчас не существует. Поэтому, в целях избежания нарушения прав индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, контролирующие и надзорные органы руководствуются именно 294 законом.

Законопроект о государственном контроле в образовании

Обсуждение сначала концепции, потом законопроекта о государственном контроле и надзоре в области образования и о муниципальном контроле продолжалось в течение 2 последних лет. Сейчас проект находится в стадии доработки и, согласно указанию президента, в скором времени будет принят. Это означает, что, когда 294 закон утратит силу и в действие вступит новый закон о контролирующих органах, вопросы защиты будут содержаться внутри него отдельными небольшими статьями. В этом случае администрациям образовательных учреждений необходимо будет изучить все пункты нового закона о государственном контроле и надзоре в области образования, чтобы в дальнейшем иметь возможность самим оценивать правильность/неправильность проведения проверки.

Пока же весь контроль и надзор проводится согласно 294 статье законодательства, кроме тех позиций, которые выведены из-под его деятельности (что указано в статье 1 данного закона). Нужно отметить, что за годы деятельности с 2008 по 2016 год, 50 Федеральных законов внесли в 294 закон изменения, большая часть которых касается вывода из юрисдикции данного закона той или иной области или направления.

Нормы государственного контроля в образовании

Нормы (сроки проведения, формы и т.д.) государственного контроля и надзора в сфере образования могут устанавливаться не приказами Правительства и постановлениями, но исключительно федеральными законами, о чем сказано в 93 статье закона «Об образовании в РФ». Вследствие того, что данная статья за последние 2 года претерпела существенные изменения, правовой основой осуществления контроля и надзора являются положения 294 статьи закона с учетом особенностей, которые установлены законом «Об образовании в РФ».

Законопроект о государственном контроле и надзоре в области образования и муниципальном контроле будет предполагать более 11 форм контроля, но лишь после своего вступления в силу. Сейчас только статья 294 закона определяет форму осуществления контроля, которой на данный момент является проверка. В ней установлены основания проведения плановых и неплановых проверок, перечень которых закрыт законом. Срок проведения проверок со стороны органов государственного контроля в образовании ограничен и не может быть более 20 рабочих дней, но при наличии филиалов в других субъектах РФ продлевается до 60 дней. В отношении малых предпринимателей и малого бизнеса действует ограничение по часам.

Из вышесказанного можно заключить, что на данный момент правила и нормы проведения проверок органами государственного контроля и надзора в области образования, а также осуществление лицензионного контроля в учебных учреждениях регламентируются 294 статьей федерального законодательства.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»

    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

      Живое общение с редакцией

      А еще...

      Школа Менеджера образования

      Рассылка



      © МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
      Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
      • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
      • более 200 сценариев открытых уроков;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль