Система мер органов надзора и исполнение предписаний в сфере образования

80

Федеральный государственный надзор в сфере образования и федеральный государственный контроль качества образования имеет свой порядок и систему принимаемых мер по результатам проверок. В случае проведения проверки и обнаружения нарушений закона в организацию выдается предписание, в сфере образования которое выдается органом федерального государственного надзора. Именно его выполнение и контролируется системой мер.

Исполнение предписания в сфере образования

Например, когда проверка в школе прошла, нарушения не выявлены, в акте будет так и зафиксировано, что нарушений не выявлено. Тогда на этом все процедуры и заканчиваются. Директора уведомят, что в ходе проверки никакие нарушения не выявлены, и школа как функционировала, так и благополучно функционирует дальше.  Если в ходе проверки выявлены нарушения, то в соответствии с 17-ой статьей 294 федерального закона должностные лица обязаны выдать предписание органов, осуществляющих контроль в сфере образования, об устранении выявленных нарушений, и само это название показывает степень серьезности и важности этой меры. Срок исполнения предписания тоже зафиксирован в 93 статье этого же закона, и он не должен превышать шести месяцев. То есть при получении предписания организация должна устранить все указанные в нем нарушения и сделать это не позднее указанного в нем срока.

Однако стоит понимать, что в принципе, само предписание в сфере образования не является наказанием, - это всего лишь установленный срок для возможности исправить и устранить выявленные нарушения. Когда организация все своевременно выполнила и устранила, предоставила в орган контроля и надзора отчет и документы, подтверждающие устранение, то органы контроля и надзора, проводят повторную проверку. Это будет уже внеплановая проверка по основанию, которое установлено в 10-ой статье 294 федерального закона - истечение срока ранее выданного предписания в сфере образования. Если в ходе уже этой проверки подтверждается устранение всех выявленных нарушений, то школа продолжает работать без каких-либо последствий и наказаний.  

Неисполнение предписания в сфере образования

Наказание наступает только тогда, когда организация или индивидуальный предприниматель, которому выдано предписание, его не исполнил. То есть не предоставил своевременно отчет с подтверждающими документами о ликвидации нарушений, или представленный отчет не содержит необходимых документов и не подтверждает факт устранения выявленных нарушений. Вот тогда начинается действие системы мер, которые установлены 93-ей статьей с теми изменениями и дополнениями, которые внесены 500 федеральным законом.

Если организация не предоставила отчет в срок, указанным в предписании в сфере образования, или предоставила не подтверждающий устранение выявленных нарушений отчет, органы контроля и надзора издают приказ «О проведении внеплановой проверки в связи с истечением срока исполнения предписания». В ходе этой проверки подтверждается или устанавливается факт непредставления или не устранения выявленных нарушений. По результатам составляется протокол об административном правонарушении по статье 19.5 кодекса российской федерации об административных правонарушениях. Эта статья говорит о том, что школа не предоставила в срок материалы, подтверждающие исполнение предписания в сфере образования.

Последний шанс на исправление предписания в сфере образования

Одновременно с составлением протокола предписание органов, осуществляющих контроль в сфере образования, выдается повторно. В нем либо все повторено полностью, что и в первом предписании в сфере образования, если не представлены отчеты, либо указаны отдельные элементы, по которым возник вопрос, по которым  устранение тех или иных нарушений не подтверждены документами. Срок устанавливается до трех месяцев. И самое главное, издается распорядительный акт о запрете приема в данную образовательную организацию.  То есть эти три действия осуществляются одновременно и ничего не дожидаясь. Предписание не исполнено - составляется протокол, выдается предписание в сфере образования повторно, и издается приказ или распоряжение о запрете приема, например, в школу. В данном случае орган контроля и надзора уже ждет решения суда, которое будет принято в соответствии с направленным протоколом, и исполнением повторного предписания в сфере образования.

Когда судебные органы приняли решение об отсутствии состава административного нарушения и прекратили действия по данному протоколу, то предполагается, что вина организации законодательно не подтверждена. Соответственно со дня, следующего за днем вступления в законную силу судебного решения, прием в образовательную организацию возобновляется, а предписание органов, осуществляющих контроль в сфере образования, снимается своими различными приказами и нормативными распоряжениями и признается недействительным.

Крайние меры для не исправленных предписаний в сфере образования

Если же все-таки принятое решение судебных органов  таково, что вина доказана и имеется какое-либо наказание, то система мер предусматривает следующие действия. Сначала орган контроля ждет, когда будет представлен отчет организации выполнения повторного выданного предписания в сфере образования.  И здесь нужно отметить, что организация должна позаботиться и предоставить его до истечения указанного срока, так как затем уже в течение 30 дней орган контроля и надзора проводит проверку и вновь проверяет, устранены все выявленные нарушения или нет. Когда они все устранены, подписывается акт, где зафиксировано, что все нарушения устранены, и со дня следующим за днем подписания акта издается приказ о возобновлении приема в образовательную организацию.

В случае, когда эта внеплановая проверка подтверждает невыполнение даже повторно выданного предписания, фиксирует не устранение выявленных нарушений, тогда орган по контролю и надзору издает распоряжение о приостановление действия лицензии, полностью или частично. Одновременно с этим составляется обращение в суд с заявлением об аннулировании такой лицензии. После чего лицензия аннулируется, и на этом весь комплекс надзорных мероприятий в школе или иной образовательной организации завершается не в ее пользу. Поэтому, как и во всех областях жизни, не стоит доводить свои дела до крайности, и для этого у любого руководителя есть все возможности. 

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль