Нормативная база контроля и надзора в образовательной организации

52

Основной федеральный закон для контроля и надзора в образовательной организации

Государственный контроль и надзор в образовательной организации Российской Федерации регулируется всего лишь одним федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора, муниципального контроля». Интересно само название - о защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.  Это прежде всего основано на том, что основная цель и задача данного федерального закона была, когда он разрабатывался и принимался, именно выступить в качестве защитника позиции юридического лица или индивидуального предпринимателя в отношении проверяющих лиц и проверяющих организаций.

Кроме того, стоит обратить внимание, что 294 федеральный закон - это закон, который должен быть «настольной книгой» каждого руководителя, потому что в Российской Федерации именно в соответствие с данным законом осуществляются все контрольно-надзорные мероприятия, именно на этот закон опирается и Роспотребнадзор, и Роспошлина, и все прочие виды надзора.

В связи с вышесказанным возникает вопрос - если из названия 294 федерального закона следует что это закон, защищающий права юридических лиц, то почему же и сами контролирующие органы тоже опираются на данный федеральный закон?  Прежде всего, это связано с тем, что у нас это единственный закон, где прописаны требования к проведению контрольно-надзорных мероприятий, и, чтобы не выходить за границы этих требований, и как раз не нарушать этим права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  наши контролирующие органы опираются так же на этот закон. Здесь зафиксировано то, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля и надзора в образовательной организации, в первую очередь применяются положения федерального закона 294-фз, и, конечно же, положения и особенности, которые установлены федеральным законом 273-фз об образовании в Российской Федерации.

Особенности, дополнения и уточнения в законодательстве для контроля и надзора в образовательной организации

По части контроля и надзора в образовательной организации последнее время проведено достаточно много всевозможных изменений и дополнений, которые были внесены и в 294-фз, и в 273 отраслевой федеральный закон об образовании Российской Федерации. Наверняка каждый руководитель, так или иначе, уже столкнулся и ознакомился с федеральным законом 500-фз. Этот серьезный закон действительно внес значительные изменения в 93 статью Федерального закона об образовании Российской федерации, посвященной государственному контролю и надзору.

Подводя итог всему сказанному, руководители образовательных организаций для себя должны понимать, что контроль и надзор в образовательных организациях осуществляются с учетом позиций 294 федерального закона и особенностей, установленных 93 статьей 273 федерального закона  об образовании Российской Федерации.

Однако стоит сказать, что в ближайшее время можно ожидать достаточно серьезные изменения в области государственного контроля и муниципального контроля. Достаточно активно происходит обсуждение проекта нового федерального закона - это «Основные направления государственного контроля, надзора и муниципального контроля». Обращая внимание на название, пока оно рабочее и может чуть-чуть измениться, но в любом случае стоит отметить, что это закон именно о контроле и надзоре, следовательно, его основная задача будет регулировать отношения в ходе контроля и надзора. Частично уже отдельные моменты внесены как изменения в 294 федеральный закон. То есть проект нового закона разрабатывается, уточняется и утверждается в правительстве, еще конечно какие-либо изменения и доработки в него будут внесены, но вот тем, кто бдительно следит за всеми законодательными изменениями отдельные моменты уже можно видеть, позиции нового отношения к государственному контролю в 294.

Например, появилась значимая норма о том, что формируется единый реестр всех проверок, который позволит иметь базу соответственно всех проверок во всех отраслях, проводимых в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В то же время появилась позиция о подходе к контролю и надзору в образовательной организации Российской Федерации с точки зрения риско-ориентированной модели. То есть все необходимые процедуры определения сроков проведения проверки, каких-либо требований к ее проведению, будут осуществляться в зависимости от риска, который может быть применен или причинен, или может возникнуть в ходе деятельности той или иной организации в той или иной отрасли. Соответственно с этих позиций сейчас и разработана новая модель контроля надзора. И хотя это и перспектива будущего, но уже сейчас именно с этих позиций стоит готовиться и подходить к этому вопросу, и надо быть готовыми к контролю во всех его аспектах.

Суть и результаты контроля и надзора в образовательной организации 

Немаловажное значение в законодательной части проведения контроля имеют непосредственно результаты контроля. Как известно, одним из результатов проверки по той или иной причине может стать решение о приостановлении деятельности организации.  Здесь стоит обратить внимание, что если в судебном порядке принято решение о приостановлении деятельности той или иной организации как административное наказание, то вопрос о возобновлении деятельности фиксируется снова как проведение проверки. Но главная особенность этой проверки в том, что такая проверка для возобновления деятельности организации, уже не опирается на 294 федеральный закон. На этом мы делаем акцент, так как все контрольно-надзорные мероприятия проводят по 294 закону, но есть исключения и уточнения.

На данный момент наши знания об осуществлении государственного контроля и надзора в образовательной организации должны включать в себя знания основного закона 294, что он регулирует, каким образом выстраивается работа в связи с его исполнением, и, прежде всего определенную федеральным законом форму осуществления его исполнения, а она на сегодняшний момент одна - это проверка.

Читайте в ближайших номерах журнала «Нормативные документы образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Скидка 10%

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 сентября 2017 г.
      • Трудовые отношения и эффективный контракт в ОО

      • Вавилова А. А.
        Старший научный сотрудник МГПУ, кандидат юридических наук

        Подробнее
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО
      • Карданова Е. Ю.
        Кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль