Внеплановые проверки в образовании

99

Лицензионный контроль посредством плановых и внеплановых проверок в образовании является составной частью процедуры лицензирования в рамках Закона № 294-ФЗ1 с особенностями, установленными Законом № 99-ФЗ2.

Лицензионный контроль не имеет никакого отношения к государственному контролю. Различают предварительный и последующий контроль.

При поступлении документов на получение или переоформление лицензии проводится предварительный контроль – это документарные и внеплановые проверки с выездом на место осуществления образовательной деятельности.

Контроль документов в ходе внеплановой проверки в образовании

Предметом документарной проверки являются сведения, представленные в документах, сведения о соискателе лицензии в целях оценки соответствия этих сведений (ч. 1.3 ст. 13 и ч. 3 ст.18 Закона № 99-ФЗ): сведения, содержащиеся в едином реестре юридических лиц, едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и других федеральных информационных ресурсах. При предоставлении образовательному учреждению лицензии проверяется возможность выполнения им лицензионных требований. Эти сведения проверяются в рамках межведомственного взаимодействия.

Последующий контроль проводится для поверки реального соблюдения лицензиатом условий, на которые выдано разрешение. Это плановые и внеплановые проверки.

Основания для внеплановой проверки в образовании

Проведение внеплановых проверок происходит по основаниям, указанным в Законе № 294-ФЗ, а именно:

  • срок исполнения предписания об устранении нарушения истек,
  • указано что исполнение предписания рекомендуется проверять с помощью выездной внеплановой проверки,
  • лицензирующий орган поступила информация о наличии фактов нарушений,
  • истек срок, на который было приостановлено действие лицензии.

Основания для проведения внеплановых проверок в образовании, указанные в ст. 19 Закона № 99-ФЗ отличаются от тех, которые даны в Законе №294-ФЗ. Поэтому часто происходит путаница.

Важно знать, что поводом для проведения внеплановых проверок в образовании являются основания, перечисленные в Законе № 99-ФЗ!

Объектом внеплановой проверки в образовании являются: состояние помещений, зданий, оборудования, используемые технические средства, наличие работников для заявленного вида действия.

 Если уже дано предписание по устранению нарушений, то лицензиат может заявить о досрочном устранении нарушений, лицензирующий орган при этом вправе провести выездную проверку чтобы установить факт досрочного исполнения. После этого принимается решение о снятии с контроля предписания и принятия каких-либо других мер.

Также лицензирующий орган может провести внеплановую проверку в образовании при грубых нарушениях без уведомления лицензиата, таких как угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан, окружающей среде и пр.

При проведении проверок все необходимые документы запрашиваются в рамках межведомственного взаимодействия.

Задача контролирующих органов — проверка выполнения образовательными учреждениями установленных требований о лицензировании.

По результатам проверки при выявлении нарушения требований выдается предписание и составляется протокол об административном правонарушении.

Административная ответственность при выявлении нарушений в ходе внеплановой проверки в образовании

При проведении внеплановых проверок в образовании могут быть выявлены многие нарушения.

Если ведется деятельность без специального разрешения в целях неполучения какой-либо прибыли, то при проверке может быть составлен протокол (ст. 19.20 КоАП). Например, есть лицензия на ведение образовательной деятельности по основным программам, но не указаны дополнительные виды образования, то это приравнивается к административному правонарушению. 

Любое нарушение лицензионных требований в образовании, обнаруженное при внеплановой проверке, также является административным правонарушением (ст. 19.20 КоАП).

 В ходе выявления нарушений должностное лицо обязано составить административный протокол и направить в суд для рассмотрения.

Последствия неустранения предписания прописаны в Законе № 99-ФЗ. Если предписание не исполнено в срок, то составляется протокол по ст. 19.5 КоАП и выдается повторное предписание с установлением срока устранения ранее выявленных нарушений в части несоблюдения лицензионных условий.

Если по решению суда юридическое лицо или индивидуальный предприниматель будут признаны виновными по статье, указанной в протоколе, действие лицензии приостанавливается.

В рамках КоАП РФ по решению суда может быть принята мера по приостановлению лицензии и даже приостановления самой деятельности организации до 90 суток.

При неисполнении повторного предписания документы направляются в суд с просьбой об аннулировании лицензии. Во время внеплановой проверки в образовании при любом выявлении нарушения обязательно должен быть составлен протокол должностным лицом.

Во избежание административной ответственности, руководителям образовательных учреждений следует усилить контроль за соблюдением установленных лицензионных требований и условий.


1 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее – Закон № 24-ФЗ).

2 Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ).



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль