Локальные нормативные акты в образовании

708

Место локальных нормативных актов в правовом регулировании образования

Локальным нормативным актом называется официальный правовой документ, принятый компетентным органом организации и регулирующий правовые отношения в рамках данной организации. При принятии такого акта нужно иметь в виду, что  правовая деятельность образовательной организации регулируется системой законов и норм, принятых на более высоких уровнях. В иерархии правовых норм локальные акты организации занимают последнее место. Таким образом, возникает необходимость согласовать его с правовыми нормами более общего применения.

Правовую компетенцию локального нормативного акта в образовании устанавливает статья 28 Закона об образовании. Вопросы, связанные с применением локальных актов образовательной организации, подробно описаны в статье 30 Закона об образовании. Деятельность образовательной организации состоит не только в осуществлении образовательного процесса, организация выполняет также функции работодателя и хозяйственной единицы, и в этих областях также самостоятельно принимает нормативные акты. Однако, эти стороны деятельности образовательного учреждения не регулируются непосредственно Законом об образовании. Их необходимо согласовывать с трудовым законодательством, с законами и нормами, которые регулируют деятельность хозяйственных единиц.

Таким образом, при принятии локальных нормативных актов образовательного учреждения необходимо следить за согласованием с правовыми нормами в образовании, а также с нормами в сферах трудового, хозяйственного права,  и других сфер, где осуществляет деятельность образовательная организация.

Отношение локальных нормативных актов организации к нормативным актам в образовании

Деятельность любой образовательной организации от детского сада до университета регламентируется на международном, федеральном, региональном, муниципальном уровнях, на уровне органов местного самоуправления.  К международным правовым актам в образовании относятся, например, Конвенция «О правах ребенка», Конвенция «О признании квалификаций, относящихся к высшему образованию в Европейском регионе» и другие международные нормативные акты, ратифицированные Российской Федерацией.

На федеральном уровне образование регулируется статьей 43 Конституции Российской Федерации о праве на образование, где гражданам даются гарантии на общедоступное бесплатное дошкольное, основное, средне-профессиональное и высшее образование в государственных и муниципальных учреждениях. К  федеральному уровню относится также Закон об образовании, регулирующий основные и общие вопросы деятельности образовательной организации. Другие менее общие вопросы жизнедеятельности образовательной организации регулируются, например, законом «О лицензировании отдельных видов деятельности», где в  статье 1.4 указана образовательная деятельность. Также, законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», где статья 4.27 закрепляет особенности организации и проведения проверок в сфере образования, введенные законом о внесении поправок в связи с принятием закона об образовании (от 02.07.2013 N 185-ФЗ).

Федеральными органами исполнительной власти также издаются нормативно правовые документы в образовании, играющие большую роль в регулировании образовательных отношений. Это Постановления Правительства, Приказы Министерства образования и науки, Указы Президента.

На региональном уровне законодательная и исполнительная власти принимают законы, издают постановления, приказы и указы, касающиеся жизнедеятельности образовательной организации, которые нужно принимать во внимание при принятии локально- нормативных актов в образовательной организации. Разумеется, большое значение для образовательного учреждения имеют приказы, распоряжения и акты органов местного самоуправления.

Отношение локальных нормативных актов в образовании к правовым нормам в области трудовых отношений

Локальное нормотворчество образовательного учреждения, поскольку оно является субъектом трудовых отношений, регулируется правовыми нормами о труде. Источником права в этой области является Трудовой Кодекс РФ, где в статье 8 работодатель наделяется правом издавать локальные нормативные акты.

При принятии локальных нормативных актов в образовании необходимо иметь в виду, что они не могут ухудшать положение работника по сравнению с тем, что гарантировано Трудовым Кодексом. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты.

В тех случаях, когда в организации заключен коллективный договор, обязывающий работодателя принимать во внимание решения профсоюзной организации, работодатель не вправе издавать нормативные акты, нарушающие это условие. Однако, если такого договора нет, работодатель не обязан принимать во внимание решения и отчитываться перед профсоюзом.

Таким образом, сложная правовая среда, в которой существует современное образовательное учреждение, обязывает его, как издателя правовых актов, следить за изменениями в нормах права на местном, международном, федеральном, региональном уровнях.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль