Закупки в образовательных организациях

2180

Содержание статьи:

  • Создание планов закупок в школах
  • Осуществление закупок в образовательных учреждениях
  • Исполнение контракта по закупкам
  • Закупка в школах

Муниципальные образовательные учреждения (ОУ) покупают товары, заказывают услуги и работы за счет бюджетных средств, по Федеральному закону 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ).

С 10 января этого года в силу вступили положения Федерального закона №44-ФЗ по обоснованию, планированию и нормированию закупок в образовательных организациях.

Создание планов закупок в школах

Правительство, местные администрации и госорганы утверждают нормирование в сфере закупок в образовательных организациях согласно Общим правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ.

Базовые требования к созданию, подписанию и ведению планов закупок для обеспечения нужд образовательной организации, отмечены постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043.

План-график создается каждый год только на 12 месяцев, а заказчик должен утвердить его в течение десяти будних дней, после того как ОУ получило лимит бюджета, либо после того, как был подписан план финхоз работ.

Требования к размещению в ЕИС планов закупок в образовательных учреждениях для обеспечения внутренних нужд организации, а также размещение планов-графиков, утверждаются постановлением Правительства РФ.

Создание плана-графика на 2016 год должно осуществляться по структуре, с использованием инструментов, которые есть в программно-аппаратном комплексе ЕИС. В плане закупок, графиках, приглашениях участвовать в выборе поставщика образовательной организации, должен быть указан идентификационный код закупки в школе. Он присваивается в порядке, который отмечен в приказе Минэкономразвития России от 29.06.2015 №422.  Советы по выбору и применению способов определения минимальной или максимальной цены, стоимости контракта, который подписывается с единственным поставщиком, отмечены в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Осуществление закупок в образовательных учреждениях

Школы при осуществлении закупок в образовательных организациях применяют конкурентные методы выбора контрагентов либо покупают необходимые товары (работы) у одного и того же контрагента.

Если два или более образовательных учреждений закупают одни и те же товары или работы, они могут вместе осуществлять конкурсы или аукционы.

Госорганы и органы местного самоуправления могут выполнять централизованные закупки в образовательных учреждениях, например, закупать учебники, аттестаты, тетради, пособия и справочники.

При создании проекта контракта на закупку в образовательных учреждениях нужно обратить внимание на такие нюансы:

  1. при подписании контракта на закупку в школах дается указание, что цена контракта – стабильна, и не меняется в течение всего срока выполнения контракта. В случаях, отмеченных в  постановлении Правительства РФ от 13.01.2014 № 19, указывается примерная стоимость контракта либо формула расчета цены контракта, которые устанавливаются ОУ в документации о закупках в образовательных учрежедниях;
  2. В контракте указываются нюансы ответственности поставщика и заказчика за невыполнение либо недостаточное выполнение обязательств по контракту.

Размер штрафов за ненадлежащее выполнение обязательств, а также размер пени за просрочку выполнения обязательств, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Основные положения, которые включаются в проект контракта о закупке в образовательных учреждениях для установления размеров пени и штрафа, а также условия снижения суммы оплаты по контракту, указаны в письме ФАС России от 21.10.2014 № АЦ/42516/14.

Правовые акты РФ могут запрещать допуск товаров, созданных в иных государствах. Это же может касаться работ и услуг, предоставляемых иностранными гражданами.

Заказчики оценивают заявки и предложения контрагентов по закупку в образовательных организациях, включая максимальные величины каждого фактора.

Исполнение контракта по закупкам в образовательных учреждениях

Чтобы проверить результаты, которые предоставляет контрагент, заказчик должен провести экспертизу исполнения контракта. В случаях, предусмотренных законом № 44-ФЗ, экспертиза может осуществляться силами самого заказчика, без привлечения сторонних исполнителей.

Правительством установлено положение о создании и размещении в ЕИС в сфере закупок в образовательных учреждениях отчета о выполнении госконтракта или об отдельных этапах выполнения контракта по закупке в школе. Условия написания отчета о закупках в школе у малого бизнеса и некоммерческих организаций, размещения отчета в ЕИС, а также форма отчета о количестве закупок в образовательных организациях, указаны в постановлении Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.

Квалификация заказчика в закупках для школ

Контрактная система в разрезе закупок в образовательных учреждениях требует осуществления такой деятельности на профессиональной основе, с использованием услуг квалифицированных работников, которые имеют теоретические и практические знания в сфере закупок в школах.

Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок» утвержден приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

Профессиональный стандарт «Эксперт в сфере закупок» утвержден приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 626н.

Закупка в школах по Закону № 223-ФЗ

Автономные ОУ выполняют закупки товаров и услуг в школе в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Бюджетные школы при наличии положения о закупке в образовательных учреждениях, принятого и размещенного до начала 2016 года в ЕИС, могут выполнять закупки в образовательных организациях в порядке, указанном ФЗ № 223:

  1. за счет грантов, которые передаются безвозмездно юридическими и физическими лицами; за счет грантов, которые выдаются на конкурсной основе из бюджета Российской Федерации;
  2. в виде исполнителя по контракту, если на основании договора привлекаются другие лица для поставки закупок, выполненных работ, которые нужны для выполнения обязательств, предусмотренных данным контрактом;
  3. за счет средств, которые получены от иной деятельности, приносящей школе доход.

Положение о закупке в образовательном учрежении – это документ, который нормирует закупки в школах и содержит требования к закупке в образовательной организации. В постановлении Правительства РФ от 21.06.2012 № 616  есть перечень работ, услуг и товаров, приобретение которых доступно в электронном виде.

Главной особенностью закупки в образовательных организациях является ее информационная открытость. Она осуществляется посредством размещения информации в ЕИС. До того, как ЕИС будет введена в эксплуатацию, все документы должны размещаться на сайте www.zakupki.gov.ru.

Документы и сведения о закупках в образовательных организациях, сроки их выкладки в реестре договоров, определены Правилами ведения реестра договоров, которые были подписаны контрагентами по результатам закупки в образовательных организациях.

В постановлении Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 указаны правила направления информации о недобросовестных контрагентах в закупках в школах в органы власти, ведущие соответствующий реестр. 



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования

Рассылка



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль