Закупки в образовательных организациях

2729

Содержание статьи:

  • Создание планов закупок в школах
  • Осуществление закупок в образовательных учреждениях
  • Исполнение контракта по закупкам
  • Закупка в школах

Муниципальные образовательные учреждения (ОУ) покупают товары, заказывают услуги и работы за счет бюджетных средств, по Федеральному закону 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ).

С 10 января этого года в силу вступили положения Федерального закона №44-ФЗ по обоснованию, планированию и нормированию закупок в образовательных организациях.

Создание планов закупок в школах

Правительство, местные администрации и госорганы утверждают нормирование в сфере закупок в образовательных организациях согласно Общим правилам определения требований к закупаемым заказчиками отдельным видам товаров, работ.

Базовые требования к созданию, подписанию и ведению планов закупок для обеспечения нужд образовательной организации, отмечены постановлением Правительства РФ от 21.11.2013 № 1043.

План-график создается каждый год только на 12 месяцев, а заказчик должен утвердить его в течение десяти будних дней, после того как ОУ получило лимит бюджета, либо после того, как был подписан план финхоз работ.

Требования к размещению в ЕИС планов закупок в образовательных учреждениях для обеспечения внутренних нужд организации, а также размещение планов-графиков, утверждаются постановлением Правительства РФ.

Создание плана-графика на 2016 год должно осуществляться по структуре, с использованием инструментов, которые есть в программно-аппаратном комплексе ЕИС. В плане закупок, графиках, приглашениях участвовать в выборе поставщика образовательной организации, должен быть указан идентификационный код закупки в школе. Он присваивается в порядке, который отмечен в приказе Минэкономразвития России от 29.06.2015 №422.  Советы по выбору и применению способов определения минимальной или максимальной цены, стоимости контракта, который подписывается с единственным поставщиком, отмечены в приказе Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Осуществление закупок в образовательных учреждениях

Школы при осуществлении закупок в образовательных организациях применяют конкурентные методы выбора контрагентов либо покупают необходимые товары (работы) у одного и того же контрагента.

Если два или более образовательных учреждений закупают одни и те же товары или работы, они могут вместе осуществлять конкурсы или аукционы.

Госорганы и органы местного самоуправления могут выполнять централизованные закупки в образовательных учреждениях, например, закупать учебники, аттестаты, тетради, пособия и справочники.

При создании проекта контракта на закупку в образовательных учреждениях нужно обратить внимание на такие нюансы:

  1. при подписании контракта на закупку в школах дается указание, что цена контракта – стабильна, и не меняется в течение всего срока выполнения контракта. В случаях, отмеченных в  постановлении Правительства РФ от 13.01.2014 № 19, указывается примерная стоимость контракта либо формула расчета цены контракта, которые устанавливаются ОУ в документации о закупках в образовательных учрежедниях;
  2. В контракте указываются нюансы ответственности поставщика и заказчика за невыполнение либо недостаточное выполнение обязательств по контракту.

Размер штрафов за ненадлежащее выполнение обязательств, а также размер пени за просрочку выполнения обязательств, утверждены постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 № 1063.

Основные положения, которые включаются в проект контракта о закупке в образовательных учреждениях для установления размеров пени и штрафа, а также условия снижения суммы оплаты по контракту, указаны в письме ФАС России от 21.10.2014 № АЦ/42516/14.

Правовые акты РФ могут запрещать допуск товаров, созданных в иных государствах. Это же может касаться работ и услуг, предоставляемых иностранными гражданами.

Заказчики оценивают заявки и предложения контрагентов по закупку в образовательных организациях, включая максимальные величины каждого фактора.

Исполнение контракта по закупкам в образовательных учреждениях

Чтобы проверить результаты, которые предоставляет контрагент, заказчик должен провести экспертизу исполнения контракта. В случаях, предусмотренных законом № 44-ФЗ, экспертиза может осуществляться силами самого заказчика, без привлечения сторонних исполнителей.

Правительством установлено положение о создании и размещении в ЕИС в сфере закупок в образовательных учреждениях отчета о выполнении госконтракта или об отдельных этапах выполнения контракта по закупке в школе. Условия написания отчета о закупках в школе у малого бизнеса и некоммерческих организаций, размещения отчета в ЕИС, а также форма отчета о количестве закупок в образовательных организациях, указаны в постановлении Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.

Квалификация заказчика в закупках для школ

Контрактная система в разрезе закупок в образовательных учреждениях требует осуществления такой деятельности на профессиональной основе, с использованием услуг квалифицированных работников, которые имеют теоретические и практические знания в сфере закупок в школах.

Профессиональный стандарт «Специалист в сфере закупок» утвержден приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 625н.

Профессиональный стандарт «Эксперт в сфере закупок» утвержден приказом Минтруда России от 10.09.2015 № 626н.

Закупка в школах по Закону № 223-ФЗ

Автономные ОУ выполняют закупки товаров и услуг в школе в соответствии с  Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

Бюджетные школы при наличии положения о закупке в образовательных учреждениях, принятого и размещенного до начала 2016 года в ЕИС, могут выполнять закупки в образовательных организациях в порядке, указанном ФЗ № 223:

  1. за счет грантов, которые передаются безвозмездно юридическими и физическими лицами; за счет грантов, которые выдаются на конкурсной основе из бюджета Российской Федерации;
  2. в виде исполнителя по контракту, если на основании договора привлекаются другие лица для поставки закупок, выполненных работ, которые нужны для выполнения обязательств, предусмотренных данным контрактом;
  3. за счет средств, которые получены от иной деятельности, приносящей школе доход.

Положение о закупке в образовательном учрежении – это документ, который нормирует закупки в школах и содержит требования к закупке в образовательной организации. В постановлении Правительства РФ от 21.06.2012 № 616  есть перечень работ, услуг и товаров, приобретение которых доступно в электронном виде.

Главной особенностью закупки в образовательных организациях является ее информационная открытость. Она осуществляется посредством размещения информации в ЕИС. До того, как ЕИС будет введена в эксплуатацию, все документы должны размещаться на сайте www.zakupki.gov.ru.

Документы и сведения о закупках в образовательных организациях, сроки их выкладки в реестре договоров, определены Правилами ведения реестра договоров, которые были подписаны контрагентами по результатам закупки в образовательных организациях.

В постановлении Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211 указаны правила направления информации о недобросовестных контрагентах в закупках в школах в органы власти, ведущие соответствующий реестр. 

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Скидка 15%

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 15 сентября 2017 г.
      • Типичные нарушения в кадровом документообороте ОО
      • Вавилова А. А.
        старший научный сотрудник МГПУ, кандидат юридических наук

        Подробнее


      Школа Менеджера образования



      © МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
      Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.
      • подарок за регистрацию: видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль