Правомерен ли сбор денежных средств с родителей на физическую охрану образовательной организации?

165

Все денежные средства родителей (законных представителей) обучающихся, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующими и вновь принятыми законодательными актами, должны передаваться школе исключительно на добровольной основе, в том числе и на охрану образовательной организации.

Сбор на охрану образовательной организации запрещен

Обязательный сбор с родителей (законных представителей) денежных средств на охрану образовательной организации запрещен, что подтверждается письмом Минобразования России от 19.06.1998 № 06-51-138ин/14-06 «О нарушениях при приеме детей в первые классы общеобразовательных учреждений».

Согласно п. 7 названного письма взимание денег на уборку и охрану образовательной организации школьного здания не допускается. Что касается использования для организации физической охраны школы бюджетных средств, то здесь необходимо определить, о чем конкретно идет речь. Физическая охрана представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности функционирования объекта, сохранности его материального имущества, защиту жизни и здоровья его работников и т. д. Принятие данных мер предполагает не только оборудование здания и территории школы техническими средствами, но и найм специально обученных и имеющих соответствующую лицензию охранников образовательных учреждений.

Должен ли учредитель оплачивать услуги охраны образовательной организации?

Согласно п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Данное ограждение (забор) должно, помимо прочего, препятствовать свободному проникновению на ее территорию посторонних лиц.

Это значит, что если директору школы нужно оградить школьную территорию забором, он может смело обращаться к учредителю с просьбой о финансировании, и учредитель (поскольку речь идет об исполнении требований действующего законодательства) будет обязан его обеспечить. Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23.07.2013 по делу № 33-5903).

То же самое можно сказать и о системе видеонаблюдения и тревожной кнопке, наличие которых в зданиях школ предусмотрено сводом правил «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. СП 118.13330.2012», утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10. А вот с наймом специально обученных и имеющих лицензию охранников ситуация иная. Обязательность такого способа охраны общеобразовательных организаций законодательством не предусмотрена, поэтому если учредитель откажется его финансировать, то будет прав, и никакой суд требования школы не поддержит.

Как обеспечить охрану образовательной организации ввиду запрета?

Таким образом, у администрации школы есть два варианта решения проблемы: договариваться с учредителем либо искать постоянный источник денежных средств «на стороне» (не нарушая при этом закон). В противном случае придется обойтись без охранников, доверив жизнь и здоровье участников образовательного процесса специальной технике.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль