Об отказе во взыскании недоимки, пеней, штрафов с образовательного учреждения в пользу Пенсионного фонда РФ

28

В соответствии с действующим законодательством образовательная организация не должна платить пенсионные и страховые взносы на государственные пособия работникам. Однако у Пенсионного фонда РФ на этот счет существует свое мнение. В каких случаях у руководителя организации есть шанс выиграть дело о недоимке и добиться снятия штрафа с образовательного учреждения при обращении в суд?

По материалам Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: Резюме

Федеральный арбитражный суд Уральского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (далее – Управление ПФР в г. Перми) на решение Арбитражного суда Пермского края от 17 мая 2013 г. по делу № А50-2994/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2013 г. по тому же делу.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: слово заявителю кассационной жалобы

В кассационной жалобе заявитель – Управление ПФР в г. Перми – просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, установленные Законом Пермского края от 02.03.2010 № 578-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 578-ПК) единовременные пособия лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, педагогическим работникам образовательного учреждения при увольнении в связи с выходом на пенсию и Законом Пермского края от 23.12.2010 № 729-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 729-ПК) ежемесячные денежные выплаты кандидатам наук и докторам наук, работающим в образовательных учреждениях, не относятся к пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. В связи с этим указанные пособия и выплаты подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Таким образом, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей № 1» (далее – Лицей) занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на суммы выплат застрахованным лицам ежемесячной денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук, единовременных пособий лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, педагогическим работникам образовательного учреждения при увольнении в связи с достижением ими пенсионного возраста и выходом на пенсию.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: Исследование доказательств в суде

При рассмотрении кассационной жалобы установлено следующее.

Управлением ПФР в г. Перми в результате выездной проверки учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составлен акт № 069/001/18-2012 от 31.05.2012 и вынесено решение от 03.07.2012 № 12 о доначислении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее –

ПФР) на страховую часть в сумме 166 548 руб., на накопительную часть в сумме 19 045 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 21 258 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 14 589 руб., пеней в сумме 11 780 руб. 53 коп. и применении ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде наложения штрафа в сумме 44 288 руб.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы о том, что Лицеем занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на суммы выплат застрахованным лицам ежемесячной денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук, единовременных пособий лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, педагогическим работникам образовательного учреждения при увольнении в связи с достижением ими пенсионного возраста и выходом на пенсию.

Требованием Управления ПФР в г. Перми от 01.08.2012 № 12 Лицею предложено уплатить недоимку по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 20 августа 2012 г.

В связи с неисполнением указанного требования Управление ПФР в г. Перми обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Лицея недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 279 221 руб. 03 коп.

Решением суда от 17 мая 2013 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2013 г. решение суда было оставлено без изменения.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: Обоснование позиции суда

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2010 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 данного закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2011 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 данного закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 данного закона.

Согласно подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Законом Пермского края № 578-ПК установлены социальные гарантии для педагогических работников. В п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края № 578-ПК определено, что лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в размере 18 400 руб. и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3-х лет в размере 1480 руб. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края № 578-ПК предусмотрено, что педагогическим работникам (в т. ч. руководителям) государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным социальным гарантиям и льготам при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12 600 руб.

Законом Пермского края № 729-ПК установлено право на получение выплаты работниками образования, имеющими ученую степень кандидата наук и доктора наук и работающими в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству, за счет средств бюджета Пермского края.

Как следует из материалов дела, Лицеем произведены выплаты кандидатам наук и докторам наук, лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, и педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости и по инвалидности.

Правильно применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ, Законом Пермского края № 587-ПК, Законом Пермского края № 729-ПК, суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорные суммы, выплачены Лицеем указанным выше лицам в соответствии с Законом Пермского края № 587-ПК, Законом Пермского края № 729-ПК за счет субвенций бюджета Пермского края и являются государственными пособиями, и пришли к обоснованному выводу о том, что спорные выплаты, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Рассылка



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль