text

Бесплатный вебинар 19 октября >>>

Справочник руководителя образовательного учреждения

Меры административной ответственности за нарушения в сфере закупок товаров в школах

  • 19 июля 2014
  • 102

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и подзаконных нормативных актов возникла необходимость в уточнении порядка привлечения к ответственности за нарушения закона, совершенные при осуществлении государственных (муниципальных) закупок товаров в школах. 

Законодатель заранее позаботился о том, чтобы вступление в силу Закона № 44-ФЗ, регулирующего применение профстандартов в сфере закупок товаров в школах, совпало по времени с началом действия норм, устанавливающих порядок наложения ответственности за это нарушение: Федеральным законом от 02.12.2013 № 326-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». И если вопрос уголовной ответственности за неправомерные действия, совершенные в процессе закупок товаров для нужд школы, регулируется в соответствии с рядом статей Уголовного Кодекса РФ (ст. 159 «Мошенничество», ст. 178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции», ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 290 «Получение взятки должностным лицом» и другими), то порядок наложения административных наказаний в сфере закупок товаров для нужд школы представлен в отдельных законодательных актах.

Но у правоприменителей остались вопросы о регулировании закупок товаров в школах. Как быть с делами, касающимися административных нарушений в сфере закупок товаров в школах, а именно Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в особенности в сфере закупок товаров в школах?  Частично ответы на них содержатся в письме ФАС России от 23.01.2014 № ИА/2111/14 «По вопросу применения норм Кодекса РФ о нарушениях при привлечении лиц к ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок товаров в школах» (далее – Письмо ФАС России № ИА/2111/14). 

Закупка товаров в школах: порядок наложения административных наказаний

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ виновный в совершении правонарушения в процессе осуществления закупок товаров в школах подлежит наказанию в соответствии с теми нормами закона, которые действовали на момент совершения неправомерной закупки товаров для нужд школы. При этом виновный в совершении неправомерных действий, осуществляемых во время проведения закупок для школы, должен понести ответственность в обязательном порядке, вне зависимости от времени выявления правонарушения. 
В Письме ФАС России № ИА/2111/14 приведен алгоритм действий для определения закона, которым следует руководствоваться при выявлении нарушений, совершенных в процессе осуществления неправомерных закупок для нужд школы: 

  • если неправомерная закупка товаров для школы было совершена до 1 января 2014 г., то при  выявлении нарушения необходимо руководствоваться нормами КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 г.; 
  • если неправомерная закупка товаров для школы была совершена после 1 января 2014 г., при ее выявлении необходимо руководствоваться последней редакцией КоАП РФ. 

Важно отметить, что внесение изменений в КоАП РФ было осуществлено с целью совершенствования порядка наложения административной ответственности за неправомерные действия, осуществленные при закупках товаров в школах. 
Порядок наложения административной ответственности за совершение неправомерных действий в процессе закупки товаров и услуг в школах в двух редакциях КоАП РФ отличается, и руководитель образовательной организации должен четко понимать эту разницу:

  • нарушение сроков размещения заказов в ЕИС при закупке товаров в школах, если иное не предусмотрено Законом ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, с 1 января 2014 г. карается штрафом в размере 15 000 руб. (до 1 января 2014 г. сумма штрафа, налагаемая за совершение подобного нарушения при закупках товаров в школах, составляла не более 10 000 руб.);
  • размер штрафа, налагаемый за изменение котировочной заявки или рассмотрение отклоненной котировочной заявки при закупке товаров в школах, с 1 января 2014 г. ограничивается 30 000 руб. (в предыдущей редакции ограничений не было);
  • замалчивание или несвоевременное оглашение информации, подлежащей публикации в разделе о недобросовестных поставщиках, с 1 января 2014 г. выделено в отдельный состав преступления. Данное правонарушение, совершенное при осуществлении закупок в школах, как и ранее карается наложением штрафа до 20 000 руб.;
  • в последней редакции КоАП РФ появилась информация о порядке соблюдения требований об осуществлении закупок в школах у субъектов малого предпринимательства. Так, факт закупки товаров для нужд школы у субъектов малого бизнеса оценивается датой окончания календарного года. 

Более подробные сведения о том, за какие именно нарушения участнику закупок товаров в школах грозит ответственность и в чем она юридически выражается, приведены в таблице. 

Меры административной ответственности за нарушения в сфере закупок товаров в школах

Полную версию таблицы вы найдете ниже.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Документ №1.png
  • Документ №2.png
  • Документ №3.png
  • Документ №4.png
  • Документ №5.png
  • Документ №6.png
  • Документ №7.png

Пройдите повышение квалификации в «Школе менеджера образования»

Курс «Управление образовательной организацией» — это знания и навыки по управлению ресурсами, кадрами, развитием образовательной организации.

Дистанционно! Вы сами выбираете удобное время для обучения!

Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Рекомендации по теме

Повышение квалификации


Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

Выбрать курс

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

Подарок

Мы в соцсетях
А еще:

Внимание!
Сайт предназначен только для работников образования.

Зарегистрируйтесь.
Это бесплатно и займёт менее 1 минуты!
За регистрацию на сайте для Вас сегодня — журнал «Справочник заместителя директора школы» (скачать в pdf) и самые необходимые для работы статьи:

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
Присоединяйтесь к выбору Ваших коллег!
×
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
И получить доступ на сайт Займет минуту!
×
Пожалуйста, зарегистрируйтесь на сайте и скачайте файл!

Вы сможете скачать любые документы и получите бесплатный доступ ко всем материалам на сайте.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Я тут впервые
и скачать файл
Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Посещая страницы сайта и предоставляя свои данные, вы позволяете нам предоставлять их сторонним партнерам. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.