Меры административной ответственности за нарушения в сфере закупок товаров в школах

99

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и подзаконных нормативных актов возникла необходимость в уточнении порядка привлечения к ответственности за нарушения закона, совершенные при осуществлении государственных (муниципальных) закупок товаров в школах. 

Законодатель заранее позаботился о том, чтобы вступление в силу Закона № 44-ФЗ, регулирующего применение профстандартов в сфере закупок товаров в школах, совпало по времени с началом действия норм, устанавливающих порядок наложения ответственности за это нарушение: Федеральным законом от 02.12.2013 № 326-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». И если вопрос уголовной ответственности за неправомерные действия, совершенные в процессе закупок товаров для нужд школы, регулируется в соответствии с рядом статей Уголовного Кодекса РФ (ст. 159 «Мошенничество», ст. 178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции», ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 290 «Получение взятки должностным лицом» и другими), то порядок наложения административных наказаний в сфере закупок товаров для нужд школы представлен в отдельных законодательных актах.

Но у правоприменителей остались вопросы о регулировании закупок товаров в школах. Как быть с делами, касающимися административных нарушений в сфере закупок товаров в школах, а именно Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в особенности в сфере закупок товаров в школах?  Частично ответы на них содержатся в письме ФАС России от 23.01.2014 № ИА/2111/14 «По вопросу применения норм Кодекса РФ о нарушениях при привлечении лиц к ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок товаров в школах» (далее – Письмо ФАС России № ИА/2111/14). 

Закупка товаров в школах: порядок наложения административных наказаний

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ виновный в совершении правонарушения в процессе осуществления закупок товаров в школах подлежит наказанию в соответствии с теми нормами закона, которые действовали на момент совершения неправомерной закупки товаров для нужд школы. При этом виновный в совершении неправомерных действий, осуществляемых во время проведения закупок для школы, должен понести ответственность в обязательном порядке, вне зависимости от времени выявления правонарушения. 
В Письме ФАС России № ИА/2111/14 приведен алгоритм действий для определения закона, которым следует руководствоваться при выявлении нарушений, совершенных в процессе осуществления неправомерных закупок для нужд школы: 

  • если неправомерная закупка товаров для школы было совершена до 1 января 2014 г., то при  выявлении нарушения необходимо руководствоваться нормами КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 г.; 
  • если неправомерная закупка товаров для школы была совершена после 1 января 2014 г., при ее выявлении необходимо руководствоваться последней редакцией КоАП РФ. 

Важно отметить, что внесение изменений в КоАП РФ было осуществлено с целью совершенствования порядка наложения административной ответственности за неправомерные действия, осуществленные при закупках товаров в школах. 
Порядок наложения административной ответственности за совершение неправомерных действий в процессе закупки товаров и услуг в школах в двух редакциях КоАП РФ отличается, и руководитель образовательной организации должен четко понимать эту разницу:

  • нарушение сроков размещения заказов в ЕИС при закупке товаров в школах, если иное не предусмотрено Законом ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, с 1 января 2014 г. карается штрафом в размере 15 000 руб. (до 1 января 2014 г. сумма штрафа, налагаемая за совершение подобного нарушения при закупках товаров в школах, составляла не более 10 000 руб.);
  • размер штрафа, налагаемый за изменение котировочной заявки или рассмотрение отклоненной котировочной заявки при закупке товаров в школах, с 1 января 2014 г. ограничивается 30 000 руб. (в предыдущей редакции ограничений не было);
  • замалчивание или несвоевременное оглашение информации, подлежащей публикации в разделе о недобросовестных поставщиках, с 1 января 2014 г. выделено в отдельный состав преступления. Данное правонарушение, совершенное при осуществлении закупок в школах, как и ранее карается наложением штрафа до 20 000 руб.;
  • в последней редакции КоАП РФ появилась информация о порядке соблюдения требований об осуществлении закупок в школах у субъектов малого предпринимательства. Так, факт закупки товаров для нужд школы у субъектов малого бизнеса оценивается датой окончания календарного года. 

Более подробные сведения о том, за какие именно нарушения участнику закупок товаров в школах грозит ответственность и в чем она юридически выражается, приведены в таблице. 

Меры административной ответственности за нарушения в сфере закупок товаров в школах

Полную версию таблицы вы найдете ниже.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Документ №1.png
  • Документ №2.png
  • Документ №3.png
  • Документ №4.png
  • Документ №5.png
  • Документ №6.png
  • Документ №7.png
Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль