Меры административной ответственности за нарушения в сфере закупок товаров в школах

79

В связи с принятием Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) и подзаконных нормативных актов возникла необходимость в уточнении порядка привлечения к ответственности за нарушения закона, совершенные при осуществлении государственных (муниципальных) закупок товаров в школах. 

Законодатель заранее позаботился о том, чтобы вступление в силу Закона № 44-ФЗ, регулирующего применение профстандартов в сфере закупок товаров в школах, совпало по времени с началом действия норм, устанавливающих порядок наложения ответственности за это нарушение: Федеральным законом от 02.12.2013 № 326-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных нарушениях» и Федеральным законом от 28.12.2013 № 396-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». И если вопрос уголовной ответственности за неправомерные действия, совершенные в процессе закупок товаров для нужд школы, регулируется в соответствии с рядом статей Уголовного Кодекса РФ (ст. 159 «Мошенничество», ст. 178 «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции», ст. 285 «Злоупотребление должностными полномочиями», ст. 290 «Получение взятки должностным лицом» и другими), то порядок наложения административных наказаний в сфере закупок товаров для нужд школы представлен в отдельных законодательных актах.

Но у правоприменителей остались вопросы о регулировании закупок товаров в школах. Как быть с делами, касающимися административных нарушений в сфере закупок товаров в школах, а именно Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на закупки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», в особенности в сфере закупок товаров в школах?  Частично ответы на них содержатся в письме ФАС России от 23.01.2014 № ИА/2111/14 «По вопросу применения норм Кодекса РФ о нарушениях при привлечении лиц к ответственности за нарушения, допущенные при осуществлении закупок товаров в школах» (далее – Письмо ФАС России № ИА/2111/14). 

Закупка товаров в школах: порядок наложения административных наказаний

Согласно ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ виновный в совершении правонарушения в процессе осуществления закупок товаров в школах подлежит наказанию в соответствии с теми нормами закона, которые действовали на момент совершения неправомерной закупки товаров для нужд школы. При этом виновный в совершении неправомерных действий, осуществляемых во время проведения закупок для школы, должен понести ответственность в обязательном порядке, вне зависимости от времени выявления правонарушения. 
В Письме ФАС России № ИА/2111/14 приведен алгоритм действий для определения закона, которым следует руководствоваться при выявлении нарушений, совершенных в процессе осуществления неправомерных закупок для нужд школы: 

  • если неправомерная закупка товаров для школы было совершена до 1 января 2014 г., то при  выявлении нарушения необходимо руководствоваться нормами КоАП РФ в редакции, действовавшей до 1 января 2014 г.; 
  • если неправомерная закупка товаров для школы была совершена после 1 января 2014 г., при ее выявлении необходимо руководствоваться последней редакцией КоАП РФ. 

Важно отметить, что внесение изменений в КоАП РФ было осуществлено с целью совершенствования порядка наложения административной ответственности за неправомерные действия, осуществленные при закупках товаров в школах. 
Порядок наложения административной ответственности за совершение неправомерных действий в процессе закупки товаров и услуг в школах в двух редакциях КоАП РФ отличается, и руководитель образовательной организации должен четко понимать эту разницу:

  • нарушение сроков размещения заказов в ЕИС при закупке товаров в школах, если иное не предусмотрено Законом ч. 1 ст. 7.30 КоАП РФ, с 1 января 2014 г. карается штрафом в размере 15 000 руб. (до 1 января 2014 г. сумма штрафа, налагаемая за совершение подобного нарушения при закупках товаров в школах, составляла не более 10 000 руб.);
  • размер штрафа, налагаемый за изменение котировочной заявки или рассмотрение отклоненной котировочной заявки при закупке товаров в школах, с 1 января 2014 г. ограничивается 30 000 руб. (в предыдущей редакции ограничений не было);
  • замалчивание или несвоевременное оглашение информации, подлежащей публикации в разделе о недобросовестных поставщиках, с 1 января 2014 г. выделено в отдельный состав преступления. Данное правонарушение, совершенное при осуществлении закупок в школах, как и ранее карается наложением штрафа до 20 000 руб.;
  • в последней редакции КоАП РФ появилась информация о порядке соблюдения требований об осуществлении закупок в школах у субъектов малого предпринимательства. Так, факт закупки товаров для нужд школы у субъектов малого бизнеса оценивается датой окончания календарного года. 

Более подробные сведения о том, за какие именно нарушения участнику закупок товаров в школах грозит ответственность и в чем она юридически выражается, приведены в таблице. 

Меры административной ответственности за нарушения в сфере закупок товаров в школах

Полную версию таблицы вы найдете ниже.

Вложенные файлы

Доступно только авторизованным пользователям
  • Документ №1.png
  • Документ №2.png
  • Документ №3.png
  • Документ №4.png
  • Документ №5.png
  • Документ №6.png
  • Документ №7.png



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования

Рассылка



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль