Аутсорсинг в сфере охраны труда в образовательной организации

355

Практика показывает, что в современной образовательной организации (тем более – в образовательном комплексе) невозможно обойтись без штатных специалистов в сфере охраны труда, которые будут выполнять должностные обязанности на высоком профессиональном уровне. Один визит представителей Государственной инспекции труда может привести к составлению предписаний и наложению штрафов существенных размеров.

Актуальность аутсорсинга в сфере охраны труда в образовательной организации

Особую актуальность эта проблема приобрела после вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона “О специальной оценке условий труда”». Закон внес изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ от 30.12.2001 № 195-ФЗ, ужесточив таким образом административную ответственностьза нарушения законодательства в сфере охраны труда в образовательных организациях и прочих учреждениях.

Многие руководители стремятся избегать значительных трат на создание специальных служб, однако желают соблюдать нормативные требования по охране труда в образовательной организации. Согласно ст. 217 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ) в образовательных учреждениях, в которых численность работников превышает 50 человек, должна быть введена должность специалиста по охране труда в образовательной организации или же должна быть создана служба охраны труда. Когда в штате образовательной организации менее 50 человек, а соответствующего специалиста, руководитель вправе:

  • лично выполнять должностные обязанности специалиста;
  • в дополнении к основным обязанностям, возложить функции специалиста по охране труда в образовательной организации на одного из работников;
  • согласно гражданско-правовому договору привлечь организацию или специалиста для оказания услуг в области охраны труда.

С 2015 г. в КоАП РФ появятся статьи, которые регламентируют ответственность за нарушения в сфере охраны труда, за которые юридическим лицам будут грозить штрафы до 200 тыс. руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток. В этом случае работодателям придется решить, где они смогут найти специалиста, который будет справляться со своими обязанностями профессионально? Аутсорсинг в сфере охраны труда способен решить эту проблему.   

Аутсорсинг – это передача организацией на основании договора определенных видов деятельности и производственных функций на обслуживание другой организации (компании), специализирующейся в соответствующей области. На территории РФ на аутсорсинг школы все чаще передают не только бухгалтерский учет, организацию питания и прочие функции. В сфере охраны труда в образовательных организациях аутсорсинг не так популярен. Какие преимущества получит образовательная организация при передаче трудоохранных функций на аутсорсинг?

Во-первых, снижают издержки, которые гарантируют соблюдение требований охраны труда (полная или частичная передача функций охраны труда в образовательной организации аутсорсеру или аусорсинговой компании стоит дешевле аналогичных услуг собственной службы охраны труда в СОШ и других образовательных организациях).

Во-вторых, повышение качества и надежности выполнения функций, переданных на аутсорсинг. В-третьих, высвобождение финансовых и человеческих ресурсов для развития и совершенствования основных видов деятельности.

Организация аутсорсинга в сфере охраны труда в образовательных организациях

Прежде чем принять окончательное решение об использовании аутсорсинга в сфере охраны труда в образовательной организации, руководителю необходимо убедиться в том, что ему это выгодно. Иными словами, он должен оценить собственные возможности по решению этой проблемы. Для этого нужно:

  • проанализировать имеющиеся материально-технические и кадровые ресурсы;
  • определить качество и себестоимость выполнения собственными силами функций в сфере охраны труда, которые планируется передать на аутсорсинг;
  • оценить возможные риски (экономические, снижение качества услуг и др.) и связанные с ними потери организации в случае использования аутсорсинга.

Если руководитель образовательной организации приходит к выводу, что вести работу по охране труда своими силами образовательной организации невыгодно, нужно искать подходящую организацию-аутсорсера. В отношении каждой такой организации необходимо: провести проверку ее правового статуса, опыта работы, коммерческой репутации и т. д. изучить список работ (услуг), которые она выполняет (оказывает); проанализировать качество и цены работ (услуг), сравнить их с качеством и ценами других аутсорсеров. Как только будет найдена подходящая организация, предлагающая услуги аутсорсинга в сфере охраны труда в образовательных организациях, с ней нужно будет заключить договор аутсорсинга. После этого решение вопросов по охране труда от образовательной организации переходит к организации-аутсорсеру.

Специфика аутсорсинга в сфере охраны труда в образовательных организациях

Поскольку в договоре аутсорсинга прописать все нюансы отношений между образовательной организацией (заказчиком) и организацией-аутсорсером (исполнителем) невозможно, на практике могут возникнуть вопросы, касающиеся ответственности за выполнение тех или иных функций. Например, руководителей образовательных организаций часто интересует, порядок распределения обязанностей в обеспечении безопасности работников аутсорсинговой компании и принятии решений при возникновении несчастных случаев. Договор аутсорсинга в юридическом плане является услугой предоставления исполнителем персонала для выполнения им определенного объема работы в пользу заказчика. Для оформления отношений по аутсорсингу применяется конструкция договора возмездного оказания услуг. Такой договор по определению является гражданско-правовым договором, а не трудовым.

Соответственно, обязанность по обеспечению безопасности работников организации-аутсорсера лежит на самой организации-аутсорсере. Согласно ст. 229 ТК РФ несчастный случай, происшедший с лицом, выполнявшим работу на территории другого работодателя, расследуется комиссией, образованной работодателем (его представителем), по поручению которого выполнялась работа, с участием при необходимости работодателя (его представителя), за которым закреплена данная территория на правах собственности, владения, пользования (в т. ч. аренды) и на иных основаниях. Таким образом, если с кем-нибудь из работников организации-аутсорсера произойдет несчастный случай, ее руководитель должен будет сам создать комиссию по его расследованию, привлекая при необходимости представителя образовательной организации.

Актуальным остается вопрос организации передачи на аутсорсинг функции охраны труда в образовательной организации и проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, привлеченных по договору аутсорсинга. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Ч. 1 ст. 112 ТК РФ

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ, п. 1 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» проведение специальной оценки условий труда обязан обеспечить работодатель. Иными словами, работодатель, заключающий трудовой договор с работниками, берет на себя все обязанности по проведению оценки условий труда. В то же время при оказании аутсорсинговых услуг проводить специальную оценку условий труда непосредственный работодатель не всегда может, т. к. рабочие места работников находятся в ведении другой организации. Правоприменительная практика по данному вопросу не сложилась.

В связи с этим вопрос о проведении специальной оценки условий труда рекомендуется прописать в договоре аутсорсинга, точно определив в нем, кто должен будет ее проводить – непосредственный работодатель работников (организация-аутсорсер) или владелец рабочего места (образовательная организация). При соблюдении всех законодательных тонкостей аутсорсинг в сфере охраны труда является хорошей альтернативой поиска и приема штатного специалиста по охране труда в образовательной организации.

Нормативные документы

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования

Рассылка



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль