Усиление контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере образования

182

В связи с многочисленными обращениями и жалобами граждан на несоблюдение законодательства Российской Федерации в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, в группах продленного дня, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего образования для детей с ограниченными возможностями здоровья Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) обращает Ваше внимание, что при проведении контрольно-надзорных мероприятий Рособрнадзором проводится необходимая работа по усилению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере образования по указанным вопросам.

План проведения плановых проверок органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации на 2015 год размещен на официальном сайте Рособрнадзора в сети Интернет.

Учитывая вышеизложенное, Рособрнадзор предлагает при проведении контрольно-надзорных мероприятий в отношении образовательных организаций, муниципальных органов управления образования усилить контроль за неукоснительным соблюдением действующего законодательства Российской Федерации в сфере образования в части обеспечения:

бесплатными учебниками и учебными пособиями в образовательных организациях;прав на обеспечение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях;создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня в общеобразовательных организациях.

Также Рособрнадзор направляет для использования в работе методические рекомендации по указанным вопросам (прилагается).

А.Ю. Бисеров

Приложение 1

Методические рекомендации по организации и проведению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования контрольно-надзорных мероприятий, в части обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации
Предмет контроля Требования действующего законодательства Нормативно правовой акт регулирующий
1. Обеспеченность учебниками, учебными пособиями
Обеспеченность учебниками, учебно-методической литературой и материалами по всем учебным предметам основной образовательной программы общего образования Не менее одного учебника в печатной и (или) электронной форме, достаточного для освоения программы учебного предмета на каждого обучающегося по каждому учебному предмету, входящему в обязательную часть учебного плана основной образовательной программы Часть 2 ст. 18, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 27 приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
Доступ к печатным и электронным образовательным ресурсам (ЭОР), в том числе к электронным образовательным ресурсам, размещенным в федеральных и региональных базах данных ЭОР Часть 2 ст. 18, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 27 приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
Наличие фонда дополнительной литературы Пункт 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 27 приказа Минобрнауки России от 06.10.2009 № 373 «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования», приказ Минобрнауки России от 17.12.2010 № 1897 «Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования»
Наличие учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями Часть 4 ст. 18, п. 9 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
При осуществлении лицензионного контроля

Наличие печатных и электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Подпункт «е» п. 6 Постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
2. Организация присмотра и ухода в группах продленного дня
Организация группы продленного дня Органы управления образованием
Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных и муниципальных образовательных организациях. Органы исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющие государственное управление в сфере образования, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, должны разработать нормативные правовые акты, регулирующие предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми в ГПД в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях Статьи 2, 8, 9, 65 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Образовательные учреждения
Предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми, то есть образовательная деятельность в ходе ее реализации не ведется. Предоставление услуги по присмотру и уходу за детьми должно быть отражено в уставе, в видах деятельности (допускается в проекте устава, если на момент проверки устав находится на согласовании и утверждении у учредителя). Локальные акты о регулировании предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми в ГПД в общеобразовательных организациях должны содержать в том числе:
• перечень услуг по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня;
• модель договора между общеобразовательной организацией и родителями (законными представителями) обучающихся о предоставлении услуг по присмотру и уходу за детьми в ГПД
Статьи 2, 66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Методические рекомендации Минобрнауки России по нормативно-правовому регулированию предоставления услуги по присмотру и уходу за детьми в группах продленного дня (письмо Минобрнауки России от 24.09.2014 № 08–1346)
Наличие образовательных программ Пункт 6 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
3. Организация предоставления дошкольного образования
Программа развития Наличие согласованной с учредителем программы развития Пункт 7 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Локальные нормативные по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности Наличие локальных нормативных актов, в том числе правил внутреннего распорядка обучающихся правил внутреннего трудового распорядка Пункт 1 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Наличие правил приема обучающихся, режима занятий обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) несовершеннолетних обучающихся Часть 2 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Наличие локального нормативного акта, регламентирующего порядок создания, организации работы, принятия решений комиссии по урегулированию споров между участниками образовательных отношений Пункт 1 ч. 3 ст. 28, ст. 45 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся в ДОУ представители отсутствуют, это возможно только в ОУ, где есть структурное подразделение — ДОУ, а также в порядке и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников (при наличии таких представительных органов) Часть 3 ст. 30 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
Соответствие содержания локальных нормативных актов образовательной организации Федеральному закону от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» Часть 2 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании Российской Федерации»
Официальный сайт образовательной организации Наличие официального сайта и соответствие его структуры требованиям Пункт 21 ч. 3 ст. 28, ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 «Об утверждении Правил размещения на официальном сайте образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и обновления информации об образовательной организации», приказ Минобрнауки России от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и формату представления на нем информации»
Прием детей в образовательную организацию Соблюдение требований порядка приема детей в образовательную организацию Статьи 55, 67 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказ Минобрнауки России от 08.04.2014 № 293
Правила оказания образовательных услуг Часть 2 ст. 53, ч. 3 ст. 54 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», постановление Правительства РФ от 15.08.2013 № 706 «Об утверждении правил оказания платных образовательных услуг»
Наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности с указанием всех адресов и образовательных программ в приложении к ней Подпункты 1, 4 ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»
При лицензионном контроле Наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам Подпункт «а» п. 6 постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющую образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утв. приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1555 Подпункт «г» п. 6 постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Наличие педагогических работников, заключивших с лицензиатом трудовые договоры, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям ст. 46 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», федеральным государственным образовательным и профессиональным стандартам Подпункт «д» п. 6 постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»
Наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Подпункт «ж» п. 6 постановления Правительства РФ от 28.10.2013 № 966 «О лицензировании образовательной деятельности»



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль