Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности дошкольных и общеобразовательных организаций

622

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от  29.12.2012 №  273-ФЗ « Об  образовании в  Российской Федерации» (далее  — Закон №  273-ФЗ), п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от  04.05.2011 №  99-ФЗ « О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее  — Закон №  99-ФЗ) осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии.

Соискатель лицензии  — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в  лицензирующий орган с  заявлением о  предоставлении лицензии.

В  соответствии с  ч. 2 ст. 91 Закона №  273-ФЗ соискателями лицензии в  данном случае являются:

образовательные организации; организации, осуществляющие обучение; индивидуальные предприниматели, за  исключением индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих образовательную деятельность.

Помимо Закона №  99-ФЗ и  Закона №  273-ФЗ процедура лицензирования регламентируется положением о  лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ  от  28.10.2013 №  966 (далее  — Положение о  лицензировании).

Лицензированию не  подлежит:

образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими без привлечения педагогических работников (ч. 2 ст. 91 Закона №  273-ФЗ, абз. 1 п. 1 Положения о  лицензировании); образовательная деятельность, которую ведут частные образовательные организации, находящиеся на  территории инновационного центра « Сколково» (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона №  99-ФЗ, абз. 2 п. 1 Положения о  лицензировании).

Случаи, требующие переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности

В  соответствии с  ч. 1 ст. 18 Закона №  99-ФЗ лицензия на  осуществление образовательной деятельности должна быть обязательно переоформлена в  следующих случаях:

реорганизация образовательной организации в  форме преобразования; изменение наименования образовательной организации; изменение адреса места нахождения образовательной организации; изменение адресов мест осуществления образовательной организацией образовательной деятельности.

Кроме того, ч. 5 ст. 91 Закона №  273-ФЗ предусмотрены дополнительные случаи переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности, которые обусловлены спецификой происходящих в  сфере образования процессов  — в  частности, укрупнением образовательных организаций посредством присоединения относительно слабых организаций к  более сильным.

К  числу таких случаев относятся:

реорганизация организаций в  форме присоединения при наличии лицензии у  присоединяемой организации; реорганизация организаций в  форме их  слияния при наличии лицензии у  одной реорганизованной организации или лицензий у  нескольких реорганизованных организаций. Переоформление лицензии в  зависимости от основания осуществляется полностью или в  части соответствующего приложения. Ч. 6 ст. 91 Закона №  273-ФЗ

Согласно ч. 7 ст. 91 Закона №  273-ФЗ при реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в  форме присоединения к  ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на  основании лицензий таких организаций.

В  соответствии с  Методическими материалами о  переоформлении лицензии на  осуществление образовательной деятельности, приведенными в  письме Рособрнадзора от  09.09.2014 №  11– 201 (приложение), при допущенной технической ошибке лицензия не  переоформляется.

Руководителям образовательных организаций следует помнить о том, что согласно ч. 4 ст. 9 Закона №  99-ФЗ лицензия на  осуществление образовательной деятельности действует бессрочно, однако в  целях приведения образовательной деятельности в  соответствие с  Законом №    273-ФЗ лицензии, выданные до  1 сентября 2013  г., должны быть переоформлены до  1 января 2016  г. Такая норма содержится в  ч. 9 ст. 108 Закона №  273-ФЗ.

Переоформление лицензий осуществляют лицензирующие органы. В  отношении образовательных организаций дошкольного и  общего образования это, как правило, органы исполнительной власти субъектов РФ, реализующие переданные полномочия РФ  в  сфере образования: министерства, департаменты, региональные службы и  др.

Представление документов в  лицензирующий орган

Перечень документов

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона №  99-ФЗ для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в  лицензирующий орган необходимо представить:

заявление о  переоформлении лицензии; реквизиты документа об  уплате госпошлины; оригинал действующей лицензии или лицензия в  форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Полный перечень документов (сведений), представляемых для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в  зависимости от  оснований переоформления, приведен в  пп. 15– 17 Положения о  лицензировании. Перечень документов, актуальный для дошкольных и  общеобразовательных организаций, представлен в  таблице.

Перечень документов (сведений), представляемых для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности

Перечень документов (сведений) / случаи, предусмотренные Положением о  лицензировании Намерение лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по  адресу места ее  осуществления, не  указанному в  лицензии (за  исключением намерения осуществлять образовательную деятельность в  филиале) Намерение лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в  филиале, не  указанном в  лицензии Намерение лицензиата оказывать образовательные услуги по  реализации новых образовательных программ, не  указанных в  лицензии
Копии учредительных документов образовательной организации - + -
Реквизиты документов, подтверждающих наличие у  лицензиата на  праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и  территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и  спорта) в  каждом из  мест осуществления образовательной деятельности, а  также копии правоустанавливающих документов в  случае, если права на  указанные здания, строения, сооружения, помещения и  территории и  сделки с  ними
не  подлежат обязательной государственной регистрации в  соответствии с  законодательством РФ + + +
Подписанная руководителем образовательной организации справка о  материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по  соответствующим образовательным программам + + +
Копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и  охраны здоровья обучающихся, а  также сведения о  наличии помещения с  соответствующими условиями для работы медицинских работников - + -
Реквизиты выданного в  установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о  соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и  иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности + + +
Копии разработанных и  утвержденных образовательной организацией образовательных программ - + +
Реквизиты заключения о  соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности + + +
Копия положения о  филиале (в  случае, если лицензиат намерен осуществлять образовательную деятельность в  филиале) + + +
Подписанная руководителем образовательной организации справка о  наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с  применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий - + +
Подписанная руководителем образовательной организации справка о  педагогических и  научных работниках - - +
Опись прилагаемых документов + + +

Подача заявления

Лицензиат  — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Форма заявления о  переоформлении лицензии утверждена приказом Минобрнауки России от  11.12.2012 №  1032 « Об  утверждении форм заявлений о  предоставлении лицензии на  осуществление образовательной деятельности, о  переоформлении лицензии на  осуществление образовательной деятельности и  справки о  материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по  заявленным для лицензирования образовательным программам» . Как и  форма заявления о  предоставлении лицензии, она была утверждена раньше, чем вступил в  силу Закон №  273-ФЗ, поэтому в  соответствии с  абз. 4 письма Рособрнадзора от  02.02.2014 №  01– 19/06– 01 « О  лицензировании образовательной деятельности» ее  необходимо заполнять в  части, не  противоречащей нормам Закона №  273-ФЗ и  Положения о  лицензировании.

В  заявлении указываются:

реквизиты имеющейся лицензии (дата выдачи, номер, серия и  номер бланка). Если необходимо переоформить приложение к  лицензии, указывается номер переоформляемого приложения. При реорганизации в  форме слияния, присоединения, преобразования приводятся реквизиты лицензий на  осуществление образовательной деятельности всех реорганизуемых юридических лиц; наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию; основание для переоформления лицензии; полное и  (в  случае, если имеется) сокращенное наименование лицензиата; организационно-правовая форма лицензиата, адрес его места нахождения, адреса мест предполагаемого осуществления образовательной деятельности; государственный регистрационный номер записи о  создании лицензиата как юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о  лицензиате как юридическом лице в  единый государственный реестр юридических лиц (далее  — ЕГРЮЛ) с  указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а  также номера телефона и  (в  случае, если имеется) адреса электронной почты лицензиата; идентификационный номер налогоплательщика; данные документа о  постановке лицензиата на  учет в  налоговом органе; образовательная деятельность по  соответствующим образовательным программам как предполагаемый лицензируемый вид деятельности, который лицензиат намерен осуществлять, с  указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за  предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины.

В  случае реорганизации юридического лица в  форме преобразования в  заявлении о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности указываются:

новые сведения о  лицензиате или его правопреемнике; данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в  ЕГРЮЛ. Заявление и  прилагаемые к  нему документы представляются в  лицензирующий орган не  позднее чем через 15 рабочих дней со  дня внесения соответствующих изменений в  ЕГРЮЛ (ч. 5 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по  адресу места его осуществления, не  указанному в  лицензии, в  заявлении о  переоформлении лицензии указываются этот адрес и  сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по  этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о  лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 7 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Заявление о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности может быть направлено в  лицензирующий орган в  форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Ч. 4 ст. 18 Закона №  99-ФЗ

В  случае прекращения деятельности по  одному адресу или нескольким адресам мест ее  осуществления, указанным в  лицензии, в  заявлении о  переоформлении лицензии указываются адреса, по  которым прекращена деятельность, и  дата, с  которой фактически она прекращена (ч. 8 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

В  случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения в  заявлении о  переоформлении лицензии указываются новые сведения о  лицензиате и  данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в  ЕГРЮЛ (ч. 10 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Заявление о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и  прилагаемые к  нему документы представляются непосредственно в  лицензирующий орган, выдавший лицензию, либо направляются заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 3 ст. 18 Закона №  99-ФЗ). Если документы подает представитель организации, ему необходимо иметь доверенность, на  основании которой он  действует.

Уплата госпошлины

В  соответствии с  ч. 1 ст. 10 Закона №  99-ФЗ, п. 25 Положения о  лицензировании за  переоформление лицензии должна уплачиваться государственная пошлина. С  1 января 2015  г. размер госпошлины за  переоформление лицензии и  (или) приложения к  ней в  связи с  внесением дополнений в  сведения об  адресах мест осуществления образовательной деятельности, о  реализуемых образовательных программах составит 3500  руб., во  всех иных случаях  — 750  руб.1

Действия лицензирующего органа

Заявление о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и  прилагаемые к  нему документы принимаются лицензирующим органом по  описи, копия которой с  отметкой о  дате приема указанных заявления и  документов в  день приема вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 11 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Если заявление оформлено с  нарушением установленных требований или прилагаемые к  заявлению документы представлены не  в  полном объеме, лицензирующий орган в  течение трех рабочих дней со  дня приема заявления вручает лицензиату уведомление о  необходимости устранения в  тридцатидневный срок выявленных нарушений (представления отсутствующих документов) либо направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 12 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

После получения надлежащим образом оформленного заявления (недостающих документов) лицензирующий орган в  течение трех рабочих дней принимает одно из  следующих решений:

1) о  рассмотрении заявления и  прилагаемых документов;

2) о  возврате заявления и  прилагаемых документов (с  обоснованием причин возврата).

Если в  тридцатидневный срок лицензиат не  представит правильно оформленное заявление (полный комплект документов), ранее поданное им  заявление будет возвращено (ч. 14 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Следует отметить, что ч. 12 ст. 91 Закона №  273-ФЗ предусмотрено особое, распространяющееся только на  лицензиата основание для возврата заявления и  прилагаемых к  нему документов с  мотивированным обоснованием причин возврата,  — наличие у  лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по  контролю и  надзору в  сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные РФ  полномочия по  государственному контролю (надзору) в  сфере образования.

Со  дня поступления в  лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о  переоформлении лицензии и  в  полном объеме прилагаемых к  нему документов они рассматриваются по  существу.

Проверки, проводимые лицензирующим органом, осуществляются без согласования с  органом прокуратуры.

В  срок, не  превышающий 10 рабочих дней со  дня приема заявления о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и  прилагаемых к  нему документов, лицензирующий орган осуществляет:

рассмотрение указанных документов с  учетом сведений о  лицензиате, имеющихся в  его лицензионном деле; проверку достоверности содержащихся в  указанном заявлении и  прилагаемых к  нему документах новых сведений (п. 16 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Проверка достоверности сведений осуществляется посредством документарных проверок и  внеплановых выездных проверок.

Внеплановые выездные проверки проводятся:

при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по  адресу места его осуществления, не  указанному в  лицензии; при намерении лицензиата внести изменения в  указанный в  лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности.

Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в  этих случаях осуществляется в  срок, не  превышающий 30 рабочих дней со  дня приема заявления о  переоформлении лицензии и  прилагаемых к  нему документов (п. 17 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Указанные проверки осуществляются в  порядке, предусмотренном Федеральным законом от  26.12.2008 №  294-ФЗ « О  защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля» (далее  — Закон №  294-ФЗ), с  учетом особенностей организации и  проведения проверок, установленных Законом №  99-ФЗ и  Законом №  273-ФЗ.

Срок проведения каждой из  проверок (документарной и  выездной) не  может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона №  294-ФЗ). При этом общий срок проводимых проверок не  может превышать срока, установленного для переоформления лицензии.

По  результатам проверки должен быть составлен акт в  двух экземплярах (п. 1 ст. 16 Закона №  294-ФЗ). Требования к  содержанию такого акта установлены в  п. 2 ст. 16 Закона №  294-ФЗ, форма утверждена приказом Минэкономразвития России от  30.04.2009 №  141 « О  реализации положений Федерального закона „ О  защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля“ » .

Получение переоформленной лицензии на осуществление образовательной деятельности

В  срок, не  превышающий 10 рабочих дней (30 рабочих дней, если проводилась выездная проверка) со  дня приема заявления и  прилагаемых к  нему документов, лицензирующий орган принимает одно из  следующих решений:

1) о  переоформлении лицензии;

2) об  отказе в  переоформлении лицензии (ч. 18 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Если лицензиат представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с  нарушениями установленных требований, срок на  принятие решения исчисляется со  дня поступления в  лицензирующий орган полного комплекта документов (правильно оформленного заявления) (ч. 15 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Порядок принятия решения о  переоформлении лицензии аналогичен порядку принятия решения о  ее  выдаче. Данное решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа (ч. 2 ст. 14 Закона №  99-ФЗ). В  случае принятия лицензирующим органом решения о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности она оформляется одновременно с  приказом (распоряжением) (ч. 3 ст. 14 Закона №  99-ФЗ). Приказ (распоряжение) о  переоформлении лицензии и  переоформленная лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и  регистрируются в  реестре лицензий (ч. 4 ст. 14 Закона №  99-ФЗ).

В  течение трех рабочих дней после подписания и  регистрации лицензия вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 5 ст. 14 Закона №  99-ФЗ).

Приложение

Федеральная служба по  надзору в  сфере образования и  науки < Письмо> Рособрнадзора от  09.09.2014 №  11– 201


1 Федеральный закон от  21.07.2014 №  221-ФЗ « О  внесении изменений в  главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» .
Читайте в ближайших номерах журнала «Нормативные документы образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Скидка 15%

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 15 сентября 2017 г.
      • Типичные нарушения в кадровом документообороте ОО
      • Вавилова А. А.
        старший научный сотрудник МГПУ, кандидат юридических наук

        Подробнее


      Школа Менеджера образования



      © МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
      Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

      Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

      • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
      • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
      • более 200 сценариев открытых уроков;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль