Секреты закупки интерактивного оборудования

120

Олег Бируля, руководитель группы по работе с государственными заказчиками ГК DIGIS, o.birulya@digis.ru

Интерактивное оборудование — специфичный и дорогой товар, но очень востребованный в государственном секторе. Особенно быстро потребности в интерактивном оборудовании растут в сфере образования. Все меньше остается вузов, школ и детских садов, которые бы не применяли в учебной деятельности интерактивные доски, панели, проекторы и  документ-камеры. А те, в которых подобных технических новинок еще нет, готовы их приобрести.

Разумеется, руководители образовательных учреждений не могут просто пойти в магазин и купить понравившееся им оборудование. Закупать товары, работы, услуги они должны в соответствии с требованиями законодательства. Назовем основные особенности процедуры закупок бюджетными учреждениями.

Особенности процедуры закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ

Итак, бюджетные учреждения, в т. ч. образовательные, должны осуществлять закупки товаров в школах в соответствии с требованиями Федерального закона 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №  44-ФЗ), за исключением некоторых случаев.

К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ:

за счет грантов, передаваемых бюджетному учреждению безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в т. ч. иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств бюджетного учреждения;за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в т. ч. в рамках предусмотренных учредительными документами бюджетного учреждения основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Указанные закупки бюджетные учреждения вправе осуществлять в порядке, предусмотренном Федеральным законом от  18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон №  223-ФЗ), при наличии положения о закупке, принятого в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №  223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом №  223-ФЗ, размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

Положение о закупке может предусматривать как проведение закупок в форме конкурса и аукциона, так и иными способами. В частности, бюджетное учреждение вправе предусмотреть возможность закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Что выбрать и как действовать?

Таким образом, бюджетным учреждениям предоставлена определенная свобода при осуществлении закупок, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Закона №  44-ФЗ.

Что же выбрать: Закон №  44-ФЗ или Закон №  223-ФЗ? Принимая решение, руководитель учреждения должен учитывать, что Закон №  44-ФЗ регламентирует не только осуществление закупки, но и ее планирование. Иными словами, уже на этапе планирования закупки интерактивного оборудования руководитель должен знать, что и в каком количестве он будет покупать, в какие сроки и с какой периодичностью будет это делать, какие требования будет предъявлять к оборудованию, как и когда будет проводиться определение поставщика и т. д.

А что же Закон 223-ФЗ? Он регламентирует планирование закупки не так жестко. Заказчику следует разместить на официальном сайте план закупки товаров. При этом срок планирования должен составлять не менее чем один год. Порядок формирования плана, правила и сроки его размещения утверждаются Правительством РФ.

Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении закупок в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, или в соответствии с Законом № 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году.

Важная составляющая эффективной закупки — способ определения поставщика. Открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок и закупка у единственного поставщика — вот весь спектр процедур, которые заказчик может использовать, приобретая интерактивное оборудование. В данном случае речь идет о Законе №  44-ФЗ, т. к. в Законе №  223-ФЗ виды и регламенты проведения торгов не уточнены. Исключение составляют конкурс и аукцион, которые позволяют заказчику закупаться в любой удобной для себя форме.

На мой взгляд, при закупке сложного и дорогостоящего оборудования — интерактивных досок, проекторов, столов, систем голосования — лучше использовать закупки напрямую, без проведения тендерной процедуры. Иначе руководитель не сможет тщательно отобрать поставщиков по нестоимостным критериям, которые в данном случае важны, как никогда.

Не стоит забывать и о антидемпинговых нормах Закона №  44-ФЗ. С их помощью государство пытается защититься от поставщиков, которым победа нужна любой ценой и которые не побрезгуют пойти путем снижения качества поставляемого товара в рамках выполнения своих обязанностей. Однако насколько данные нормы эффективны? Три выполненных контракта могут быть у любого недобросовестного поставщика, а требование о 20%-ной стоимости одного из выполненных контрактов сводит на нет весь положительный эффект от нововведений, т. к. выполненный заказ на 1 млн руб. в прошлом не является гарантией выполнения заказа на 5 млн руб. в будущем.

И  все-таки выход из этой непростой ситуации есть. Нужно тщательно продумать и грамотно составить техническое задание на приобретение товара. Заметим, что Закон №  44-ФЗ устанавливает к нему определенные требования, в то время как Закон №  223-ФЗ предоставляет заказчику большую свободу выбора.

Многие заказчики либо от незнания законов, либо от нежелания этим заниматься подходят к вопросу описания объекта закупки спустя рукава. В результате купленный товар оказывается не того качества, на которое они рассчитывали. А ведь эта техника с большим сроком использования покупается надолго!

Таким образом, независимо от того, по какому нормативному акту осуществляется закупка интерактивного оборудования, нужно помнить, что грамотно составленное техническое задание — ключ к успешно проведенной процедуре закупки, гарантия того, что поставленный товар будет радовать вас своим качеством и служить долго.

www.digis.ru
7 (495) 787-87-37
На правах рекламы



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Школа Менеджера образования

Рассылка



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль