Секреты закупки интерактивного оборудования

191

Олег Бируля, руководитель группы по работе с государственными заказчиками ГК DIGIS, o.birulya@digis.ru

Интерактивное оборудование — специфичный и дорогой товар, но очень востребованный в государственном секторе. Особенно быстро потребности в интерактивном оборудовании растут в сфере образования. Все меньше остается вузов, школ и детских садов, которые бы не применяли в учебной деятельности интерактивные доски, панели, проекторы и  документ-камеры. А те, в которых подобных технических новинок еще нет, готовы их приобрести.

Разумеется, руководители образовательных учреждений не могут просто пойти в магазин и купить понравившееся им оборудование. Закупать товары, работы, услуги они должны в соответствии с требованиями законодательства. Назовем основные особенности процедуры закупок бюджетными учреждениями.

Особенности процедуры закупок в соответствии с Законом № 44-ФЗ и Законом № 223-ФЗ

Итак, бюджетные учреждения, в т. ч. образовательные, должны осуществлять закупки товаров в школах в соответствии с требованиями Федерального закона 05.04.2013 №  44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Закон №  44-ФЗ), за исключением некоторых случаев.

К таким случаям относятся закупки, осуществляемые в соответствии с ч. 2 ст. 15 Закона № 44-ФЗ:

за счет грантов, передаваемых бюджетному учреждению безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в т. ч. иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в порядке, установленном законодательством РФ, субсидий (грантов), предоставляемых на конкурсной основе из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, определенными грантодателями, не установлено иное;в качестве исполнителя по контракту в случае привлечения на основании договора в ходе исполнения данного контракта иных лиц для поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, необходимых для исполнения предусмотренных контрактом обязательств бюджетного учреждения;за счет средств, полученных при осуществлении им иной приносящей доход деятельности от физических лиц, юридических лиц, в т. ч. в рамках предусмотренных учредительными документами бюджетного учреждения основных видов деятельности (за исключением средств, полученных на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию).

Указанные закупки бюджетные учреждения вправе осуществлять в порядке, предусмотренном Федеральным законом от  18.07.2011 №  223-ФЗ «О закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее — Закон №  223-ФЗ), при наличии положения о закупке, принятого в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона №  223-ФЗ и размещенного до начала года в единой информационной системе. До ввода в эксплуатацию единой информационной системы информация и документы, предусмотренные Законом №  223-ФЗ, размещаются на сайте www.zakupki.gov.ru.

Положение о закупке может предусматривать как проведение закупок в форме конкурса и аукциона, так и иными способами. В частности, бюджетное учреждение вправе предусмотреть возможность закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Что выбрать и как действовать?

Таким образом, бюджетным учреждениям предоставлена определенная свобода при осуществлении закупок, предусмотренных ч. 2 ст. 15 Закона №  44-ФЗ.

Что же выбрать: Закон №  44-ФЗ или Закон №  223-ФЗ? Принимая решение, руководитель учреждения должен учитывать, что Закон №  44-ФЗ регламентирует не только осуществление закупки, но и ее планирование. Иными словами, уже на этапе планирования закупки интерактивного оборудования руководитель должен знать, что и в каком количестве он будет покупать, в какие сроки и с какой периодичностью будет это делать, какие требования будет предъявлять к оборудованию, как и когда будет проводиться определение поставщика и т. д.

А что же Закон 223-ФЗ? Он регламентирует планирование закупки не так жестко. Заказчику следует разместить на официальном сайте план закупки товаров. При этом срок планирования должен составлять не менее чем один год. Порядок формирования плана, правила и сроки его размещения утверждаются Правительством РФ.

Принятое бюджетным учреждением решение об осуществлении закупок в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, или в соответствии с Законом № 223-ФЗ не может быть изменено в текущем году.

Важная составляющая эффективной закупки — способ определения поставщика. Открытый аукцион в электронной форме, запрос котировок и закупка у единственного поставщика — вот весь спектр процедур, которые заказчик может использовать, приобретая интерактивное оборудование. В данном случае речь идет о Законе №  44-ФЗ, т. к. в Законе №  223-ФЗ виды и регламенты проведения торгов не уточнены. Исключение составляют конкурс и аукцион, которые позволяют заказчику закупаться в любой удобной для себя форме.

На мой взгляд, при закупке сложного и дорогостоящего оборудования — интерактивных досок, проекторов, столов, систем голосования — лучше использовать закупки напрямую, без проведения тендерной процедуры. Иначе руководитель не сможет тщательно отобрать поставщиков по нестоимостным критериям, которые в данном случае важны, как никогда.

Не стоит забывать и о антидемпинговых нормах Закона №  44-ФЗ. С их помощью государство пытается защититься от поставщиков, которым победа нужна любой ценой и которые не побрезгуют пойти путем снижения качества поставляемого товара в рамках выполнения своих обязанностей. Однако насколько данные нормы эффективны? Три выполненных контракта могут быть у любого недобросовестного поставщика, а требование о 20%-ной стоимости одного из выполненных контрактов сводит на нет весь положительный эффект от нововведений, т. к. выполненный заказ на 1 млн руб. в прошлом не является гарантией выполнения заказа на 5 млн руб. в будущем.

И  все-таки выход из этой непростой ситуации есть. Нужно тщательно продумать и грамотно составить техническое задание на приобретение товара. Заметим, что Закон №  44-ФЗ устанавливает к нему определенные требования, в то время как Закон №  223-ФЗ предоставляет заказчику большую свободу выбора.

Многие заказчики либо от незнания законов, либо от нежелания этим заниматься подходят к вопросу описания объекта закупки спустя рукава. В результате купленный товар оказывается не того качества, на которое они рассчитывали. А ведь эта техника с большим сроком использования покупается надолго!

Таким образом, независимо от того, по какому нормативному акту осуществляется закупка интерактивного оборудования, нужно помнить, что грамотно составленное техническое задание — ключ к успешно проведенной процедуре закупки, гарантия того, что поставленный товар будет радовать вас своим качеством и служить долго.

www.digis.ru
7 (495) 787-87-37
На правах рекламы

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Скидка 10%

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 сентября 2017 г.
      • Трудовые отношения и эффективный контракт в ОО

      • Вавилова А. А.
        Старший научный сотрудник МГПУ, кандидат юридических наук

        Подробнее
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО
      • Карданова Е. Ю.
        Кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль