Проверка ФСС России дошкольной образовательной организации

242

С проверками в образовательную организацию могут нагрянуть представители различных ведомств, в т. ч. Фонда социального страхования Российской Федерации (далее — ФСС России). Их задача — выяснить, насколько грамотно и честно организация ведет дела по исчислению страховых взносов, ведь источником указанных средств является бюджет фонда.

Проверка ФСС дошкольной образовательной организации: правовая основа

С какой целью проводится проверка ФСС дошкольной образовательной организации? Что конкретно проверяет ФСС России при контрольных визитах? Во-первых — правильность исчисления и уплаты страховых взносов на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее — Закон № 212-ФЗ)). Во-вторых — обоснованность расходования средств на выплату страхового обеспечения за счет ФСС России в случае временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 4 ст. 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее — Закон № 255-ФЗ)).

Право на проведение выездных проверок специалисты внебюджетных фондов получили в 2011 г. До этого времени они могли проводить только камеральные проверки.

Напомним, что за счет средств ФСС России (в соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», ч. 1 ст. 1.4 Закона № 255-ФЗ) выплачиваются:

  • пособие по временной нетрудоспособности;
  • пособие по беременности и родам;
  • единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
  • единовременное пособие при рождении ребенка согласно программе начисления материнского капитала;
  • ежемесячное пособие по уходу за ребенком;
  • пособие на погребение.

Также ФСС России выделяет средства на оплату дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет (ст. 262 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ, ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ1).

Основной документ, которым фонд руководствуется при проведении проверок, — это Методические указания о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам, утв. постановлением ФСС России от 07.04.2008 № 812 (далее — Методические указания).

Плановая выездная проверка ФСС России

Плановая проверка ФСС дошкольной образовательной организации проводятся в соответствии с ежегодным планом. Причем во всех проверках, которые включены в план, участвуют также специалисты Пенсионного фонда Российской Федерации (далее — ПФ РФ). Иными словами, организация попадает сразу под две поверки: социальную и пенсионную.

Согласно п. 2 Методических указаний страхователя ждет проверка, если он:

имеет значительные расходы за счет средств социального страхования;систематически получает значительные суммы от отделения ФСС России на возмещение расходов по обязательному социальному страхованию3.Выездная проверка плательщика страховых взносов проводится органом контроля за уплатой страховых взносов не чаще чем один раз в три года.Ч. 10 ст. 35 Закона № 212-ФЗ

Кроме того, поводы для проведения проверок перечислены в письме ПФ РФ № ТМ-30-24/13848, ФСС России № 02-03-08/13–2872 от  21.12.20104. Согласно ему в план проверок могут включить организацию, которая:

  • является крупным плательщиком (имеет большую облагаемую базу и большое количество работников);
  • финансирует часть расходов за счет средств ФСС России (в частности, на выплату больничных, пособий при рождении ребенка и по уходу за ребенком);
  • несвоевременно представляет индивидуальные сведения;имеет задолженность по взносам свыше двух отчетных периодов подряд;выплачивает суммы, не облагаемые страховыми взносами (данные суммы перечислены в ст. 9 Закона № 212-ФЗ);
  • неоднократно вносит изменения и корректировки в расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам;применяет пониженные тарифы;
  • уменьшает суммы начислений по сравнению с предыдущим периодом при неизменной численности застрахованных лиц и др.

Выездная проверка ФСС дошкольной образовательной организации не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех или шести месяцев в случае наличия следующих оснований:

  • получение в ходе проведения выездной проверки информации, свидетельствующей о наличии у плательщика страховых взносов нарушений законодательства РФ о страховых взносах и требующей дополнительной проверки;
  • наличие обстоятельств непреодолимой силы на территории, где проводится выездная проверка;
  • проведение выездной проверки организаций, имеющих в своем составе несколько обособленных подразделений;
  • непредставление плательщиком страховых взносов в установленный в соответствии с ч. 5 ст. 37 Закона № 212-ФЗ срок документов, необходимых для проведения выездной проверки.Ч. 11, 11.1 ст. 35 Закона № 212-ФЗ

Таким образом, проверка ФСС дошкольной образовательной организации может быть проведена по широкому кругу поводов. Однако если к отчетности организации у ФСС России претензий нет и организация не претендует на возмещение крупных сумм из бюджета, то вероятность, что ей нанесут контрольный визит, крайне мала.

Внелановая выездная проверка ФСС России

Внеплановая проверка ФСС дошкольной образовательной организации проводится фондами раздельно. Это значит, что внепланово в организацию могут прийти либо специалисты ФСС России, либо специалисты ПФ РФ.

Согласно п. 2 Методических указаний руководитель территориального отделения ФСС России может назначить внеплановую проверку страхователя в необходимых случаях. Перечень таких случаев отсутствует, однако практика показывает, что поводом для нее может стать:

обращение страхователя за выделением средств (ч. 4 ст. 4.6 Закона № 255-ФЗ)5;жалоба работника на отказ в выплате пособия или на неправильный расчет (ч. 3 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ);предстоящая реорганизация или ликвидация страхователя (ч. 20 ст. 35 Закона № 212-ФЗ).

Основанием для проведения проверки является решение руководителя (заместителя руководителя) территориального отделения ФСС России. Оно составляется в двух экземплярах, один из которых вручается руководителю организации (его уполномоченному представителю).

После передачи решения специалисты фонда, скорее всего, затребуют интересующие их документы. Это право закреплено за ними ч. 1 ст. 37 Закона № 212-ФЗ. О том, какие документы могут заинтересовать специалистов ФСС России, говорится в Методических указаниях. Выбор документов зависит от предмета проверки — соответствующих выплат (табл. 1).

Таблица 1

Документы, требуемые при проверках ФСС России

№ п/п Вид выплаты Документы Ссылка на пункт Методических указаний
1 Пособие по временной нетрудоспособности Листок нетрудоспособности 51, 60
2 Пособие по беременности и родам
3 Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медучреждениях в ранние сроки беременности Справка из медучреждения, поставившего женщину на учет (подшивается вместе с листком нетрудоспособности) 71
4 Единовременное пособие при рождении ребенка Заявление о назначении пособия; справка ЗАГСа о рождении ребенка; справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось <1>; выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия решения суда об усыновлении) <2> 64
5 Ежемесячное пособие по уходу за ребенком Заявление о назначении пособия; копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка; копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей); копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком; справка с места работы (учебы, службы) матери (отца) ребенка о том, что она (он) не использует отпуск и не получает пособие; выписка из решения об установлении над ребенком опеки <3>; заявление матери, находящейся в послеродовом отпуске о его замене на отпуск по уходу за ребенком <4>; справка из органов соцзащиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком <5> 74
6 Пособие на погребение Заявление о назначении пособия; подлинник справки ЗАГСа о смерти 84
7 Оплата дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами и инвалидами с детства до достижения ими возраста 18 лет Заявление о предоставлении дополнительных выходных дней; справка органов соцзащиты населения об инвалидности ребенка с указанием, что он не находится на государственном обеспечении (в интернате или ином подобном учреждении) <6>; копия приказа о предоставлении дополнительных выходных дней; справка с места работы другого родителя, что на момент обращения дополнительно оплачиваемые выходные дни в этом же календарном месяце им не использованы <7>; документы (например, справка из службы занятости), подтверждающие, что второй родитель не работает <8> 87

<1> В случае, если оба родителя работают (служат, учатся).<2> Для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя).<3> При усыновлении или установлении над ребенком опеки.<4> Если размер пособия по уходу за ребенком выше, чем размер пособия по беременности и родам.<5> Если мать (отец) ребенка не работает (не учится, не служит).<6> Предоставляется ежегодно.<7> При отсутствии родительского ухода со стороны второго родителя (лишение свободы, родительских прав, служебные командировки свыше одного месяца и т. п.), а также одинокой матерью справка не представляется.<8> Если работающим является один родитель.

Кроме документов, перечисленных в таблице, проверяющие, скорее всего, захотят ознакомиться с общими документами организации, к которым, в частности, относятся: учредительные документы; отчетность по взносам; коллективные и трудовые договоры; приказы о приеме на работу; трудовые книжки; табели учета рабочего времени; зарплатные ведомости; расчеты проверяемых пособий.

В последний день выездной проверки представители ФСС России обязаны составить справку о ее проведении. В ней фиксируются предмет проверки и сроки ее проведения. Справка вручается представителю организации.

В течение двух месяцев после получения справки оформляется акт проверки. Еще пять дней отводится на вручение акта организации. В течение 15 дней организация может представить письменные возражения. После этого руководитель (заместитель руководителя) отделения ФСС России начинает рассматривать материалы проверки, предварительно известив организацию о времени и месте этого мероприятия.

На основании анализа материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) отделения ФСС России в течение 10 рабочих дней со дня истечения срока, указанного в ч. 5 ст. 38 Закона № 212-ФЗ, выносит одно из решений:

о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах;об отказе в привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах.

В первом случае к организации могут быть применены различные штрафные санкции (табл. 2).

Таблица 2

Штрафы за нарушение законодательства о страховых взносах

№ п/п Нарушение Штраф Ссылка на норму права
1 Непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам 5% суммы взносов, начисленных к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 1 тыс. руб. Ч. 1 ст. 46 Закона № 212-ФЗ
2 Несоблюдение порядка представления расчета в электронном виде 200 руб. Ч. 2 ст. 46 Закона № 212-ФЗ
3 Неуплата или неполная уплата взносов 20% неуплаченной суммы, а за умышленную неуплату (неполную уплату) — 40% Ст. 47 Закона № 212-ФЗ
4 Отказ или непредставление документов (их копий) 200 руб. за каждый непредставленный документ Ст. 48 Закона № 212-ФЗ
5 Нарушение срока регистрации в качестве страхователя не более чем на 90 дней 5 тыс. руб. Абз. 2 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее — Закон № 125-ФЗ)
6 Нарушение срока регистрации в качестве страхователя более чем на 90 дней 10 тыс. руб. Абз. 3 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ
7 Неуплата или неполная уплата взносов 20% неуплаченной суммы, а за умышленную неуплату (неполную уплату) — 40% Абз. 5 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ
8 Просрочка представления отчетности не более чем на 180 дней 5% суммы взносов, подлежащей уплате (доплате) на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30% указанной суммы и не менее 100 руб. Абз. 6 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ
9 Просрочка представления отчетности более чем на 180 дней 30% суммы взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, и 10% суммы взносов, подлежащей уплате на основе этой отчетности, за каждый полный или неполный месяц начиная со 181-го дня, но не менее 1 тыс. руб. Абз. 7 п. 1 ст. 19 Закона № 125-ФЗ

Обжаловать вынесенное решение организация может в вышестоящий орган контроля за уплатой страховых взносов или в суд.

Нормативные документы

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“»

Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»

Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»

Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования»

Постановление ФСС России от 07.04.2008 № 81 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам»

Письмо ПФ России № ТМ-30-24/13848, ФСС России № 02-03-08/13–2872 от 21.12.2010 " План-график совместных выездных проверок на 2011 год»


1 Федеральный закон от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона „О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования“».

2 Постановление ФСС России от 07.04.2008 № 81 «Об утверждении Методических указаний о порядке назначения, проведения документальных выездных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и принятия мер по их результатам».

3 Понятия «значимость расходов» и «систематичность получения значительных сумм» в Методических указаниях не разъясняются.

4 Письмо ПФ РФ № ТМ-30-24/13848, ФСС России № 02-03-08/13–2872 от 21.12.2010 " План-график совместных выездных проверок на 2011 год».

5 ФСС России может назначить проверку по каждому обращению, но в реальности это происходит выборочно, когда у ФСС России есть подозрение, что в представленных документах не все чисто.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль