Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, в образовательной организации

318

Образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся. Данная норма установлена ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) и касается всех обучающихся, в т. ч. находящихся под опекой или попечительством.

Соблюдение прав ребенка в школе, меры их социальной поддержки и стимулирования указаны в ст. 34 Закона № 273-ФЗ.

Права детей, находящихся под опекой или попечительством, установлены Законом № 273-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее — часть первая ГК РФ), Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 №  223-ФЗ (далее — СК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее — ЖК РФ), Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон № 159-ФЗ), другими нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней.

Назовем основные моменты, на которые нужно обратить внимание руководителю образовательной организации, в которой есть обучающиеся, находящиеся под опекой или попечительством.

Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Суть этого права раскрыта в ст. 35 Закона № 273-ФЗ, согласно которой организации, осуществляющие образовательную деятельность, бесплатно предоставляют обучающимся в пользование на время получения образования учебники, учебные пособия, методические материалы, средства обучения и воспитания (далее — учебники и учебные пособия).

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.Ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

Закон № 273-ФЗ гарантирует соблюдение прав ребенка в школе на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями только при освоении образовательных программ в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. Пользование же учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, и (или) получающими платные образовательные услуги, регламентируется порядком, установленным организацией.

Заметим, что на протяжении многих лет обучающиеся не могли воспользоваться правом на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями, поскольку оно не было финансово подкреплено. Более того, сегодня некоторые организации по-прежнему вынуждены привлекать на эти цели средства родителей (законных представителей) обучающихся. В связи с этим руководитель образовательной организации должен предусмотреть возможность обеспечения прав детей, находящихся под опекой, на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями в первоочередном порядке, издав соответствующий локальный нормативный акт. Здесь же целесообразно закрепить право таких обучающихся бесплатно пользоваться учебниками и учебными пособиями при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) за пределами госстандартов и (или) при получении платных образовательных услуг.

Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, на предоставление бесплатного питания

Пункт 2 ч. 2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ предусматривает обеспечение обучающихся питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ.

Как правило, законами субъектов РФ зафиксировано права детей, находящихся под опекой или попечительством на обеспечение бесплатным питанием в образовательных организациях. Тем не менее, данную меру социальной поддержки также следует закрепить в локальном нормативном акте — например, в положении о питании обучающихся или в положении о мерах социальной (материальной) поддержки обучающихся.

Если в организации есть дошкольное отделение, ее руководитель должен помнить о норме ч. 3 ст. 65 Закона № 273-ФЗ, согласно которой родительская плата за присмотр и уход за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не взимается.

Поскольку в соответствии с п. 34 ст. 2 Закона № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми — это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня, питание обучающихся дошкольного отделения из числа детей, находящихся под опекой или попечительством, должно осуществляться в государственной (муниципальной) образовательной организации на бесплатной основе.

Проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья

Статья 41 Закона № 273-ФЗ посвящена соблюдение прав ребенка в школе по охране здоровья. В соответствии с п. 6 ч. 1 данной статьи охрана здоровья предполагает в том числе прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ периодических медицинских осмотров и диспансеризации.

Медицинские осмотры обучающихся проводятся в соответствии с нормативным документом — порядком прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, утв. приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1346н.

За организацию медосмотров и диспансеризации администрация образовательной организации не отвечает, однако в ее силах сделать так, чтобы как можно больше обучающихся приняли в них участие, и в первую очередь — дети, находящиеся под опекой или попечительством, поскольку именно у них чаще всего выявляются нарушения здоровья.

Для повышения качества медосмотров за несколько дней до их начала рекомендуется провести анкетирование родителей. Родители должны отметить в анкете симптомы заболеваний, характерные для их детей, а также жалобы детей на состояние здоровья. Результаты анкетирования помогут медсестре провести предварительный анализ возможных нарушений здоровья у каждого ребенка и обратить на них внимание врачей. Если какой-либоврач-специалист не принимал участия в медосмотре, то, основываясь на данных анкетирования, медсестра может порекомендовать родителям обратиться за консультацией в детскую поликлинику.

Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, по оказанию психолого-педагогической помощи

Статьей 42 Закона № 273-ФЗ регламентируется соблюдение прав ребенка в школе, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, на получение психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Подобная помощь оказывается работниками образовательных организаций (педагогами-психологами, социальными педагогами) и специальных учреждений — центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).Ч. 3. ст. 42 Закона № 223-ФЗ

У детей, находящихся под опекой или попечительством, трудности с учебой, общим развитием и адаптацией возникают довольно часто, поэтому администрация образовательной организации должна относиться к ним с особым вниманием и в случае необходимости обеспечить оказание им психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Соблюдение прав детей, находящихся под опекой и попечительством, согласно ч. 2 ст. 42 Закона № 273-ФЗ включает в себя: психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

Иногда у детей, находящихся под опекой или попечительством, возникают проблемы не только с учебой, но и с поведением. Если администрация образовательной организации не смогла с ними справиться и собирается принять решение об отчислении, она должна действовать в соответствии с нормами ст. 43 Закона № 273-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ за неоднократное совершение дисциплинарных проступков обучающийся, достигший возраста 15 лет, может быть отчислен из образовательной организации. В силу ч. 9 этой же статьи решение об отчислении как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При этом решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Содействие в защите имущественных и личных неимущественных прав детей, находящихся под опекой или попечительством

Образовательная организация может также оказать содействие в защите имущественных и личных неимущественных прав детей, находящихся под опекой или попечительством. Соблюдение прав приемного ребенка в школе, как уже было сказано выше, регламентированы различными нормативными актами.

Права детей, находящиеся под опекой (попечительством), в соответствии со ст. 148 СК РФ: воспитание в семье опекуна (попечителя), забота со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 части первой ГК РФ); обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннее развития и уважение человеческого достоинства; алименты, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования им, а при отсутствии жилого помещения — право на его получение в соответствии с жилищным законодательством (ст. 98.1 ЖК РФ, ст. 8 Закона № 159-ФЗ); защита от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.П. 3 ст. 56 СК РФ

Согласно ст. 7 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в т. ч. высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Кроме того, им могут предоставляться путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачиваться проезд к месту лечения и обратно.

Задача администрации образовательной организации — обеспечить контроль (насколько это возможно в рамках законодательства) за соблюдением прав детей, находящихся под опекой или попечительством, а при выявлении их нарушения — своевременно сообщить в органы опеки и попечительства. Данный контроль позволяет обеспечить своевременное составление нормативных документов (в т.ч. характеристики на опекаемого ребенка от классного руководителя) и предоставление их в компетентные органы. 

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль