Гарантии педагогических работников, совмещающих работу с получением образования

780

Компенсации и гарантии педагогических работников, совмещающих работу с получением образования, установлены гл. 26 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее — ТК РФ):

  • статья 173 ТК РФ регулирует предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением высшего образования по программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры, и работникам, поступающим на обучение по указанным образовательным программам;
  • статья 173.1 ТК РФ регулирует предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением высшего образования — подготовки кадров высшей квалификации, а также работникам, допущенным к соисканию ученой степени кандидата наук или доктора наук;
  • статья 174 ТК РФ устанавливает гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением среднего профессионального образования, и работникам, поступающим на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования;
  • статья 176 ТК РФ регулирует гарантии и компенсации работникам, получающим основное общее образование или среднее общее образование по установленным перечным подготовки в очно-заочной форме обучения;
  • статья 177 ТК РФ устанавливает общий порядок предоставления гарантий и компенсаций при получении образования.

Совмещение педагогами работы и образования: виды гарантий и компенсаций

ТК РФ в зависимости от ситуации предусматриваются следующие основные гарантии педагогических работников при получении образования:

  • отпуск с сохранением среднего заработка;
  • отпуск без сохранения среднего заработка;
  • оплата проезда к месту нахождения организации, осуществляющей обучение, и обратно;
  • сокращенное рабочее время;
  • дополнительные свободные дни.

Компенсации и гарантии педагогических работников: условия предоставления

Гарантии и компенсации педагогическим работникам, совмещающим работу с получением образования, могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования работодателем в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Согласно ч. 1 ст. 177 ТК РФ компенсации и гарантии педагогических работников, совмещающих работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Иными словами, рассчитывать на гарантированные трудовым законодательством льготы работник может только в том случае, если у него отсутствует уровень образования, который он собирается получить.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) в РФ установлены следующие уровни профессионального образования:

  • среднее профессиональное образование;
  • высшее образование — бакалавриат;высшее образование — специалитет, магистратура;
  • высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации.

Получение профессионального образования подтверждается документом об образовании:

  • среднее профессиональное образование — дипломом о среднем профессиональном образовании;
  • высшее образование — бакалавриат — дипломом бакалавра;
  • высшее образование — специалитет — дипломом специалиста;
  • высшее образование — магистратура — дипломом магистра;
  • высшее образование — подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки, — дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры-стажировки.

Об этом говорится в ч. 7 ст. 60 Закона № 273-ФЗ.

В случае отсутствия документа об образовании, подтверждающего наличие соответствующего уровня, работник считается не имеющим уровня образования.

Работнику, совмещающему работу с получением образования одновременно в двух организациях, осуществляющих образовательную деятельность, гарантии и компенсации предоставляются только в связи с получением образования в одной из этих организаций (по выбору работника).Ч. 3 ст. 177 ТК РФ
Случаи получения второго и последующего высшего образования установлены ч. 8 ст. 69 Закона № 273-ФЗ:

  • по программам бакалавриата или программам специалитета — лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
  • по программам магистратуры — лицами, имеющими диплом специалиста или диплом магистра;
  • по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки — лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки;
  • по программам подготовки научно-педагогических кадров — лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

При этом в соответствии с ч. 15 ст. 108 Закона № 273-ФЗ лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры. Данное обучение не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Совмещение педагогами работы и образования: пример 1

Работник образовательной организации планирует обучаться в магистратуре и просит предоставить ему дополнительный отпуск. Считается ли такое обучение вторым высшим образованием, если у работника уже есть диплом специалиста? Обязан ли в данном случае руководитель организации предоставить ему дополнительный отпуск для обучения?

В соответствии с ч. 8 ст. 69 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) получением второго или последующего высшего образования является получение образования по следующим образовательным программам высшего образования:
1) бакалавриата или специалитета — лицами, имеющими диплом бакалавра, специалиста или магистра;
2) магистратуры — лицами, имеющими диплом специалиста или магистра;
3) ординатуры или ассистентуры-стажировки — лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или ассистентуры-стажировки;
4) подготовки научно-педагогических кадров — лицами, имеющими диплом об окончании аспирантуры (адъюнктуры) или диплом кандидата наук.

В соответствии с ч. 15 ст. 108 Закона № 273-ФЗ лица, имеющие высшее профессиональное образование, подтверждаемое присвоением им квалификации «дипломированный специалист», имеют право быть принятыми на конкурсной основе на обучение по программам магистратуры, которое не рассматривается как получение этими лицами второго или последующего высшего образования.

Таким образом, для лиц, имеющих квалификацию «дипломированный специалист» обучение в магистратуре не является получением второго высшего образования.

Согласно ч. 1 ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются при получении образования соответствующего уровня впервые. Также они могут предоставляться работникам, уже имеющим профессиональное образование соответствующего уровня и направленным для получения образования в соответствии с трудовым договором или ученическим договором, заключенным между работником и работодателем в письменной форме.

Таким образом, работодатель не обязан предоставлять дополнительный отпуск работнику, получающему второе высшее образование (магистратура), при наличии диплома специалиста (за исключением лиц, имеющих квалификацию «дипломированный специалист»), если это не предусмотрено трудовым договором, ученическим договором, коллективным договором или соглашением.

Согласно ч. 3 ст. 176 ТК РФ гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с освоением не имеющих государственной аккредитации образовательных программ основного общего или среднего общего образования по очно-заочной форме обучения, устанавливаются коллективным договором или трудовым договором.

В силу ч. 4 ст. 177 ТК РФ право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, дает справка-вызов. Форма справки-вызова утверждена приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования». В ней указываются форма и курс обучения, уровень получаемого образования, вид события (вступительные испытания, промежуточная аттестация, итоговая аттестация), информация о дате начала и окончания события, в соответствии с которым должен быть предоставлен учебный отпуск в школе, и т. д.

Совмещение педагогами работы и образования: пример 2

Должна ли школа предоставить работнику учебный отпуск, если он принес справку-вызов не по утвержденной форме?

В части 4 ст. 177 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее — ТК РФ) говорится о форме справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования, которая утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

В настоящее форма справки-вызова утверждена приказом Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования».

Поскольку законодательством прямо установлено требование о предоставлении справки-вызова для получения дополнительного отпуска с сохранением среднего заработка (учебного отпуска) и форма справки утверждена, то работнику, который принес в школу справку-вызов не по утвержденной форме, учебный отпуск предоставлять не нужно.

Гарантии педагогических работников: предоставление отпуска

ТК РФ предусмотрено предоставление конкретного количества дней учебного отпуска за конкретный временной период.

Так, например, для прохождения промежуточной аттестации на первом (втором) курсе обучения по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения работнику предоставляется дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка продолжительностью 40 календарных дней. При аналогичных обстоятельствах на последующих курсах обучения (третьем и далее) продолжительность отпуска составляет 50 календарных дней (ч. 1, 2 ст. 173 ТК РФ).

Следовательно, в указанном случае временной отрезок, за который работнику полагается отпуск, определяется в виде курса обучения.

В других случаях предоставление отпуска может быть связано с иными временными периодами. Например, работники, осваивающие программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры и программы ассистентуры-стажировки по заочной форме обучения, имеют право на дополнительные отпуска по месту работы продолжительностью 30 календарных дней в течение календарного года с сохранением среднего заработка (ч. 1 ст. 173.1 ТК РФ).

В данном случае временной период определен как календарный год.

Таким образом, в зависимости от условий получения образования работодатель обязан предоставить работнику определенное количество дней отпуска за определенный временной период.

Дополнительный отпуск по соглашению работодателя и работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску. Данный вывод можно сделать исходя из нормы ч. 2 ст. 177 ТК РФ.
Итак, согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, успешно обучающимся на заочной и очно-заочной формах обучения в вузах, имеющих государственную аккредитацию, работодатель предоставляет дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы по месту работы:

  • для прохождения промежуточной аттестации: на первом и втором курсах соответственно по 40 календарных дней; на втором курсе — 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ в сокращенные сроки); на каждом из последующих курсов соответственно по 50 календарных дней;
  • для прохождения государственной итоговой аттестации — до четырех месяцев в соответствии с учебным планом образовательной программы.

В соответствии с ч. 2 ст. 173 ТК РФ работодатель предоставляет отпуск без сохранения заработной платы:

  • работникам, допущенным к вступительным испытаниям, — 15 календарных дней;
  • работникам — слушателям подготовительных отделений вузов для прохождения итоговой аттестации — 15 календарных дней;
  • работникам, обучающимся по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, специалитета или магистратуры по очной форме обучения, совмещающим учебу с работой, в случаях прохождения промежуточной аттестации — 15 календарных дней, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов — четыре месяца, сдачи итоговых государственных экзаменов — месяц.

Порядок разделения учебных отпусков ТК РФ не установлен. Однако, учитывая нормы законодательства, можно сделать вывод о том, что работодатель обязан предоставить отпуск в даты и продолжительностью, которые указаны в справке-вызове. При этом предоставление такого отпуска является обязанностью работодателя до тех пор, пока суммарная продолжительность отпусков, указанных в справках-вызовах, не превысит объем, установленный ТК РФ для конкретного временного периода. Если суммарная продолжительность учебных отпусков за временной период превысит установленную ТК РФ продолжительность, работодатель вправе отказать работнику в предоставлении учебного отпуска (его части, превышающей установленную продолжительность).

Учитывая изложенное, разделение учебного отпуска на части в течение временного периода, за который он предоставляется, может быть произведено только на основании информации, указанной в справке-вызове. Работодатель не вправе по своему усмотрению разделять указанный отпуск.

Отпуск может быть разделен не на равные части, однако данное обстоятельство не лишает права работника на отпуск, как и не снимает с работодателя обязанность по предоставлению такого отпуска. Например, если наступил временной период, за который работнику полагается 40 дней учебного отпуска, и работник предоставляет справку-вызов, в которой указана продолжительность необходимого учебного отпуска 25 календарных дней, работодатель обязан предоставить ему отпуск продолжительностью 25 календарных дней. При этом у работника до конца временного периода «остается» 15 календарных дней отпуска. В случае, если до окончания данного временного периода работник повторно предоставит справку-вызов с указанием продолжительности отпуска до 15 дней, работодатель также будет обязан предоставить ему отпуск. Если указанная продолжительность будет превышать 15 дней, то работодатель вправе отказать работнику в предоставлении части отпуска, превышающей 15 дней.

Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.Ч. 9 ст. 136 ТК РФ
Приведенные выше расчеты основаны на гарантиях, установленных ТК РФ. Однако трудовым законодательством предусмотрена возможность различными способами улучшать положение работников по сравнению с действующим законодательством. Следовательно, продолжительность и условия предоставления учебных отпусков в каждом конкретном случае могут быть улучшены по сравнению с нормами ТК РФ.

Если за работником на время учебного отпуска сохраняется средний заработок, то оплата указанного отпуска производится по общему правилу, предусмотренному трудовым законодательством для оплаты отпусков.

Следует отметить, что в силу ч. 1 ст. 287 ТК РФ гарантии и компенсации лицам, совмещающим работу с получением образования, предоставляются только по основному месту работы. Иными словами, указанные гарантии не распространяются на лиц, работающих по совместительству.

Оплата проезда и установление сокращенного рабочего времени
Работникам, успешно осваивающим имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной форме обучения, один раз в учебном году работодатель оплачивает проезд к месту нахождения организации, осуществляющей обучение, и обратно. Такая норма установлена ч. 3 ст. 173 ТК РФ.

Согласно ч. 4 ст. 173 ТК РФ по желанию работников, осваивающих имеющие государственную аккредитацию программы бакалавриата, специалитета или магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения, на период 10 учебных месяцев перед началом прохождения государственной итоговой аттестации устанавливается рабочая неделя, сокращенная на 7 ч. За время освобождения от работы указанным работникам выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже установленного минимального размера оплаты труда.

Рабочее время сокращается по соглашению сторон трудового договора путем предоставления работнику одного свободного от работы дня в неделю либо сокращения продолжительности рабочего дня в течение недели. Об этом говорится в ч. 5 ст. 173 ТК РФ.

Совмещение педагогами работы и образования: нормативные документы

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Приказ Минобрнауки России от 19.12.2013 № 1368 «Об утверждении формы справки-вызова, дающей право на предоставление гарантий и компенсаций работникам, совмещающим работу с получением образования»

Читайте в ближайших номерах журнала «Управление начальной школой»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль