Закон о контрактной системе: будут ли проигравшие?

1133
Закон о контрактной системе: будут ли проигравшие?

1 января 2014 г. вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 44-ФЗ). Этот документ, пришедший на смену Федеральному закону от 21.07.2005 № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон № 94-ФЗ), по замыслу его разработчиков, призван улучшить законодательство в сфере государственных и муниципальных закупок, в т. ч. посредством установления долгосрочного планирования закупочной деятельности, совершенствования процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и создания правовых основ для более качественного исполнения контрактов.

Как указывалось в пояснительной записке к проекту Закона № 44-ФЗ, его целями являются:

Как указывалось в пояснительной записке к проекту Закона № 44-ФЗ, его целями являются:

  • существенное повышение качества обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов;
  • обеспечение прозрачности всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов;
  • предотвращение коррупции и других злоупотреблений в сфере обеспечения государственных (муниципальных) нужд.

Как и любой иной нормативный акт, Закон № 44-ФЗ направлен на достижение поставленных целей путем обеспечения баланса интересов различных субъектов, участвующих в регулируемых им отношениях. Поскольку законодательство о контрактной системе главным образом регламентирует взаимодействие между заказчиками с одной стороны и поставщиками, подрядчиками, исполнителями с другой стороны, то в основном на защиту именно их интересов и нацелено правовое регулирование, предусмотренное данным нормативным правовым актом.

Одно из самых серьезных критических замечаний, высказываемых в адрес Закона № 94-ФЗ, касалось отсутствия в нем норм, необходимых и достаточных для противодействия мошенническим схемам в сфере размещения заказов. Речь идет о схемах по участию в процедурах размещения заказов фирм-однодневок, задача которых сводилась к победе в процедуре за счет использования демпинговых мер, а затем в "передаче права" заключения контракта лицу, занявшему второе место под условием получения от него вознаграждения. До 2014 г. широко также применялись схемы по фальсификации банковских гарантий, в связи с чем большое количество заявок и контрактов оставалось необеспеченным.

Еще одним негативным последствием применения Закона № 94-ФЗ стало низкое качество товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) заказчикам, вследствие чего государственные (муниципальные) нужды не всегда удовлетворялись, а бюджетные деньги не всегда расходовались эффективно.

Статья полностью опубликована в спецвыпуске "Справочнике руководителя образовательного учреждения. Подпишитесь на этот журнал прямо сейчас!

Читайте на эту тему
Как составить положение о закупке

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль