Административный штраф в области образования

3464

Введенная в КоАП РФст. 19.30 "Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса" структурно входит в гл. 19 "Административные правонарушения против порядка управления". Следовательно, предусмотренные в данной статье составы административных правонарушений относятся к категории правонарушений, посягающих на установленный порядок управления в сфере образования.

В соответствии с ч. 1 этой статьи за нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразивше­еся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, предусмотрен административный штраф, налагаемый на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Поскольку в соответствии с изменениями, внесенными комментируемым федеральным законом в п. 7 ст. 12 Закона РФ "Об образовании", ведение образовательной деятельности в представительствах образовательного учреждения запрещается, с 1 декабря 2009 г. вводится административная ответственность за нарушение этого требования.

Отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования, регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, которые разработаны в соответствии с Законами РФ "Об образовании" и "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и утверждены постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505.

За реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком ведения учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в соответствии с ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ налагается административный штраф: на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

За выдачу образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдачу образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ** предусмотрен административный штраф, налагаемый на должностных лиц в размере 50 тыс. руб., или дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года, на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

За умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и пре­дусмотренных законодательством РФ в области образования олимпиад школьников, а также за нарушение установленного законодательством РФ порядка проведения государственной (итоговой) аттестации ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрен административный штраф, налагаемый на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

Приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362 утверждено Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.

Указанное Положение определяет формы, участников, сроки и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (в т. ч. проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций), а также оценки результатов государственной (итоговой) аттестации и распространяется на имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, независимо от их организа­ционно-правовой формы и подчиненности.

Приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1155 утверждено Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, которое определяет порядок проведения итоговой государственной аттестации выпускников вузов. При нарушении установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию, в соответствии с ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ налагается административный штраф на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

При совершении административного правонарушения в образовании, предусмотренного ч. 3 или 4 данной статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, ч. 6 той же статьи предусмо­трена дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет.

Таким образом, в целом составы административных правонарушений в сфере образования в большинстве своем конкретизированы, а санкции за правонарушения в области образования систематизированы с учетом их тяжести и возможного рецидива.

Однако приходится констатировать, что административные штрафы все же остались значительными по размерам: на должностное лицо – от 10 до 50 тыс. руб., на юридическое лицо – от 50 до 500 тыс. руб.

Субъектами административной ответственности за нарушение закона об образовании в соответствии с Федеральным законом об административной ответственности в образовании выступают:

  • юридические лица – образовательные организации, т. е. государственные (федеральные и региональные) и муниципальные образовательные учреждения (бюджетные и автономные), а также негосударственные образовательные организации, созданные во всех возможных организационно-правовых формах (автономные некоммерческие организации, частные учреждения и т. д.);
  • должностные лица;
  • граждане (ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наряду с этим необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо (руководителя организации), равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться только следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административное приостановление деятельности. В области нарушений в сфере образования законодательством определен только один вид административного наказания для юридического лица (образовательной организации) – административный штраф.

Согласно общим нормам законодательства об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Рассылка



© МЦФЭР, 2017. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к 10 000+ профессиональных материалов;
  • 5 000 готовых рекомендаций педагогов-новаторов;
  • более 200 сценариев открытых уроков;
  • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль