Административный штраф в области образования

3502

Введенная в КоАП РФст. 19.30 "Нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса" структурно входит в гл. 19 "Административные правонарушения против порядка управления". Следовательно, предусмотренные в данной статье составы административных правонарушений относятся к категории правонарушений, посягающих на установленный порядок управления в сфере образования.

В соответствии с ч. 1 этой статьи за нарушение установленных законодательством РФ в области образования требований к ведению образовательной деятельности, выразивше­еся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, предусмотрен административный штраф, налагаемый на должностных лиц в размере от 30 тыс. до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 100 тыс. до 200 тыс. руб.

Поскольку в соответствии с изменениями, внесенными комментируемым федеральным законом в п. 7 ст. 12 Закона РФ "Об образовании", ведение образовательной деятельности в представительствах образовательного учреждения запрещается, с 1 декабря 2009 г. вводится административная ответственность за нарушение этого требования.

Отношения, возникающие между потребителем и исполнителем при оказании платных образовательных услуг в сфере дошкольного, общего и профессионального образования, регулируются Правилами оказания платных образовательных услуг, которые разработаны в соответствии с Законами РФ "Об образовании" и "О защите прав потребителей" и Федеральным законом "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" и утверждены постановлением Правительства РФ от 05.07.2001 № 505.

За реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом и графиком ведения учебного процесса либо незаконный отказ в выдаче документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации в соответствии с ч. 2 ст. 19.30 КоАП РФ налагается административный штраф: на должностных лиц в размере от 20 тыс. до 40 тыс. руб.; на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

За выдачу образовательными организациями, не имеющими государственной аккредитации, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации либо выдачу образовательными организациями, имеющими государственную аккредитацию, документов государственного образца об уровне образования и (или) квалификации по образовательным программам, не прошедшим государственной аккредитации, ч. 3 ст. 19.30 КоАП РФ** предусмотрен административный штраф, налагаемый на должностных лиц в размере 50 тыс. руб., или дисквалификация на срок от 6 мес. до 1 года, на юридических лиц – от 100 тыс. до 500 тыс. руб.

За умышленное искажение результатов государственной (итоговой) аттестации и пре­дусмотренных законодательством РФ в области образования олимпиад школьников, а также за нарушение установленного законодательством РФ порядка проведения государственной (итоговой) аттестации ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ предусмотрен административный штраф, налагаемый на граждан в размере от 3 тыс. до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 20 тыс. до 40 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 200 тыс. руб.

Приказом Минобрнауки России от 28.11.2008 № 362 утверждено Положение о формах и порядке проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования.

Указанное Положение определяет формы, участников, сроки и порядок проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (в т. ч. проверки экзаменационных работ, подачи и рассмотрения апелляций), а также оценки результатов государственной (итоговой) аттестации и распространяется на имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения, реализующие основные общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования, независимо от их организа­ционно-правовой формы и подчиненности.

Приказом Минобразования России от 25.03.2003 № 1155 утверждено Положение об итоговой государственной аттестации выпускников высших учебных заведений Российской Федерации, которое определяет порядок проведения итоговой государственной аттестации выпускников вузов. При нарушении установленного законодательством РФ в области образования порядка приема в образовательную организацию, в соответствии с ч. 5 ст. 19.30 КоАП РФ налагается административный штраф на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 тыс. до 100 тыс. руб.

При совершении административного правонарушения в образовании, предусмотренного ч. 3 или 4 данной статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, ч. 6 той же статьи предусмо­трена дисквалификация на срок от 1 года до 2 лет.

Таким образом, в целом составы административных правонарушений в сфере образования в большинстве своем конкретизированы, а санкции за правонарушения в области образования систематизированы с учетом их тяжести и возможного рецидива.

Однако приходится констатировать, что административные штрафы все же остались значительными по размерам: на должностное лицо – от 10 до 50 тыс. руб., на юридическое лицо – от 50 до 500 тыс. руб.

Субъектами административной ответственности за нарушение закона об образовании в соответствии с Федеральным законом об административной ответственности в образовании выступают:

  • юридические лица – образовательные организации, т. е. государственные (федеральные и региональные) и муниципальные образовательные учреждения (бюджетные и автономные), а также негосударственные образовательные организации, созданные во всех возможных организационно-правовых формах (автономные некоммерческие организации, частные учреждения и т. д.);
  • должностные лица;
  • граждане (ч. 4 ст. 19.30 КоАП РФ).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Наряду с этим необходимо иметь в виду, что в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо (руководителя организации), равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии со ст. 3.2 КоАП РФ в отношении юридического лица могут применяться только следующие виды административных наказаний: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения; конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения; административное приостановление деятельности. В области нарушений в сфере образования законодательством определен только один вид административного наказания для юридического лица (образовательной организации) – административный штраф.

Согласно общим нормам законодательства об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Читайте в ближайших номерах журнала «Справочник руководителя образовательного учреждения»
    Читать сейчас



    Ваша персональная подборка

      Подписка на статьи

      Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

      Рекомендации по теме

      Повышение квалификации


      Повышение квалификации для директоров школ и специалистов сферы образования

      Проверьте свои знания и получите удостоверение или диплом установленного образца

      Выбрать курс

      Самое выгодное предложение

      Самое выгодное предложение на подписку

      Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку

      Подарок

      Живое общение с редакцией

      А еще...

       Вебинары
      • 26 октября 2017 г.
      • Управление качеством образования на основе результатов сравнительных исследований и мониторингов в ОО

      • Карданова Елена Юрьевна
        кандидат физико-математических наук, доцент Института Образования, ведущий научный сотрудник Центра мониторинга качества образования ВШЭ

        ТЕМЫ ВЕБИНАРА:

        • ✱ Виды измерений в образовании
        • ✱ Международные сравнительные исследования
        • ✱ Современные тенденции в оценке качества образования
        • ✱ Мониторинговое исследование iPIPS как пример инструмента нового поколения
        Подробнее





      © МЦФЭР, 2017. Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

      Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор). Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-64055 от 25.12.2015

      По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
      По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82

      

      • Мы в соцсетях
      Сайт использует файлы cookie. Они позволяют узнавать вас и получать информацию о вашем пользовательском опыте. Это нужно, чтобы улучшать сайт. Если согласны, продолжайте пользоваться сайтом. Если нет – установите специальные настройки в браузере или обратитесь в техподдержку.
      Сайт предназначен для работников сферы образования

      Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь (это бесплатно).

      После регистрации вы получите:

      • доступ к 11 000+ профессиональных материалов;
      • 5 700 готовых рекомендаций методистов и педагогов-новаторов;
      • более 250 новостей по профстандартам и ФГОС;
      • 2 000 комментариев экспертов к нормативным документам.

      Подарок за регистрацию: видеолекция «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ» (лектор Фальковская Л. П.)

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      бесплатно
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Сайт предназначен для работников сферы образования!

      Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

      А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль
      ×
      Материал только для зарегистрированных пользователей

      Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

      У меня есть пароль
      напомнить
      Пароль отправлен на почту
      Ввести
      Я тут впервые
      И получить доступ на сайт Займет минуту!
      Введите эл. почту или логин
      Неверный логин или пароль
      Неверный пароль
      Введите пароль