Кто и каким образом имеет право распоряжаться бюджетом казенного образовательного учреждения?

34

Вопрос

Имеет ли право учредитель казенного общеобразовательного учреждения забрать часть субвенции на заработную плату из учреждения и перераспределить между другими ОО в муниципалитете, имея ввиду нормативно-подушевнее финансирование?

Ответ

Из рекомендации

Финансовое обеспечение деятельности казенных образовательных учреждений

Принцип финансового обеспечения казенных образовательных учреждений заложен ч. 2 ст. 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (далее – БК РФ) – финансовое обеспечение деятельности казенного учреждения осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации на основании бюджетной сметы.

Бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения (ст. 6 БК РФ).

Таким образом, для казенных учреждений сохранен действовавший ранее для всех государственных и муниципальных образовательных организаций, расходный принцип финансирования.

Разница между расходным принципом финансирования казенных учреждений и предоставлением субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания заключается в том, что в первом случае учредитель покрывает за счет бюджетных средств все расходы казенного учреждения, необходимые для его функционирования, а во втором случае лишь возмещает расходы на осуществление образовательной деятельности в пределах федерального государственного образовательного стандарта.

В соответствии со ст. 70 БК РФ обеспечение выполнения функций казенных учреждений включает в себя:

  • оплату труда работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами;
  • закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;
  • уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;
  • возмещение вреда, причиненного казенным учреждением при осуществлении его деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 221 БК РФ бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с Общими требованиями к порядку составления, утверждения и ведения бюджетной сметы казенного учреждения, утв. приказом Минфина России от 20 ноября 2007 г. № 112н (далее – Общие требования).

Утвержденные показатели бюджетной сметы должны соответствовать доведенным до казенного учреждения лимитам бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения его функций (ч. 2 ст. 221 БК РФ).

Относительно финансово защищены расходы казенных учреждений на оплату труда работников и реализацию основных образовательных программ, т. к. они рассчитываются на основании утвержденных нормативов обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с ч. 2 ст. 99 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ.

Финансирование осуществляется в соответствии с государственным (муниципальным) заданием. Показатели государственного (муниципального) задания используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ), при составлении бюджетной сметы казенного учреждения.

>Государственное (муниципальное) задание формируется для казенных учреждений, определенных в соответствии с решением органа, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств (ч. 3 ст. 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ; далее – БК РФ).

Согласно ст. 69.2 БК РФ финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств местных бюджетов в порядке, установленном местной администрацией.

Порядки формирования государственного (муниципального) задания и финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания должны определять в том числе:

расчет и утверждение нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг на основе базовых нормативов затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и корректирующих коэффициентов к ним, а также нормативных затрат на выполнение работ;

сроки и объемы перечисления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания;

возврат субсидии в объеме, который соответствует показателям государственного (муниципального) задания, которые не были достигнуты;

  1. правила и сроки формирования, изменения, утверждения государственного (муниципального) задания, отчета о его выполнении;
  2. правила и сроки определения объема финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания, включая:
  3. правила осуществления контроля за выполнением государственного (муниципального) задания государственным (муниципальным) учреждением органами государственной власти (органами местного самоуправления), осуществляющими функции и полномочия учредителя.

Таким образом, правила изменения государственного (муниципального) задания утверждаются соответствующим нормативным правовым актом органа местного самоуправления, ответ Ваш возможен после изучения соответствующего акта.

Подборка лучших материалов, для руководителей образовательных учреждений.

Статьи содержат актуальные комментарии и советы экспертов.

1. Выясняем, от чего зависит продолжительность удлиненного отпуска, что включать в расчет рабочего года и как соблюсти очередность предоставления отпуска.

2. Приводим пять шагов заместителя директора для того, чтобы учителя правильно реализовали оценочную деятельность.

3. Правильно ли Ваш педагог организует учебную деятельность школьников?



Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары

Школа Менеджера образования

Рассылка




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль