Государственные информационные системы в образовании: нормативно-правовая база

54

В этой статье коснемся непосредственно тех государственных информационных систем в образовании, которые создаются сейчас в соответствии с требованиями статьи 98 ФЗ № 273 "Об образовании в Российской Федерации" (в старой редакции закона этой статьи не было).

Необходимо подчеркнуть, что информационное право – право очень сложное, сейчас происходит тенденция перемещения норм, которые даны в базовом законе “Об информации”, в нормы отраслевого законодательства, такие как ФЗ “Об образовании”.

Термин «информационные системы» означает совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.

Создание и ведение государственных информационных систем в образовании регламентируется федеральными законами или законами субъекта федерации, либо правовыми актами государственных органов. То есть, созданию информационной системы всегда предшествует появление нормативно-правовой базы. О таких системах необходимо знать, и узнавать о них можно из выходящих в соответствии с определенными государственными решениями постановлений Правительства и, в частности, норм основного базового закона.

Государственные информационные системы создаются, формируются и ведутся в целях информационного обеспечения управления в образовании и государственной регламентации образовательной деятельности. Данные нормы принято также заимствовать из ФЗ “Об информации”, в котором говорится о появлении таких систем в образовательной сфере.

Норматив регламентирует, какую информацию система должна содержать, определяет статус информации с правовой точки зрения, определяет собственника такой информации, оператора (физическое или юридическое лицо, которое эксплуатирует данную систему), кто конкретно наполняет сведениями, кто может пользоваться ими.

Информационные системы в образовании проведения государственной итоговой аттестации обучающихся

Начнем с первой информационной системы в образовании, которая создается в соответствии с ФЗ "Об образовании" – это система обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования.

Данная система состоит из двух больших блоков или двух частей - это федеральный информационный ресурс и региональные информационные системы. Эта логика была заложена предыдущими нормативными правовыми актами: раньше эти государственные информационные системы тоже существовали, просто в законе “Об образовании” более подробно прописаны и усовершенствованы нормативы в этой части.

Правила формирования и ведения информационной системы обеспечения проведения единого государственного экзамена, которые были в 2012 году приняты постановлением Правительства № 36, утратили силу в связи с новым постановлением № 755 от 31.08.2013.

За организацию и ведение федеральной государственной информационной системы несет ответственность федеральная служба по надзору в сфере образования и науки. Операторами региональных систем выступают органы исполнительной власти субъектов РФ.

Важно отметить, что оператором в этих системах может быть какая-то иная организация, которая выиграла по конкурсу - тендер госзакупок. Этот порядок определен законом о контрактной системе № 44-ФЗ от 5.04.2013.

Информационная система в образовании государственной аккредитации

В части 5 статьи 98 273-ФЗ говорится о создании государственной информационной системы “Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам”. Информация этой системы общедоступна и открыта, но если в ней предполагается обработка данных, которые признаны государственной или служебной тайной, в таком случае доступ ограничивается.

Порядок формирования и ведения, перечень включаемых данных, осуществление доступа к ним, устанавливается также Правительством РФ - постановлением № 438 от 24.05.2013 г.

Также как и предыдущую систему, формирует, ведет, эксплуатирует, то есть является оператором, Рособрнадзор, который может привлечь к эксплуатации данного ресурса подведомственные службы. Руководитель аккредитационных органов назначает лиц, ответственных за внесение сведений.

Теперь большой перечень актуальных данных об образовательных организациях аккумулирован в этой государственной информационной системе, что является удобным для контролирующих органов.

В этом ресурсе содержатся данные о государственной аккредитации в сфере образования: наименование аккредитационного органа, полное и сокращенное наименование самой образовательной организации, всех филиалов, сведения по постановке на учет в налоговом органе, номер налогоплательщика, перечень образовательных программ организации (то есть, не только на сайте), данные о свидетельстве, об основании и срока действия государственной аккредитации.

Таким образом, достаточно широкий пул информации находится в свободном доступе и является максимально открытым для ознакомления как физических, так и юридических лиц.

Информационная система государственного надзора в сфере образования

Частью 7 статьи 98 ФЗ «Об образовании» с целью обеспечить единые требования к проведению государственного надзора предусмотрено создание государственной информационной системы надзора в образовании.

Она регулируется постановлением Правительства РФ от 20.08.2013 № 719 и Приказом Минобрнауки России от 31.05.2013 № 416.

Формирование и ведение ее также осуществляет Рособрнадзор. Указываются органы, которые должны обеспечивать полноту, достоверность и актуальность вносимой информации. Сведения вносятся в течение 15 дней со дня их получения или изменения.

Государственная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации"

Пункт 9 статьи 98 №273-ФЗ регулирует создание государственной информационной системы  "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", формированием и ведением которой занимается также Рособрнадзор.

Перечень сведений и порядок ведения установлены постановлениями Правительства № 611 от 20.07.2013 (ред. от 17.05.2016), № 729 от 26.08.2013 и приказом Минобрнауки России № 416 от 31.05.2013.


Государственная информационная система "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации"

Порядок создания и ведения, перечень данных, которые нужно вносить в государственную информационную систему "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации", регулируются постановлениями Правительства № 611 от 20.07.2013, № 797 от 10.09.2013 и приказом Минобрнауки № 416 от 31.05.2013.

Подробно ознакомиться с текстами перечисленных нормативных документов и комментариями к ним в виде экспертных материалов вы можете в нашей справочной системе “Образование”.

  • Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ред. от   29.06.2015)
  • Федеральный закон от 07.05.2013 № 99-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных" и …
  • Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ (закон о госзакупках) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
  • Постановление правительства РФ от 31.08.2013 № 755 "О федеральной информационной системе обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования, и приема граждан в образовательные организации для получения среднего профессионального и высшего образования и региональных информационных системах обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования"
  • Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования
  • Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования
  • Письмо РОСОБРНАДЗОРА от 30.09.2014 № 05-334 “О внесении сведений в государственные информационные системы”
  • Приказ Минобрнауки России от 01.04.2015 № 340 Об утверждении Порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по …
  • Постановление правительства РФ от 24.05.2013 № 438 О государственной информационной системе "Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам"
  • Приказ Минобрнауки России от 31.05.2013 № 416 Об утверждении плана Министерства образования и науки Российской Федерации по разработке нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"

Постановление правительства РФ ОТ 20.08.2013 № 719 “О государственной информационной системе государственного надзора в сфере образования”

  • Постановление правительства РФ от 26.08.2013 № 729 О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении"
  • Приказ РОСОБРНАДЗОРА ОТ 28.12.2015 № 2427 “Об утверждении требований к составу и формату сведений, вносимых и передаваемых в процессе репликации в федеральную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования”.
  • Постановление правительства РФ от 20.07.2013 N 611 (ред. от 17.05.2016) "Об утверждении Правил подтверждения документов обобразовании и (или) о квалификации".
  • Постановление правительства РФ от 10.09.2013 № 797 О федеральной информационной системе "Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации"


Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Важно знать



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль