Проверка школ и детских садов: вопросы и ответы

33

Могут ли разные проверяющие организации штрафовать за одно и то же нарушение  при совместной проверке школы или детского сада,  должны ли штрафы накладывать сразу, не предоставляя время для устранения нарушения?

Органы по контролю и надзору в сфере образования вообще не имеют права штрафовать, они могут только составить протокол. Штрафы предусмотрены только в связи с выявлением административных правонарушений. Выявив признаки административного правонарушения, должностное лицо составляет протокол и отправляет его в судебные органы, где и принимаются решения штрафовать или нет.

Однако, у других органов, уполномоченных проводить проверки школ и детских садов, такое право как штрафовать сразу есть, и соответственно они им пользуются, и, да, могут оштрафовать. В частности, это Роспотребнадзор, а так же Роспошнадзор. У них есть такие права, и они сразу могут выдать предписание или представление о штрафе.

Штраф за одно и то же нарушение практически возможен, но такое совпадение крайне редко, потому что с точки зрения норм законодательства такого не предполагается. У разных организаций разный предмет проверки и разные статьи в кодексе административных правонарушений, по которым они имеют право составлять протоколы и штрафовать. То есть органы контроля и надзора руководствуются статьями кодекса административных правонарушений  в сфере образования,  Роспотребнадзор – своими статьями, а Роспошнадзор – тоже статьями, по которым имеют право применять меры наказаний, штрафовать, составлять протокол именно они. И эти статьи не перекликаются. В части неповиновения, непредставления и невыполнения, конечно, статьи могут быть у всех (в образовании это статьи 19.5, 19.7, 19.14). Но ситуация, при которой три разные проверяющие организации запросили школу один и тот же документ, уже маловероятна, а намеренное уклонение школы от исполнения предписаний сразу нескольких проверок совершенно не логично для самой школы.

Сроки и ответственные за проведение проверок школы или детского сада

За сколько дней предупреждают о начале плановой и внеплановой проверок в школе или детском саду?

Порядок уведомлений зафиксирован в 294 федеральном законе – о проведении плановой проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Они должны быть уведомлены не позже, чем за три дня до начала плановой проверки, и не позже, чем за 24 часа до начала внеплановой проверки в школе любым доступным способом. Исключение составляет проверка школы или детского сада на основании обращения о причинения вреда или о его угрозе – она может быть проведена сразу и без предупреждения.

Может ли прокуратура проводить контрольные мероприятия в учреждении без предъявления документа, приказа о проведении проверки школы или детского сада, без оформления акта результата проверки, без занесения соответствующих записей  в журнал проверок?

Без предъявления документа – нет. И хотя есть отдельный закон о прокуратуре, с отдельными пунктами об их полномочиях, но есть и 294 федеральный закон с единым порядком для всех. Работники органов прокуратуры наряду с остальными не могут заходить, не предъявляя служебное удостоверение, не объясняя причин, не предоставляя документа, объясняющего причины и цель визита, что они проводят и проверяют. И вот смотря в связи с чем пришла проверка в школу или детский сад, их внезапность уже может быть объяснена. 

Предоставление документов при проверке школы и детского сада

Имеют ли право запрашивать при проверке в детском саду рабочие программы, учебный план?

Если в отношении дошкольной образовательной организации проводится проверка по федеральному государственному надзору в сфере образования, то рабочие программы и учебный план могут быть запрошены в том случае, если в приказе указано требование стандарта дошкольной образовательной организации или требования отдельных статей, в частности, 12 статья закона об образовании.

Так же рабочая программа, учебный план может быть запрошен в дошкольном образовательном учреждении  и при проведении лицензионного контроля. В соответствии с постановлением правительства  966, в котором установлены лицензионные требования, одним из них является наличие разработанных утвержденных программ, что и может быть проверено. При этом стоит отметить, что речь идет об образовательной программе, а учебный план и рабочие программы являются лишь ее составной частью. Поэтому, скорее всего, отдельно они и не запрашиваются, а запрашивается образовательная программа, в составе которой уже можно увидеть и учебный план, и график, и рабочую программу, и оценочные средства, методические средства, и т.п.

Надо ли указывать в акте проверки школы или детского сада при контроле качества другие решения, например, отсутствие  лицензии?

Если есть распоряжение или приказ о поведении только проверки школы или детского сада по предмету контроля качества, то никакие другие нарушения там не фиксируются. Только выявляемые  несоответствия содержанию и качеству подготовки обучающихся требований государственных образовательных стандартов. Все остальное там не может фиксироваться, как и не может проверяться, и при отсутствии лицензии  в акт это не пишется. А вот протокол может и обязан быть составлен. Проведение проверки школы или детского сада и составление протокола - это две позиции не взаимосвязанные, и не взаимообусловленные. Пришла проверка по контролю качества, проверила соответствие качеству  содержания и подготовки обучающихся требованиям ФГОС, а параллельно при этом увидев отсутствие лицензии, составила об этом отдельно протокол, нигде не фиксирующийся в проверке.

Какой объем и содержание документов предоставляется в службу по контролю  при документарной проверке качества образования школы или детского сада?

Законодательно объем никем не оговаривается. Необходимо просто предоставить все материалы, которые перечислены в направленном в образовательную организацию запросе органа контроля. И объем здесь трудно установить, у кого-то он будет больше,  у кого-то меньше, главное, что нужно предоставить именно те материалы, которые перечислены. Содержание документов определяется только предметом проверки школы или детского сада и в данном случае фиксируются опять же в том же самом запросе. Четкого установленного перечня законодательством не установлено.

Другое дело, что содержание запрашиваемого документа должно отражать необходимость именно по предмету проверки школы или детского сада. В противном случае, это нарушение ограничений и ведет к грубым нарушениям процедуры проведения контроля и надзора со стороны проверяющей организации. Это в свою очередь может быть обжаловано, и привести к признанию результатов проверки недействительными.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Важно знать

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль