Нормативная база контроля и надзора в образовательной организации

21

Основной федеральный закон для контроля и надзора в образовательной организации

Государственный контроль и надзор в образовательной организации Российской Федерации регулируется всего лишь одним федеральным законом от 26 декабря 2008г. №294-фз «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора, муниципального контроля». Интересно само название - о защите прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.  Это прежде всего основано на том, что основная цель и задача данного федерального закона была, когда он разрабатывался и принимался, именно выступить в качестве защитника позиции юридического лица или индивидуального предпринимателя в отношении проверяющих лиц и проверяющих организаций.

Кроме того, стоит обратить внимание, что 294 федеральный закон - это закон, который должен быть «настольной книгой» каждого руководителя, потому что в Российской Федерации именно в соответствие с данным законом осуществляются все контрольно-надзорные мероприятия, именно на этот закон опирается и Роспотребнадзор, и Роспошлина, и все прочие виды надзора.

В связи с вышесказанным возникает вопрос - если из названия 294 федерального закона следует что это закон, защищающий права юридических лиц, то почему же и сами контролирующие органы тоже опираются на данный федеральный закон?  Прежде всего, это связано с тем, что у нас это единственный закон, где прописаны требования к проведению контрольно-надзорных мероприятий, и, чтобы не выходить за границы этих требований, и как раз не нарушать этим права юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,  наши контролирующие органы опираются так же на этот закон. Здесь зафиксировано то, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного контроля и надзора в образовательной организации, в первую очередь применяются положения федерального закона 294-фз, и, конечно же, положения и особенности, которые установлены федеральным законом 273-фз об образовании в Российской Федерации.

Особенности, дополнения и уточнения в законодательстве для контроля и надзора в образовательной организации

По части контроля и надзора в образовательной организации последнее время проведено достаточно много всевозможных изменений и дополнений, которые были внесены и в 294-фз, и в 273 отраслевой федеральный закон об образовании Российской Федерации. Наверняка каждый руководитель, так или иначе, уже столкнулся и ознакомился с федеральным законом 500-фз. Этот серьезный закон действительно внес значительные изменения в 93 статью Федерального закона об образовании Российской федерации, посвященной государственному контролю и надзору.

Подводя итог всему сказанному, руководители образовательных организаций для себя должны понимать, что контроль и надзор в образовательных организациях осуществляются с учетом позиций 294 федерального закона и особенностей, установленных 93 статьей 273 федерального закона  об образовании Российской Федерации.

Однако стоит сказать, что в ближайшее время можно ожидать достаточно серьезные изменения в области государственного контроля и муниципального контроля. Достаточно активно происходит обсуждение проекта нового федерального закона - это «Основные направления государственного контроля, надзора и муниципального контроля». Обращая внимание на название, пока оно рабочее и может чуть-чуть измениться, но в любом случае стоит отметить, что это закон именно о контроле и надзоре, следовательно, его основная задача будет регулировать отношения в ходе контроля и надзора. Частично уже отдельные моменты внесены как изменения в 294 федеральный закон. То есть проект нового закона разрабатывается, уточняется и утверждается в правительстве, еще конечно какие-либо изменения и доработки в него будут внесены, но вот тем, кто бдительно следит за всеми законодательными изменениями отдельные моменты уже можно видеть, позиции нового отношения к государственному контролю в 294.

Например, появилась значимая норма о том, что формируется единый реестр всех проверок, который позволит иметь базу соответственно всех проверок во всех отраслях, проводимых в отношении всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В то же время появилась позиция о подходе к контролю и надзору в образовательной организации Российской Федерации с точки зрения риско-ориентированной модели. То есть все необходимые процедуры определения сроков проведения проверки, каких-либо требований к ее проведению, будут осуществляться в зависимости от риска, который может быть применен или причинен, или может возникнуть в ходе деятельности той или иной организации в той или иной отрасли. Соответственно с этих позиций сейчас и разработана новая модель контроля надзора. И хотя это и перспектива будущего, но уже сейчас именно с этих позиций стоит готовиться и подходить к этому вопросу, и надо быть готовыми к контролю во всех его аспектах.

Суть и результаты контроля и надзора в образовательной организации 

Немаловажное значение в законодательной части проведения контроля имеют непосредственно результаты контроля. Как известно, одним из результатов проверки по той или иной причине может стать решение о приостановлении деятельности организации.  Здесь стоит обратить внимание, что если в судебном порядке принято решение о приостановлении деятельности той или иной организации как административное наказание, то вопрос о возобновлении деятельности фиксируется снова как проведение проверки. Но главная особенность этой проверки в том, что такая проверка для возобновления деятельности организации, уже не опирается на 294 федеральный закон. На этом мы делаем акцент, так как все контрольно-надзорные мероприятия проводят по 294 закону, но есть исключения и уточнения.

На данный момент наши знания об осуществлении государственного контроля и надзора в образовательной организации должны включать в себя знания основного закона 294, что он регулирует, каким образом выстраивается работа в связи с его исполнением, и, прежде всего определенную федеральным законом форму осуществления его исполнения, а она на сегодняшний момент одна - это проверка.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Важно знать

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль