Что проверяет трудовая инспекция в школах

141

Территориальные органы Роструда – это государственные инспекции труда, которые осуществляют в субъектах Российской Федерации проверки соответствия предприятий нормам трудового законодательства и условиям труда. Однако трудовые инспекции в школах имеют и другие, более полезные обязанности.  В частности, трудовая инспекция в образовательных учреждениях должна консультировать и информировать школу и ее сотрудников о правильной трактовке трудового законодательства. Стоит обратить внимание на то, что обратиться в трудовую инспекцию в школе может не только сотрудник школы (бывший или настоящий), но и сам руководитель образовательного учреждения.

Нормативная база такова. С 2006 г. все заявления, направленные в госорганы, в т. ч. и трудовые инспекции, рассматриваются на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее — Закон № 59).

Кроме того, с 25 января 2015 года начал свою работу Административный регламент предоставления Федеральной службой по труду и занятости государственной услуги по консультированию и информированию работников и их работодателей по вопросам соблюдения законодательства в сфере труда.

Кадровик либо другой работник организации может обратиться за консультацией в ГИТот имени работодателя, а может направить запрос как физическое лицо. В обращении нужно описать ситуацию и спросить, какие есть способы ее разрешения. Называть при этом место работы не обязательно.

Очень часто руководители образовательных организаций боятся обратиться в инспекцию за разъяснением. Многие опасаются, что после вопроса по трудовому законодательству придет трудовая инспекция в школу с проверкой. Но это чистой воды заблуждение.

В первую очередь, чтобы трудовая инспекция в школу пришла с проверкой, нужны реальные основания для трудовой инспекции в образовательном учреждении. Кроме того, каждую неделю инспекторы дают консультации тысячам граждан, и буквально физически невозможно проводить проверку после каждого вопроса.

Работник организации, который обращается за разъяснением как представитель работодателя, не рассматривается инспектором как нарушитель, а просто является одним из обращающихся за консультацией граждан.

Форма обращения к трудовой инспекции от школы

Обратиться к трудовой инспекции от образовательного учреждения можно устно (во время приема в инспекции) или письменно. В любом случае инспектор даст разъяснения. Каждый вид обращения к трудовой инспекции от школы имеет свои достоинства и недостатки (см. таблицу).

Преимущества и недостатки устной и письменной формы обращения в Роструд

Устная форма обращения

Письменная форма обращения

+

+

Короткий срок получения ответа (в течение 30 мин)

Обратиться за консультацией можно только в часы, установленные для приема посетителей должностными лицами ГИТ субъектов РФ или Роструда

Обратиться за консультацией можно в любое время посредством одного из доступных средств связи

Долгий срок получения ответа (в течение 30 дней)

В ходе общения с инспектором можно задать дополнительные, уточняющие вопросы

Не выдается официальный документ с ответом на вопрос

Ответ на вопрос дается на фирменном бланке с подписью должностного лица инспекции

Нельзя задать дополнительные, уточняющие вопросы (для этого придется составить новое обращение)

Личный прием в трудовой инспекции

Чтобы попасть на личный прием в трудовой инспекции от школы, заявитель должен обратиться с просьбой объяснить какие-то нюансы трудового законодательства лично. Эта административная процедура обычно состоит из нескольких этапов.

Этап 1. Консультирование по вопросу

Государственная пошлина или иная плата за предоставлениеГИТ государственной услуги по информированию или консультированию не взимается.

Инспектор слушает заявителя, при необходимости уточняет подробности и дает ответ.

Консультация в трудовой инспекции школы или другой организации предоставляется в доступной форме, с обязательными упоминаниями нормативных актов, решений из судебной практики, справочных материалов – то есть официальной информации, на которую можно опираться. То есть, при консультации трудовой инспекции образовательного учреждения, инспектор должен давать комментарии, исходя из существующих нормативов, а не из своего личного опыта или видения.

Поэтому если инспектор на приеме в трудовой инспекции для школы дает какие-то рекомендации, обязательно спрашивайте, на основании как официальных документов он дает такой совет.

Этап 2. Обратная связь

После того, как вы получили консультацию в трудовой инспекции для образовательного учреждения, инспектор должен выяснить:

  • Доволен ли заявитель полученной консультацией трудовой инспекции для образовательного учреждения;
  • Нуждается ли заявитель в дополнительной информации.

Также инспектор должен предложить заявителю получить дополнительную информацию на бумажном или электронном носителе.

Этап 3. Предоставление дополнительных сведений

Если вам нужны дополнительные сведения, которые объективно невозможно получить при личном приеме, вы должны написать заявление в трудовую инспекцию от школы, и указать там желаемый способ получения информации.  

Заявление фиксируется уполномоченным лицом в журнале регистрации консультаций в трудовой инспекции, и через 30 минут после окончания приема в трудовой инспекции от школы, передается уполномоченному лицу инспекции.

Этап 4. Регистрация консультации

Инспектор должен предоставить информацию заявителю о возможности не один раз обратиться за консультацией в трудовую инспекцию от школы. Результат консультации также вносится в журнал.

Представим такую ситуацию. У работника организации, отвечающего за кадровую работу, возник вопрос, как внести исправления в трудовую книжку работника, и он проконсультировался с инспектором ГИТ по дежурной линии. Однако работник с подобным способом внесения изменений не согласился, сказав, что советовался с юристом и тот дал ему иные рекомендации. Кадровик повторно обратился на дежурную линию, и уже другой инспектор дал совершенно другой ответ.

Есть шутливая поговорка: «Два юриста — три мнения». Но в случае с консультированием от имени государственного надзорно-контрольного органа подобные шутки, конечно, неуместны. Должностные лица ГИТ в идеале не должны давать противоречивые рекомендации. Но на практике, к сожалению, такое случается. Что можно в такой ситуации посоветовать?

1. Во время устной консультации обязательно запишите фамилию и должность инспектора, который дает разъяснение. Это необходимо для того, чтобы в случае спора вы могли сформулировать адресную претензию.

Кстати, п. 32 Регламента отмечено, что на рабочих местах работников Роструда и его территориальных отделов, должны быть настольные таблички или вывески с указанием должности и Ф.И.О. работника. Поэтому обратите внимание на эту информацию, если пришли на личный прием в трудовую инспекцию от школы.

Если вы позвоните в трудовую инспекцию от школы, вам также сообщат название госоргана, куда вы дозвонились, личные данные и должность работника, который принял звонок. Эту информацию также рекомендуем записать.

2. Четко формулируйте вопрос. От его постановки многое зависит.

Например, вы можете спросить у одного инспектора: «Допускается ли отзыв работника из отпуска?» Инспектор ответит, что да, и будет абсолютно прав, т. к. трудовое законодательство предусматривает возможность отозвать работника из отпуска. Но если потом, уже другому инспектору, вы зададите вопрос иначе: «Мы хотим отозвать нашего работника из отпуска, но он не согласен. Можем ли мы требовать, чтобы он вышел на работу?» — то ответ будет отрицательным. Нередко кадровики, посетив трудовую инспекцию от школы, после таких консультаций идут к руководителю с жалобами на то, что инспекторы дают разные ответы на один вопрос. Хотя, как видим, в данной ситуации не прав сам заявитель.

Учтите, если гражданин во время консультации с инспектором возражает ему и утверждает, что его коллега из этой же инспекции ответил иначе, то инспектор обязательно уточнит, как был сформулирован вопрос в первом случае при посещении трудовой инспекции от школы.

Рассмотрение письменного обращения в трудовой инспекции от школы

Согласно п. 15 Регламента для получения госуслуги по консультированию и информированию работодателей и их сотрудников по вопросам законодательства и нормативных актов в сфере труда, заявитель в трудовую инспекцию от образовательного учреждения должен отправить в региональную ГИТ или Роструд заявление в письменном или электронном виде. В приложении вы можете ознакомиться с примером письменного обращения в трудовую инспекцию от школы.

В заявлении в трудовую инспекцию от образовательного учреждения указываются:

  • адресат — Роструд, либо название его территориального отдела, или должность, Ф.И.О уполномоченного работника Роструда или его отдела, кому направляется завление;
  • заявитель — полное название образовательной организации и Ф.И.О. заявителя.

Заявитель, обращаясь в трудовую инспекцию от школы, должен подписать заявление с указанием даты.

Процедура рассмотрения заявления в трудовую инспекцию от образовательного учреждения включает в себя три этапа.

Этап 1. Регистрация заявления

Согласно п. 29 Регламента заявление, в т. ч. в электронном виде, должно быть зарегистрировано в течение 3 рабочих дней после поступления в госорган.

Этап 2. Подготовка разъяснения

Письменная консультация на постановленный в трудовой инспекции от образовательного учреждения вопрос должна быть дана в лаконичной, простой и понятной форме. В ответе на заявление должны быть личные данные должностного лица, который от имени трудовой инспекции образовательному учреждению дал разъяснения.

Максимальный срок рассмотрения заявления в письменной форме – месяц со дня регистрации. В очень исключительных случаях этот срок может быть увеличен еще на месяц, с уведомлением заявителя.

Этап 3. Направление разъяснения по указанному заявителем адресу

Заполнить форму электронного обращения можно на сайте Роструда www.rostrud.ru. Подобные формы есть и на официальных порталах региональных ГИТ. В законе № 59 указана возможность отправить заявление в трудовую инспекцию от образовательного учреждения в электронном формате. Электронное обращение также подлежит рассмотрению в порядке, указанном в Законе № 59.

В обращении заявитель должен указать электронную почту, если хочет получить ответ в электронном виде, или почтовый адрес. Также можно приложить все необходимые документы.

Если трудовая инспекция школе отказывается давать консультации…

В Регламенте указан полный перечень причин, по которым трудовая инспекция образовательной организации может отказать в консультировании или информировании.

Основание 1. Указанные вопросы не касаются трудового законодательства.

Отметим, что если вы ошибочно обратились в трудовую инспекцию от школы, это не значит, что ваше заявление просто месяц пролежит в инспекции, а вы получите ответ, что обратились не туда. Письмо должно быть перенаправлено в тот госорган, который занимается данным вопросом, вы же получите уведомление об этом.

Основание 2. Разъяснения по данному вопросу не могут быть даны без разглашения информации, которая составляет государственную или другую охраняемую федеральными законами тайну. В таком случае инспектор должен направить заявителю ответ с указанием, что не может дать разъяснения по определенной причине.

Основание 3. В своем письменном обращении нет указанного заявителя или почтового адреса, по которому должен быть отправлен ответ.

В любом случае, если инспектор не может дать разъяснение, он указывает это в своем уведомлении заявителю.

Основание 4. Текст заявления в трудовую инспекцию от образовательного учреждения содержит угрозы, оскорбительные формулировки, нецензурные слова.

Основание 5. Текст невозможно прочитать. В такой ситуации заявитель получит в течение 7 дней соответствующее извещение, если его личные данные можно прочитать.

Основание 6. Если в заявлении в трудовую инспекцию от школы присутствуют те же вопросы, на которые инспекция уже давала свои ответы, а новых вопросов нет.

Результаты информирования и консультирования трудовой инспекцией школы

В Регламенте указаны требования к результатам информирования и консультирования трудовой инспекцией образовательных учреждений.

Информирование

Результатом предоставления государственной услуги является размещение в средствах массовой информации или на официальных сайтах Роструда, его территориальных органов и органов исполнительной власти субъектов РФ, а также на стендах в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг информационно-справочных материалов, адресованных неопределенному кругу лиц.

Трудовые инспекции школы информируют о правильном применении трудового законодательства не только путем рассмотрения их заявлений, но и с помощью пресс-конференций, выступлений на радио и телевидении, проведения горячих линий, сотрудничества с многофункциональными центрами, работы передвижных мобильных консультационных пунктов, проведения тематических собраний в коллективах, консультационных и информационных публикаций в прессе. Вы можете отслеживать информацию о подобного рода мероприятиях на официальных сайтах и принимать в них участие.

Консультирование

В результате обращения в трудовую инспекцию образовательных учреждений они получают консультации по вопросам трудового законодательства и прочих нормативных документов, имеющих отношение к трудовой сфере.

Жалоба на решение и (или) действие (бездействие) Роструда

Регламент гарантирует любому образовательному учреждению право подать жалобу на решение и (или) действие (бездействие) Роструда или его территориальных отделов, а также их  должностных лиц при предоставлении государственной услуги по информированию и консультированию. При этом оснований для остановки рассмотрения такой жалобы нет — она должна быть рассмотрена по существу при любых обстоятельствах.

Возможные случаи обращения с жалобой на трудовую инспекцию от школы:

  • нарушение срока регистрации заявления;
  • нарушение срока предоставления государственной услуги;
  • требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
  • отказ заявителю в приеме документов, подача которых предусмотрена нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
  • отказ в оказании государственной услуги, если основания отказа не установлены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ;
  • затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не оговоренной нормативными правовыми актами РФ;
  • отказ в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

Жалоба направляется в письменном виде или в виде электронного документа в Роструд, и должна быть зарегистрирована не позднее одного дня со дня поступления заявления.

В  жалобу необходимо включить такую информацию:

1.    Название органа, который предоставляет госуслугу, должность, Ф. И. О. уполномоченных должностных лиц, решения и действия (бездействие) которых обжалуются.

2. Ф. И. О. (последнее — при наличии), сведения о месте жительства заявителя — физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя — юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю.

3. Сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Роструда, его территориальных органов, их уполномоченных должностных лиц.

4. Доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Роструда, его территориальных органов, их уполномоченных должностных лиц.

По результатам рассмотрения жалобы может быть принято одно из двух решений:

Решение 1. Удовлетворить жалобу, в т. ч. в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченными должностными лицами Роструда или его территориальных органов опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами РФ, а также в иных формах.

Решение 2. Отказать в удовлетворении жалобы.

При этом заявителю направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы в установленном порядке:

  • в письменной форме;
  • в электронной форме (по желанию заявителя).

Ответ направляется не позднее одного дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.

Использование результатов предоставления услуги по информированию и консультированию трудовой инспекцией в школе

Письменные консультации трудовой инспекции школе могут помочь в нескольких ситуациях.

Ситуация 1. Назревает конфликт с работником. Кадровик неоднократно разъяснял ему, что у него еще не наступило право на использование отпуска в первом рабочем году. Однако работник кадровику не верит и грозит подать в суд, обратиться в прокуратуру, ГИТ, к уполномоченному по правам человека и т. д.

Кадровик может запросить консультацию в ГИТ и показать недовольному письменный ответ, где на официальном бланке с подписью руководителя ГИТ и ссылками на нормы закона будет указано, что право на использование отпуска у него действительно пока не наступило. И, вполне вероятно, желание обратиться в суд и прокуратуру отпадет само собой.

Работника лучше опередить еще и потому, что если он обратится с жалобой в инспекцию и по ней будет принято решение о проведении внеплановой проверки, придется не только объяснять инспектору ситуацию, но и предоставлять документы — трудовой договор, приказ о приеме на работу, табель рабочего времени. Несоблюдение трудового законодательства в части нарушения права работника на отпуск проверяющий не установит, а вот недочеты в оформлении кадровых документов обнаружить может.

Ситуация 2. Работник обратился в суд за разрешением трудового спора. Работодатель может предоставить суду результаты письменной консультации ГИТ, подтверждающие его правоту в конфликте с работником.

Для этого нужно заявить в суде ходатайство о приобщении документа о результатах консультации к материалам дела. Причем, учитывая установленные Регламентом 30-дневные сроки рассмотрения заявлений, за консультацией лучше обратиться заранее, а не за неделю до заседания суда.

Ситуация 3. В организации проводится аудиторская проверка или государственное контрольное мероприятие.

Довольно часто трудовые вопросы поднимаются при проверке соблюдения правил оплаты труда работников. А значит, письменную консультацию ГИТ можно будет показать проверяющему из другого ведомства — налоговой инспекции, ФМС России, контрольно-ревизионного управления и др.

Также можно апеллировать к результатам консультации ГИТ, если, к примеру, при проверке бюджетной организации представитель контрольно-ревизионного управления будет утверждать, что доплата работнику установлена неправильно и бюджетные средства потрачены не по целевому назначению. Письменный ответ из ГИТ об обязанности ввести доплату при указанных в запросе обстоятельствах станет весомым аргументом.

Ситуация 4. Работодатель не уверен в правильности консультации ГИТ. Через какое-то время тот же инспектор, который давал консультацию, будет проводить в организации плановую проверку.

Для устранения сомнений можно обратиться с аналогичным вопросом в Роструд. Если ответ будет подтверждать правоту работодателя, то есть смысл при проверке показать его инспектору.

Как видим, возможность получать консультации ГИТ по вопросам применения трудового законодательства — неплохой шанс для работодателя защитить и отстоять свои права. Так почему бы им не воспользоваться?

Приложение

Что проверяет трудовая инспекция в школах



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль