Правомерен ли сбор денежных средств с родителей на физическую охрану образовательной организации?

117

Все денежные средства родителей (законных представителей) обучающихся, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующими и вновь принятыми законодательными актами, должны передаваться школе исключительно на добровольной основе, в том числе и на охрану образовательной организации.

Сбор на охрану образовательной организации запрещен

Обязательный сбор с родителей (законных представителей) денежных средств на охрану образовательной организации запрещен, что подтверждается письмом Минобразования России от 19.06.1998 № 06-51-138ин/14-06 «О нарушениях при приеме детей в первые классы общеобразовательных учреждений».

Согласно п. 7 названного письма взимание денег на уборку и охрану образовательной организации школьного здания не допускается. Что касается использования для организации физической охраны школы бюджетных средств, то здесь необходимо определить, о чем конкретно идет речь. Физическая охрана представляет собой комплекс мер, направленных на обеспечение безопасности функционирования объекта, сохранности его материального имущества, защиту жизни и здоровья его работников и т. д. Принятие данных мер предполагает не только оборудование здания и территории школы техническими средствами, но и найм специально обученных и имеющих соответствующую лицензию охранников образовательных учреждений.

Должен ли учредитель оплачивать услуги охраны образовательной организации?

Согласно п. 3.1 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189, территория общеобразовательной организации должна быть ограждена. Данное ограждение (забор) должно, помимо прочего, препятствовать свободному проникновению на ее территорию посторонних лиц.

Это значит, что если директору школы нужно оградить школьную территорию забором, он может смело обращаться к учредителю с просьбой о финансировании, и учредитель (поскольку речь идет об исполнении требований действующего законодательства) будет обязан его обеспечить. Данный вывод подтверждается судебной практикой (см., например, определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23.07.2013 по делу № 33-5903).

То же самое можно сказать и о системе видеонаблюдения и тревожной кнопке, наличие которых в зданиях школ предусмотрено сводом правил «Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009. СП 118.13330.2012», утв. приказом Минрегиона России от 29.12.2011 № 635/10. А вот с наймом специально обученных и имеющих лицензию охранников ситуация иная. Обязательность такого способа охраны общеобразовательных организаций законодательством не предусмотрена, поэтому если учредитель откажется его финансировать, то будет прав, и никакой суд требования школы не поддержит.

Как обеспечить охрану образовательной организации ввиду запрета?

Таким образом, у администрации школы есть два варианта решения проблемы: договариваться с учредителем либо искать постоянный источник денежных средств «на стороне» (не нарушая при этом закон). В противном случае придется обойтись без охранников, доверив жизнь и здоровье участников образовательного процесса специальной технике.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары

Школа Менеджера образования

Рассылка




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам;
  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам управления образованием;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов.

А еще в подарок за регистрацию Вы получите видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ».

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль