Оплата труда педагогических работников во время проведения ЕГЭ

366

Право на оплату труда педагогических работников за работу по подготовке и проведению ЕГЭ

Проведение государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории РФ в настоящее время регламентируется двумя основными документами:

1) Порядком проведения государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам основного общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 (далее – Порядок проведения государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам основного общего образования);

2) Порядком проведения государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам среднего общего образования, утвержденным приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 (далее – Порядок проведения государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам среднего общего образования).

Обеспечение осуществления государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в соответствии с п. 1 ч. 12 ст. 59 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») входит в полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют госуправление в образовательной сфере.  

Данные полномочия позволяют органам исполнительной власти субъектов РФ, которые осуществляют госуправление в образовательной сфере, вправе формировать государственные экзаменационные комиссии (далее – ГЭК), предметные и конфликтные комиссии, регулирует их деятельность, гарантируя подготовку и обор сотрудников, которых привлекают для осуществления государственной итоговой аттестации школьников.

При сдаче ЕГЭ по учебному предмету к числу ассистентов и организаторов не привлекают педагогов по этому учебному предмету. Нельзя привлекать к организации и руководству пунктов сдачи экзаменов, а также для ассистирования и технической поддержки педработников, которые преподают учащимся, сдающим экзамен в избранном пункте, исключение составляют пункты, которые организованы в отдаленных и труднодоступных местностях, а также организациях, осуществляющих образовательную деятельность за пределами территории РФ, загранучреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Подп. «ж» п. 40 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования

Для содействия осуществлению государственной итоговой аттестации школьников образовательные организации делегируют своих работников для работы в качестве:

  • руководителей и организаторов пунктов сдачи экзаменов;
  • членов ГЭК, предметных комиссий, конфликтной комиссии;
  • технических специалистов;
  • специалистов по выполнению инструктажа и обеспечению лабораторных работ;
  • экзаменаторов-собеседников, ведущих собеседование при проведении устной части экзамена по иностранному языку;
  • ассистентов для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Это указано в п. 22 Порядка осуществления государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам основного общего образования и п. 25 Порядка проведения государственной итоговой аттестации школьников по образовательным программам среднего общего образования.

Согласно ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» педработники образовательных учреждений, которые участвуют в реализации единого госэкзамена (далее – ЕГЭ) в рабочие часы и освобождены от выполнения основных обязанностей на этот период, имеют право на компенсации и гарантии, которые зафиксированы в трудовом законодательстве и нормативных актах, которые содержат статьи трудового права, помимо этого сохраняется право на оплату труда педагогических работников.

Гарантиям и компенсациям посвящен раздел VII Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (далее – ТК РФ). В частности, согласно ч. 1 ст. 170, входящей в указанный раздел ТК РФ, руководитель должен освободить сотрудника от работы и сохранить за ним место работы (должность) на то время, пока он будет исполнять государственные или общественные обязанности, если эти обязанности, согласно ТК РФ, должны выполняться в рабочее время. Если выполнение общественных или гособязанностей припадает на время ежегодного оплачиваемого отпуска, ч. 1 ст. 124 ТК РФ он должен продлеваться или переноситься на другой срок, который определяет работодатель, учитывая пожелания сотрудника. Важно помнить, что ст. 170 ТК РФ не требует от работодателя сохранения за работником, которого привлекают к выполнению общественных или гособязанностей, заработной платы на период выполнения этих задач.

Согласно ч. 2 указанной статьи государственный орган или общественное объединение, которые привлекли работника к исполнению государственных или общественных обязанностей, осуществляют оплату труда педагогических работников за время исполнения этих обязанностей в размере, определенном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ либо решением соответствующего общественного объединения.

В уже упомянутой выше ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» указано, что педработники, которые принимают участие в проведении ЕГЭ, должны получить компенсацию за работу. Порядок выплаты и ее размер устанавливается субъектом РФ за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта РФ, выделяемых на сдачу ЕГЭ.

Особенности оплаты труда педагогических работников за работу по подготовке и проведению ЕГЭ в г. Москве

Рассмотрим регулирование вопросов оплаты труда педагогических работников в период проведения ЕГЭ на примере г. Москвы.

Для начала заметим, что норма Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», устанавливающая право на оплату труда педагогических работников, участвующих в сдаче ЕГЭ, не нова. Ранее аналогичная гарантия была установлена п. 6.1 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании».

В развитие положений федерального законодательства в 2009 г. в ст. 15 Закона г. Москвы от 20.06.2001 № 25 «О развитии образования в городе Москве» был введен п. 5.1, согласно которому работникам, привлекаемым к проведению ЕГЭ, за работу по его подготовке и проведению, размер и порядок оплаты труда педагогических работников определяются Правительством Москвы в пределах средств бюджета г. Москвы, выделяемых на проведение ЕГЭ.

Два года спустя постановлением Правительства Москвы от 04.05.2011 № 184-ПП был утвержден Порядок выплаты и определения размера компенсации работникам, привлекаемым к выполнению единого государственного экзамена, за работу по его подготовке и осуществлению, который в настоящее время действует на территории г. Москвы.

Согласно данному документу, педработникам положена оплата труда, если они выступают в роли членов предметных и конфликтных комиссий, экспертов предметных комиссий, специалистов организационно-технического профиля и лиц, обучающим специалистов по проведению ЕГЭ, на условиях почасовой оплаты труда за фактически затраченное время на выполнение соответствующих работ в следующих размерах:

  • экспертам предметных комиссий, членам предметных и конфликтных комиссий, лицам, проводящим обучение специалистов по проведению ЕГЭ, – 320 руб. за один час;
  • специалистам, осуществляющим организационное обеспечение проведения ЕГЭ, – 240 руб. за один час;
  • специалистам, осуществляющим техническое обеспечение проведение ЕГЭ, – 160 руб. за один час.

Оплата труда педагогических работников, которые принимали участие в подготовке и реализации ЕГЭ, выполняется силами уполномоченных органов, которые руководствуются заключенными гражданско-правовыми договорами и актами сдачи-приемки работ (оказания услуг), что содержат сведения о фактически отработанном времени и об объеме трудозатрат.

На Департамент образования города Москвы возложена обязанность определять объемы и виды работ, трудозатрат и численности работников по категориям, которые привлекаются к организации ЕГЭ, избрание органа, в чьей компетенции право заключать гражданско-правовые договоры на выполнение работ (оказание услуг) с работниками, привлекаемыми к проведению ЕГЭ, и производить оплату труда педагогических работников данной категории.

В развитие указанных нормативных правовых актов Департаментом образования города Москвы регулярно издаются приказы, уточняющие процедуру назначения и оплаты труда педагогических работников за участие в реализации ЕГЭ.

Так, в соответствии с приказом Департамента образования города Москвы от 04.10.2013 № 618 «О распределении функций по обеспечению и проведению государственной итоговой аттестации школьников в 2014 году» двум подведомственным департаменту учреждениям – Московскому институту открытого образования и Московскому центру качества образования – поручено провести подготовку специалистов, привлекаемых к проведению ЕГЭ. Оплата труда педагогических работников, проводящих обучение таких специалистов, должна быть произведена до 1 августа. При этом ответственное структурное подразделение Департамента образования города Москвы должно до 1 марта определить порядок оплаты труда педагогических работников, участвующих в реализации ЕГЭ, а ответственное подведомственное учреждение – Московский центр качества образования – до 1 августа должно обеспечить осуществление таких выплат.

Судебная практика по вопросам соблюдения трудовых прав и оплаты труда педагогических работников, участвующих в проведении ЕГЭ

Администрации образовательных учреждений важно помнить, что судебные инстанции чаще решают споры по вопросам оплаты труда педработников, которые были привлечены к подготовке и организации ЕГЭ, но не получили корректного оформления и денежных выплат, в пользу специалистов (см., например, определение Московского городского суда от 20.01.2012 по делу № 33-1345).

Оплата труда педагогических работников, привлекаемых к подготовке и реализации ЕГЭ, подлежит налогообложению налогом на доходы физических лиц в общеустановленном порядке.

Письмо Минфина России от 04.09.2009 № 03-04-06-01/232

Также имеется положительная судебная практика по вопросу включения в специальный стаж для досрочного назначения пенсии педагогическим работникам периодов их работы в качестве специалистов, привлекаемых к проведению ЕГЭ (см. решение Большемурашкинского районного суда Нижегородской области от 04.07.2012, определение Московского городского суда от 12.10.2010 по делу № 33-31907). 

Нормативные документы

Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации

Приказ Минобрнауки России от 26.12.2013 № 1400 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования»

Приказ Минобрнауки России от 25.12.2013 № 1394 «Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования»

Закон г. Москвы от 20.06.2001 № 25 «О развитии образования в городе Москве»

Постановление Правительства Москвы от 04.05.2011 № 184-ПП «Об утверждении Порядка выплаты и определения размера компенсации работникам, привлекаемым к проведению единого государственного экзамена, за работу по его подготовке и проведению»

Приказ Департамента образования города Москвы от 04.10.2013 № 618 «О распределении функций по обеспечению и проведению государственной итоговой аттестации в 2014 году»

Письмо Минфина России от 04.09.2009 № 03-04-06-01/232 <Об обложении НДФЛ суммы компенсации за работу по подготовке и проведению ЕГЭ>



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Важно знать

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль