Об отказе во взыскании недоимки, пеней, штрафов с образовательного учреждения в пользу Пенсионного фонда РФ

23

В соответствии с действующим законодательством образовательная организация не должна платить пенсионные и страховые взносы на государственные пособия работникам. Однако у Пенсионного фонда РФ на этот счет существует свое мнение. В каких случаях у руководителя организации есть шанс выиграть дело о недоимке и добиться снятия штрафа с образовательного учреждения при обращении в суд?

По материалам Федерального арбитражного суда Уральского округа.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: Резюме

Федеральный арбитражный суд Уральского округа рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Перми (далее – Управление ПФР в г. Перми) на решение Арбитражного суда Пермского края от 17 мая 2013 г. по делу № А50-2994/2013 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2013 г. по тому же делу.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: слово заявителю кассационной жалобы

В кассационной жалобе заявитель – Управление ПФР в г. Перми – просит обжалуемые судебные акты отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права. По мнению заявителя, установленные Законом Пермского края от 02.03.2010 № 578-ПК «О регулировании отдельных вопросов в сфере образования Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 578-ПК) единовременные пособия лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, педагогическим работникам образовательного учреждения при увольнении в связи с выходом на пенсию и Законом Пермского края от 23.12.2010 № 729-ПК «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий, которым присуждена ученая степень кандидата наук, доктора наук, работающих в образовательных учреждениях Пермского края» (далее – Закон Пермского края № 729-ПК) ежемесячные денежные выплаты кандидатам наук и докторам наук, работающим в образовательных учреждениях, не относятся к пособиям и иным видам обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию. В связи с этим указанные пособия и выплаты подлежат обложению страховыми взносами на основании ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ).

Таким образом, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Лицей № 1» (далее – Лицей) занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на суммы выплат застрахованным лицам ежемесячной денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук, единовременных пособий лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, педагогическим работникам образовательного учреждения при увольнении в связи с достижением ими пенсионного возраста и выходом на пенсию.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: Исследование доказательств в суде

При рассмотрении кассационной жалобы установлено следующее.

Управлением ПФР в г. Перми в результате выездной проверки учреждения по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование составлен акт № 069/001/18-2012 от 31.05.2012 и вынесено решение от 03.07.2012 № 12 о доначислении недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации (далее –

ПФР) на страховую часть в сумме 166 548 руб., на накопительную часть в сумме 19 045 руб., по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 21 258 руб., в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 14 589 руб., пеней в сумме 11 780 руб. 53 коп. и применении ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 47 Федерального закона № 212-ФЗ, в виде наложения штрафа в сумме 44 288 руб.

Основанием для принятия данного решения послужили выводы о том, что Лицеем занижена база для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на суммы выплат застрахованным лицам ежемесячной денежной выплаты кандидатам наук и докторам наук, единовременных пособий лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, педагогическим работникам образовательного учреждения при увольнении в связи с достижением ими пенсионного возраста и выходом на пенсию.

Требованием Управления ПФР в г. Перми от 01.08.2012 № 12 Лицею предложено уплатить недоимку по страховым взносам, пеней и штрафов в срок до 20 августа 2012 г.

В связи с неисполнением указанного требования Управление ПФР в г. Перми обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с Лицея недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в общей сумме 279 221 руб. 03 коп.

Решением суда от 17 мая 2013 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 августа 2013 г. решение суда было оставлено без изменения.

Дело о снятии штрафа с образовательного учреждения: Обоснование позиции суда

Проверив законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Частью 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2010 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 данного закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц по трудовым договорам и гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 212-ФЗ (в редакции, действовавшей в 2011 г.) объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 данного закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в подп. «а» и «б» п. 1 ч. 1 ст. 5 данного закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 ст. 7 данного закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в ст. 9 данного закона.

Согласно подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, установленных в соответствии с законодательством РФ), связанных с выполнением физическим лицом трудовых обязанностей.

Законом Пермского края № 578-ПК установлены социальные гарантии для педагогических работников. В п. 1 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края № 578-ПК определено, что лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступающим на работу по полученной специальности в государственные (краевые) образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения, финансируемые за счет субвенций из бюджета Пермского края, выплачивается единовременное пособие в размере 18 400 руб. и устанавливается ежемесячная надбавка в течение 3-х лет в размере 1480 руб. Единовременное пособие выплачивается один раз по первому месту работы после окончания указанного в настоящем пункте образовательного учреждения.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 17 Закона Пермского края № 578-ПК предусмотрено, что педагогическим работникам (в т. ч. руководителям) государственного (краевого) образовательного учреждения и муниципального образовательного учреждения, финансируемого за счет субвенций из бюджета Пермского края, дополнительно к федеральным социальным гарантиям и льготам при увольнении в связи с достижением пенсионного возраста и выходом на пенсию по старости (при стаже педагогической деятельности 25 лет и более) и по инвалидности (независимо от стажа работы) выплачивается единовременное пособие в размере 12 600 руб.

Законом Пермского края № 729-ПК установлено право на получение выплаты работниками образования, имеющими ученую степень кандидата наук и доктора наук и работающими в образовательных учреждениях на территории Пермского края постоянно или по совместительству, за счет средств бюджета Пермского края.

Как следует из материалов дела, Лицеем произведены выплаты кандидатам наук и докторам наук, лицам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования (по очной форме обучения) и поступившим на работу по полученной специальности в образовательное учреждение, и педагогическим работникам при увольнении в связи с выходом на трудовую пенсию по старости и по инвалидности.

Правильно применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела по правилам ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), а также руководствуясь Федеральным законом № 212-ФЗ, Законом Пермского края № 587-ПК, Законом Пермского края № 729-ПК, суды первой и апелляционной инстанций установили, что спорные суммы, выплачены Лицеем указанным выше лицам в соответствии с Законом Пермского края № 587-ПК, Законом Пермского края № 729-ПК за счет субвенций бюджета Пермского края и являются государственными пособиями, и пришли к обоснованному выводу о том, что спорные выплаты, не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на основании подп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ.



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Важно знать

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль