Уголовная ответственность за преступления при закупках товаров и услуг в школе

266

В соответствии с ч. 1 ст. 107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» лица, виновные в нарушении законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров и услуг в школе, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, а также уголовную ответственность.

За преступления, совершаемые при осуществлении закупок для нужд образовательных организаций, в Уголовном Кодексе РФ не предусмотрены специальные нормы, но ответственные кадры можно привлечь по другим статьям.

Уголовная ответственность за преступления при закупках в школе: мошенничество

Согласно ст. 159 УК РФ мошенничество — неблаговидные действия, направленные на приобретение чужого имущества или права на него через обман или злоупотребление доверием законного владельца.

Данное преступление при закупках товаров и услуг в школе может совершаться как должностными лицами, выступающими на стороне государственного (муниципального) заказчика, так и лицами, представляющими участников размещения заказов (поставщиков, подрядчиков, исполнителей).

Уголовная ответственность за преступления при закупках по статье «мошенничество» согласно указанной статье УК РФ предусматривает следующие виды наказания:

  • наложение материального взыскания в размере годовой заработной платы или суммы иного годового дохода (до 120 000 руб.);
  • принуждению к выполнению исправительных работ длительностью до 360 часов;
  • ограничение свободы в местах заключения длительностью до 2 лет;
  • принуждение к выполнению исправительных работ (до 2 лет);
  • содержание под стражей сроком до 4 месяцев.

В случае совершения мошеннических действий группой лиц по предварительному сговору виновные караются:

  • наложением штрафа в размере двух годовых заработных плат (до 300 000 руб.);
  • принуждением к выполнению обязательных работ (до 480 часов);
  • принуждением к выполнению исправительных работ (до 2 лет);
  • принуждением к выполнению принудительных работ (до 5 лет) с ограничением свободы длительностью до 12 месяцев;
  • ограничением свободы на срок до 5 лет.

Осуществление мошеннических действий с имуществом стоимостью более 250 00 руб. и использованием служебного положения при закупках товаров и услуг в школе карается:

  • наложением материального взыскания, эквивалентного зарплате или иному доходу осужденного за период от 1 до 3 лет (100 000-500 000 руб.);
  • принуждению к выполнению принудительных работ (до 5 лет) с ограничением свободы длительностью до 24 месяцев;
  • лишением свободы (до 6 лет) с наложением штрафа до 80 000 руб. или в размере полугодовалого дохода.

Мошенничество в особо крупных размерах (в случае, когда стоимость присвоенного имущества превышает 1 млн. руб.) карается заключением сроком до 10 лет с наложением штрафа на сумму до 1 млн. руб. или эквивалента трехгодичного дохода виновника с ограничением свободы (до 2 лет).

Уголовная ответственность за преступления при закупках в школе: махинации с конкуренцией

В соответствии со ст. 178 УК РФ «Недопущение, ограничение или устранение конкуренции» к мошенническим действиям при закупках товаров и услуг в школе относятся следующие: поддержание монополии путем использования служебного положения, необоснованные отказы или уклонения от заключения договоров с добросовестными поставщиками или подрядчиками, ограничения выхода на рынок или любые другие деяния, которые нанесли ОО ущерб в размере до 1 млн. руб. Такие действия наказываются:

  • наложением материального взыскания, эквивалентного доходу мошенника за год или два года (до 300 000-500 000 руб.);
  • выполнением принудительных работ (до 3 лет) с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, предусмотренной ст. 178 УК РФ, в период до одного года, или без такового;
  • заключением (до 3 лет) с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, предусмотренной ст. 178 УК РФ, в период до одного года или без такового.

В случае совершения мошеннических действий, связанных с использованием служебного положения, или сопряженных с повреждением (уничтожением) чужого имущества, причинением особо крупного ущерба (на сумму более 3 млн. руб.), получением дохода в особо крупном размере (на сумму более 25 млн. руб.) уголовная ответственность налагается через:

  • привлечение к выполнению принудительных работ (до 5 лет) с запретом занимать должности или заниматься деятельностью, предусмотренной ст. 178 УК РФ, в трехлетний период или без такового;
  • лишение свободы (до 6 лет) с одновременным наложением штрафа на сумму до 1 млн. руб. или в размере зарплаты или иного дохода виновного за пятилетний период, с запретом занимать должности или заниматься деятельностью, предусмотренной ст. 178 УК РФ.

Мошенничество в сфере закупок с применением насилия карается привлечением к выполнению принудительных работ сроком до 5 лет с лишением права занимать должности или заниматься деятельностью, предусмотренной ст. 178 УК РФ на срок от 1 до 3 лет, или заключение на срок до 7 лет.

Злоупотребление должностными полномочиями: ответственность за преступления при закупках в школе

Использование служебного положения для удовлетворения личной материальной заинтересованности карается по ст. 285 УК РФ. За целенаправленное нанесение ущерба школе в процессе закупочной деятельности предусматривается:

  • наложение материального взыскания, эквивалентного доходу обвиняемого за полугодовалый период (до 80 000 руб.);
  • лишение права занимать должности, перечисленные в ст. 285 УК РФ, на протяжении пятилетнего периода;
  • привлечение к выполнению принудительных работ (до 4 лет);
  • арест на 4-6 месяцев;
  • заключение в специально отведенных местах (до 4 лет).

Осуществление действий мошеннического характера должностным лицом, представляющим интересы органов государственной власти РФ или субъектов РФ, органов местного самоуправления карается:

  • наложением штрафа, эквивалентного доходу обвиняемого за 1-2 года (до 100 000-300 000 руб.);
  • привлечением к выполнению принудительных работ (до 5 лет) с запретом занимать определенные должности (до 3 лет) или без такового;
  • заключением (до 7 лет) с лишением права занимать определенные должности сроком до 3 лет или без такового.

В случае возникновения тяжких последствий вследствие нецелевого использования материальных средств с целью удовлетворения личной материальной заинтересованности, виновный карается лишением свободы на срок до 10 лет, а также запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего периода.

Закупки товаров и услуг в школе: нецелевое расходование средств

Расходование должностным лицом средств бюджетной образовательной организации, полученных для освоения по определенной смете или утвержденному бюджету, согласно ст. 285.1 УК РФ карается:

  • наложением штрафа, эквивалентного доходу обвиняемого за 1-2 года (100 000-300 000 руб.);
  • привлечением к выполнению принудительных работ (до 2 лет) с запретом выполнять определенные должностные обязанности на протяжении 3 лет;
  • арестом (до 6 месяцев);
  • лишением свободы (до 2 лет) с лишением права выполнять определенные должностные обязанности на протяжении 3 лет или без такового.

В УК РФ предусмотрено наказание за нецелевое расходование бюджетных средств группой должностных лиц по предварительному сговору, в крупном или особо крупном размере: в случае, когда в процессе закупочной деятельности имело место получение прибыли на сумму, превышающую 1,5 млн. руб. или 7,5 млн. руб. соответственно. Подобные нарушения караются:

  • наложением штрафа, эквивалентного доходу виновного за 1-3 года (до 200 000-500 000 руб.);
  • привлечением к выполнению принудительных работ (до 5 лет) с запретом выполнять определенные должностные обязанности на протяжении 3 лет или без такового;
  • заключением (до 5 лет) с лишением права выполнять определенные должностные обязанности на протяжении 3 лет или без такового.

Во избежание уголовной ответственности за нецелевое расходование бюджетных средств сотрудники образовательной организации, контролирующие осуществление закупочного процесса, при выполнении должностных обязанностей должны руководствоваться принципом эффективного использования материальных средств, предусмотренным ст. 34 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 № 145-ФЗ. В данном документе указывается, что при осуществлении закупок в школе следует стараться покрыть потребности ОО с использованием минимально допустимого размера бюджетных денег, т.е. стремится к экономности и результативности.

Превышение должностных полномочий при закупках товаров и услуг в школе

Согласно ст. 286 УК РФ превышение должностных полномочий во время осуществления закупочной деятельности для нужд образовательной организации, связанное с нарушением интересов школы, карается:

  • наложением штрафа, эквивалентного полугодовалому доходу обвиняемого (до 80 000 руб.);
  • лишением права выполнять определенные должностные обязанности в течение пятилетнего периода;
  • привлечением к выполнению принудительных работ (до 4 лет);
  • арестом на 4-6 месяцев;
  • заключением сроком до 4 лет.

В случае, если превышение полномочий осуществил служащий, занимающий государственную должность РФ или субъекта РФ, глава органов местного самоуправления, налагается одно из нижеперечисленных видов наказаний:

  • материальное взыскание, эквивалентное доходу обвиняемого за 1-2 года (до 100 000-300 000 руб.);
  • выполнение принудительных работ (до 5 лет) с запретом занимать определенные должности на протяжении 3 лет или без такового;
  • заключение (до 7 лет) с запретом выполнять определенные должностные обязанности на протяжении 3 лет или без такового.

Осуществление перечисленных деяний с угрозами, применением насилия или использованием оружия, нанесением телесных увечий карается лишением свободы на срок от 3 до 10 лет с лишением права заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет.

Уголовная ответственность за преступления при закупках в школе: получение взятки

Порядок наказания за получение взятки деньгами, ценными бумагами, получение услуг имущественного характера, осуществление действий или бездействия, приведших к получению выгоды взяткодателем, при процессе закупки товаров и услуг в школе закрепляет ст. 290 УК РФ. Должностным лицам, принявшим взятку в любом виде, грозит:

  • наложение штрафа в размере 25-50-кратной суммы взятки с запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего срока;
  • привлечение к выполнению принудительных работ (до 5 лет) с запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего срока;
  • лишение свободы в течение трехлетнего периода с одновременным наложением штрафа в размере 25-кратной суммы взятки.

Согласно нормам действующего законодательства, в случае выявления отягощающих доказательств при получении взятки во время осуществления закупочной деятельности, предусмотрены более строгие наказания:

  • получение подкупа в крупном размере – наложением штрафа, эквивалентного 30-60-кратной сумме взятки с запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего срока, наложением штрафа в размере 30-кратной суммы взятки и одновременным лишением свободы (до 6 лет);
  • получение взятки за бездействие или осуществление незаконных действий — наложением штрафа, эквивалентного 40-70-кратной сумме взятки с запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего срока, наложением штрафа в размере 40-кратной суммы взятки и одновременным лишением свободы на срок 3-7 лет;
  • получение подкупа сотрудниками государственных органов РФ, местных органов самоуправления — наложением штрафа, эквивалентного 60-80-кратной сумме взятки с запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего срока, наложением штрафа в размере 50-кратной суммы взятки и одновременным лишением свободы на срок 5-10 лет;
  • получение взятки группой лиц, по предварительному сговору, в значительном (более 25 000 руб.) или крупном (более 150 000 руб.) размере карается наложением на каждого виновного штрафа, эквивалентного 70-90-кратной сумме взятки, лишением свободы на срок 7-20 лет с одновременным наложением штрафа, эквивалентного сумме 60-кратного размера взятки и лишением права заниматься определенной деятельностью в трехлетний период;
  • получение подкупа в особо крупном размере (более 1 млн. руб.) наказывается наложением штрафа, эквивалентного 80-100-кратной сумме взятки с запретом занимать определенные должности в течение трехлетнего срока, наложением штрафа в размере 70-кратной суммы взятки и одновременным лишением свободы на срок 8-15 лет.

Закупка товаров и услуг в школе: дача взятки должностному лицу

Данному преступлению посвящена ст. 291 УК РФ. В соответствии с ее нормами за дачу взятки должностному лицу лично или через посредника нарушителю грозит:

  • штраф в размере от 15-кратной до 30-кратной суммы взятки;
  • либо принудительные работы на срок до 3 лет;
  • либо лишение свободы на срок до 2 лет со штрафом в размере 10-кратной суммы взятки.

Если взятка была дана в значительном размере, то лицо может быть наказано штрафом в размере от 20-кратной до 40-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до 3 лет со штрафом в размере 15-кратной суммы взятки. Дача взятки должностному лицу лично или через посредника за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от 30-кратной до 60-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до 8 лет со штрафом в размере 30-кратной суммы взятки.

Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо в крупном размере, наказываются штрафом в размере от 60-кратной до 80-кратной суммы взятки с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет либо лишением свободы на срок от 5 до 10 лет со штрафом в размере 60-кратной суммы взятки.

Лицо, давшее взятку, освобождается от уголовной ответственности, если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию преступления и либо имело место вымогательство взятки со стороны должностного лица, либо лицо после совершения преступления добровольно сообщило о даче взятки органу, имеющему право возбудить уголовное дело.

Указанные выше деяния, совершенные в особо крупном размере, наказываются штрафом в размере от 70-кратной до 90-кратной суммы взятки либо лишением свободы на срок от 7 до 12 лет со штрафом в размере 70-кратной суммы взятки.

Закупка товаров и услуг в школе: подделка и использование ложных документов

Согласно ст. 327 УК РФ подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также изготовление в тех же целях или сбыт поддельных штампов, печатей, бланков наказываются:

  • ограничением свободы на срок до 2 лет;
  • либо принудительными работами на срок до 2 лет;
  • либо арестом на срок до 6 месяцев;
  • либо лишением свободы на срок до 2 лет.

Использование заведомо подложного документа наказывается штрафом в размере до 80 тыс. руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до 6 месяцев, либо обязательными работами на срок до 480 ч, либо исправительными работами на срок до 2 лет, либо арестом на срок до 6 месяцев.

В сфере закупок подобные преступления совершаются, как правило, с целью подделки конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок.

Нормативные документы

Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Рассылка



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль