Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности дошкольных и общеобразовательных организаций

574

Согласно ч. 1 ст. 91 Федерального закона от  29.12.2012 №  273-ФЗ « Об  образовании в  Российской Федерации» (далее  — Закон №  273-ФЗ), п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от  04.05.2011 №  99-ФЗ « О  лицензировании отдельных видов деятельности» (далее  — Закон №  99-ФЗ) осуществление образовательной деятельности требует получения лицензии.

Соискатель лицензии  — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, обратившиеся в  лицензирующий орган с  заявлением о  предоставлении лицензии.

В  соответствии с  ч. 2 ст. 91 Закона №  273-ФЗ соискателями лицензии в  данном случае являются:

образовательные организации; организации, осуществляющие обучение; индивидуальные предприниматели, за  исключением индивидуальных предпринимателей, непосредственно осуществляющих образовательную деятельность.

Помимо Закона №  99-ФЗ и  Закона №  273-ФЗ процедура лицензирования регламентируется положением о  лицензировании образовательной деятельности, утв. постановлением Правительства РФ  от  28.10.2013 №  966 (далее  — Положение о  лицензировании).

Лицензированию не  подлежит:

образовательная деятельность индивидуальных предпринимателей, осуществляемая ими без привлечения педагогических работников (ч. 2 ст. 91 Закона №  273-ФЗ, абз. 1 п. 1 Положения о  лицензировании); образовательная деятельность, которую ведут частные образовательные организации, находящиеся на  территории инновационного центра « Сколково» (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона №  99-ФЗ, абз. 2 п. 1 Положения о  лицензировании).

Случаи, требующие переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности

В  соответствии с  ч. 1 ст. 18 Закона №  99-ФЗ лицензия на  осуществление образовательной деятельности должна быть обязательно переоформлена в  следующих случаях:

реорганизация образовательной организации в  форме преобразования; изменение наименования образовательной организации; изменение адреса места нахождения образовательной организации; изменение адресов мест осуществления образовательной организацией образовательной деятельности.

Кроме того, ч. 5 ст. 91 Закона №  273-ФЗ предусмотрены дополнительные случаи переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности, которые обусловлены спецификой происходящих в  сфере образования процессов  — в  частности, укрупнением образовательных организаций посредством присоединения относительно слабых организаций к  более сильным.

К  числу таких случаев относятся:

реорганизация организаций в  форме присоединения при наличии лицензии у  присоединяемой организации; реорганизация организаций в  форме их  слияния при наличии лицензии у  одной реорганизованной организации или лицензий у  нескольких реорганизованных организаций. Переоформление лицензии в  зависимости от основания осуществляется полностью или в  части соответствующего приложения. Ч. 6 ст. 91 Закона №  273-ФЗ

Согласно ч. 7 ст. 91 Закона №  273-ФЗ при реорганизации организации, осуществляющей образовательную деятельность, в  форме присоединения к  ней другой организации, осуществляющей образовательную деятельность, переоформление лицензии осуществляется на  основании лицензий таких организаций.

В  соответствии с  Методическими материалами о  переоформлении лицензии на  осуществление образовательной деятельности, приведенными в  письме Рособрнадзора от  09.09.2014 №  11– 201 (приложение), при допущенной технической ошибке лицензия не  переоформляется.

Руководителям образовательных организаций следует помнить о том, что согласно ч. 4 ст. 9 Закона №  99-ФЗ лицензия на  осуществление образовательной деятельности действует бессрочно, однако в  целях приведения образовательной деятельности в  соответствие с  Законом №    273-ФЗ лицензии, выданные до  1 сентября 2013  г., должны быть переоформлены до  1 января 2016  г. Такая норма содержится в  ч. 9 ст. 108 Закона №  273-ФЗ.

Переоформление лицензий осуществляют лицензирующие органы. В  отношении образовательных организаций дошкольного и  общего образования это, как правило, органы исполнительной власти субъектов РФ, реализующие переданные полномочия РФ  в  сфере образования: министерства, департаменты, региональные службы и  др.

Представление документов в  лицензирующий орган

Перечень документов

Согласно ч. 3 ст. 18 Закона №  99-ФЗ для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в  лицензирующий орган необходимо представить:

заявление о  переоформлении лицензии; реквизиты документа об  уплате госпошлины; оригинал действующей лицензии или лицензия в  форме электронного документа, подписанного электронной подписью.

Полный перечень документов (сведений), представляемых для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности в  зависимости от  оснований переоформления, приведен в  пп. 15– 17 Положения о  лицензировании. Перечень документов, актуальный для дошкольных и  общеобразовательных организаций, представлен в  таблице.

Перечень документов (сведений), представляемых для переоформления лицензии на осуществление образовательной деятельности

Перечень документов (сведений) / случаи, предусмотренные Положением о  лицензировании Намерение лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по  адресу места ее  осуществления, не  указанному в  лицензии (за  исключением намерения осуществлять образовательную деятельность в  филиале) Намерение лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в  филиале, не  указанном в  лицензии Намерение лицензиата оказывать образовательные услуги по  реализации новых образовательных программ, не  указанных в  лицензии
Копии учредительных документов образовательной организации - + -
Реквизиты документов, подтверждающих наличие у  лицензиата на  праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и  территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и  спорта) в  каждом из  мест осуществления образовательной деятельности, а  также копии правоустанавливающих документов в  случае, если права на  указанные здания, строения, сооружения, помещения и  территории и  сделки с  ними
не  подлежат обязательной государственной регистрации в  соответствии с  законодательством РФ + + +
Подписанная руководителем образовательной организации справка о  материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по  соответствующим образовательным программам + + +
Копии документов, подтверждающих наличие условий для питания и  охраны здоровья обучающихся, а  также сведения о  наличии помещения с  соответствующими условиями для работы медицинских работников - + -
Реквизиты выданного в  установленном порядке санитарно-эпидемиологического заключения о  соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и  иного имущества, необходимых для осуществления образовательной деятельности + + +
Копии разработанных и  утвержденных образовательной организацией образовательных программ - + +
Реквизиты заключения о  соответствии объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности + + +
Копия положения о  филиале (в  случае, если лицензиат намерен осуществлять образовательную деятельность в  филиале) + + +
Подписанная руководителем образовательной организации справка о  наличии условий для функционирования электронной информационно-образовательной среды при наличии образовательных программ с  применением исключительно электронного обучения, дистанционных образовательных технологий - + +
Подписанная руководителем образовательной организации справка о  педагогических и  научных работниках - - +
Опись прилагаемых документов + + +

Подача заявления

Лицензиат  — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

Форма заявления о  переоформлении лицензии утверждена приказом Минобрнауки России от  11.12.2012 №  1032 « Об  утверждении форм заявлений о  предоставлении лицензии на  осуществление образовательной деятельности, о  переоформлении лицензии на  осуществление образовательной деятельности и  справки о  материально-техническом обеспечении образовательной деятельности по  заявленным для лицензирования образовательным программам» . Как и  форма заявления о  предоставлении лицензии, она была утверждена раньше, чем вступил в  силу Закон №  273-ФЗ, поэтому в  соответствии с  абз. 4 письма Рособрнадзора от  02.02.2014 №  01– 19/06– 01 « О  лицензировании образовательной деятельности» ее  необходимо заполнять в  части, не  противоречащей нормам Закона №  273-ФЗ и  Положения о  лицензировании.

В  заявлении указываются:

реквизиты имеющейся лицензии (дата выдачи, номер, серия и  номер бланка). Если необходимо переоформить приложение к  лицензии, указывается номер переоформляемого приложения. При реорганизации в  форме слияния, присоединения, преобразования приводятся реквизиты лицензий на  осуществление образовательной деятельности всех реорганизуемых юридических лиц; наименование лицензирующего органа, выдавшего лицензию; основание для переоформления лицензии; полное и  (в  случае, если имеется) сокращенное наименование лицензиата; организационно-правовая форма лицензиата, адрес его места нахождения, адреса мест предполагаемого осуществления образовательной деятельности; государственный регистрационный номер записи о  создании лицензиата как юридического лица, данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о  лицензиате как юридическом лице в  единый государственный реестр юридических лиц (далее  — ЕГРЮЛ) с  указанием адреса места нахождения органа, осуществившего государственную регистрацию, а  также номера телефона и  (в  случае, если имеется) адреса электронной почты лицензиата; идентификационный номер налогоплательщика; данные документа о  постановке лицензиата на  учет в  налоговом органе; образовательная деятельность по  соответствующим образовательным программам как предполагаемый лицензируемый вид деятельности, который лицензиат намерен осуществлять, с  указанием выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности; реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за  предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины.

В  случае реорганизации юридического лица в  форме преобразования в  заявлении о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности указываются:

новые сведения о  лицензиате или его правопреемнике; данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в  ЕГРЮЛ. Заявление и  прилагаемые к  нему документы представляются в  лицензирующий орган не  позднее чем через 15 рабочих дней со  дня внесения соответствующих изменений в  ЕГРЮЛ (ч. 5 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

При намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по  адресу места его осуществления, не  указанному в  лицензии, в  заявлении о  переоформлении лицензии указываются этот адрес и  сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по  этому адресу. Перечень таких сведений устанавливается положением о  лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 7 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Заявление о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности может быть направлено в  лицензирующий орган в  форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Ч. 4 ст. 18 Закона №  99-ФЗ

В  случае прекращения деятельности по  одному адресу или нескольким адресам мест ее  осуществления, указанным в  лицензии, в  заявлении о  переоформлении лицензии указываются адреса, по  которым прекращена деятельность, и  дата, с  которой фактически она прекращена (ч. 8 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

В  случае изменения наименования юридического лица или места его нахождения в  заявлении о  переоформлении лицензии указываются новые сведения о  лицензиате и  данные документа, подтверждающего факт внесения соответствующих изменений в  ЕГРЮЛ (ч. 10 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Заявление о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и  прилагаемые к  нему документы представляются непосредственно в  лицензирующий орган, выдавший лицензию, либо направляются заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 3 ст. 18 Закона №  99-ФЗ). Если документы подает представитель организации, ему необходимо иметь доверенность, на  основании которой он  действует.

Уплата госпошлины

В  соответствии с  ч. 1 ст. 10 Закона №  99-ФЗ, п. 25 Положения о  лицензировании за  переоформление лицензии должна уплачиваться государственная пошлина. С  1 января 2015  г. размер госпошлины за  переоформление лицензии и  (или) приложения к  ней в  связи с  внесением дополнений в  сведения об  адресах мест осуществления образовательной деятельности, о  реализуемых образовательных программах составит 3500  руб., во  всех иных случаях  — 750  руб.1

Действия лицензирующего органа

Заявление о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и  прилагаемые к  нему документы принимаются лицензирующим органом по  описи, копия которой с  отметкой о  дате приема указанных заявления и  документов в  день приема вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 11 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Если заявление оформлено с  нарушением установленных требований или прилагаемые к  заявлению документы представлены не  в  полном объеме, лицензирующий орган в  течение трех рабочих дней со  дня приема заявления вручает лицензиату уведомление о  необходимости устранения в  тридцатидневный срок выявленных нарушений (представления отсутствующих документов) либо направляет такое уведомление заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 12 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

После получения надлежащим образом оформленного заявления (недостающих документов) лицензирующий орган в  течение трех рабочих дней принимает одно из  следующих решений:

1) о  рассмотрении заявления и  прилагаемых документов;

2) о  возврате заявления и  прилагаемых документов (с  обоснованием причин возврата).

Если в  тридцатидневный срок лицензиат не  представит правильно оформленное заявление (полный комплект документов), ранее поданное им  заявление будет возвращено (ч. 14 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Следует отметить, что ч. 12 ст. 91 Закона №  273-ФЗ предусмотрено особое, распространяющееся только на  лицензиата основание для возврата заявления и  прилагаемых к  нему документов с  мотивированным обоснованием причин возврата,  — наличие у  лицензиата неисполненного предписания федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по  контролю и  надзору в  сфере образования, или органа исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющего переданные РФ  полномочия по  государственному контролю (надзору) в  сфере образования.

Со  дня поступления в  лицензирующий орган надлежащим образом оформленного заявления о  переоформлении лицензии и  в  полном объеме прилагаемых к  нему документов они рассматриваются по  существу.

Проверки, проводимые лицензирующим органом, осуществляются без согласования с  органом прокуратуры.

В  срок, не  превышающий 10 рабочих дней со  дня приема заявления о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности и  прилагаемых к  нему документов, лицензирующий орган осуществляет:

рассмотрение указанных документов с  учетом сведений о  лицензиате, имеющихся в  его лицензионном деле; проверку достоверности содержащихся в  указанном заявлении и  прилагаемых к  нему документах новых сведений (п. 16 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Проверка достоверности сведений осуществляется посредством документарных проверок и  внеплановых выездных проверок.

Внеплановые выездные проверки проводятся:

при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по  адресу места его осуществления, не  указанному в  лицензии; при намерении лицензиата внести изменения в  указанный в  лицензии перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности.

Переоформление лицензии на осуществление образовательной деятельности в  этих случаях осуществляется в  срок, не  превышающий 30 рабочих дней со  дня приема заявления о  переоформлении лицензии и  прилагаемых к  нему документов (п. 17 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Указанные проверки осуществляются в  порядке, предусмотренном Федеральным законом от  26.12.2008 №  294-ФЗ « О  защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля» (далее  — Закон №  294-ФЗ), с  учетом особенностей организации и  проведения проверок, установленных Законом №  99-ФЗ и  Законом №  273-ФЗ.

Срок проведения каждой из  проверок (документарной и  выездной) не  может превышать 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона №  294-ФЗ). При этом общий срок проводимых проверок не  может превышать срока, установленного для переоформления лицензии.

По  результатам проверки должен быть составлен акт в  двух экземплярах (п. 1 ст. 16 Закона №  294-ФЗ). Требования к  содержанию такого акта установлены в  п. 2 ст. 16 Закона №  294-ФЗ, форма утверждена приказом Минэкономразвития России от  30.04.2009 №  141 « О  реализации положений Федерального закона „ О  защите прав юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и  муниципального контроля“ » .

Получение переоформленной лицензии на осуществление образовательной деятельности

В  срок, не  превышающий 10 рабочих дней (30 рабочих дней, если проводилась выездная проверка) со  дня приема заявления и  прилагаемых к  нему документов, лицензирующий орган принимает одно из  следующих решений:

1) о  переоформлении лицензии;

2) об  отказе в  переоформлении лицензии (ч. 18 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Если лицензиат представил неполный комплект документов или заявление было оформлено с  нарушениями установленных требований, срок на  принятие решения исчисляется со  дня поступления в  лицензирующий орган полного комплекта документов (правильно оформленного заявления) (ч. 15 ст. 18 Закона №  99-ФЗ).

Порядок принятия решения о  переоформлении лицензии аналогичен порядку принятия решения о  ее  выдаче. Данное решение оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа (ч. 2 ст. 14 Закона №  99-ФЗ). В  случае принятия лицензирующим органом решения о  переоформлении лицензии на осуществление образовательной деятельности она оформляется одновременно с  приказом (распоряжением) (ч. 3 ст. 14 Закона №  99-ФЗ). Приказ (распоряжение) о  переоформлении лицензии и  переоформленная лицензия одновременно подписываются руководителем или заместителем руководителя лицензирующего органа и  регистрируются в  реестре лицензий (ч. 4 ст. 14 Закона №  99-ФЗ).

В  течение трех рабочих дней после подписания и  регистрации лицензия вручается лицензиату или направляется ему заказным почтовым отправлением с  уведомлением о  вручении (ч. 5 ст. 14 Закона №  99-ФЗ).

Приложение

Федеральная служба по  надзору в  сфере образования и  науки < Письмо> Рособрнадзора от  09.09.2014 №  11– 201


1 Федеральный закон от  21.07.2014 №  221-ФЗ « О  внесении изменений в  главу 25.3 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» .


Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары

Школа Менеджера образования




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам;
  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам управления образованием;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов.

А еще в подарок за регистрацию Вы получите видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ».

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль