Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, в образовательной организации

222

Образовательная организация обязана соблюдать права и свободы обучающихся. Данная норма установлена ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон № 273-ФЗ) и касается всех обучающихся, в т. ч. находящихся под опекой или попечительством.

Соблюдение прав ребенка в школе, меры их социальной поддержки и стимулирования указаны в ст. 34 Закона № 273-ФЗ.

Права детей, находящихся под опекой или попечительством, установлены Законом № 273-ФЗ, Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (далее — часть первая ГК РФ), Семейным кодексом Российской Федерации от 29.12.1995 №  223-ФЗ (далее — СК РФ), Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (далее — ЖК РФ), Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее — Закон № 159-ФЗ), другими нормативными правовыми актами федерального и регионального уровней.

Назовем основные моменты, на которые нужно обратить внимание руководителю образовательной организации, в которой есть обучающиеся, находящиеся под опекой или попечительством.

Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 34 Закона № 273-ФЗ обучающиеся имеют право на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Суть этого права раскрыта в ст. 35 Закона № 273-ФЗ, согласно которой организации, осуществляющие образовательную деятельность, бесплатно предоставляют обучающимся в пользование на время получения образования учебники, учебные пособия, методические материалы, средства обучения и воспитания (далее — учебники и учебные пособия).

Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 10 тыс. до 30 тыс. руб., на юридических лиц — от 50 тыс. до 100 тыс. руб.Ч. 2 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ

Закон № 273-ФЗ гарантирует соблюдение прав ребенка в школе на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями только при освоении образовательных программ в пределах федеральных государственных образовательных стандартов. Пользование же учебниками и учебными пособиями обучающимися, осваивающими учебные предметы, курсы, дисциплины (модули) за пределами федеральных государственных образовательных стандартов, и (или) получающими платные образовательные услуги, регламентируется порядком, установленным организацией.

Заметим, что на протяжении многих лет обучающиеся не могли воспользоваться правом на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями, поскольку оно не было финансово подкреплено. Более того, сегодня некоторые организации по-прежнему вынуждены привлекать на эти цели средства родителей (законных представителей) обучающихся. В связи с этим руководитель образовательной организации должен предусмотреть возможность обеспечения прав детей, находящихся под опекой, на бесплатное пользование учебниками и учебными пособиями в первоочередном порядке, издав соответствующий локальный нормативный акт. Здесь же целесообразно закрепить право таких обучающихся бесплатно пользоваться учебниками и учебными пособиями при освоении учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей) за пределами госстандартов и (или) при получении платных образовательных услуг.

Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, на предоставление бесплатного питания

Пункт 2 ч. 2 ст. 34 Закона № 273-ФЗ предусматривает обеспечение обучающихся питанием в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ.

Как правило, законами субъектов РФ зафиксировано права детей, находящихся под опекой или попечительством на обеспечение бесплатным питанием в образовательных организациях. Тем не менее, данную меру социальной поддержки также следует закрепить в локальном нормативном акте — например, в положении о питании обучающихся или в положении о мерах социальной (материальной) поддержки обучающихся.

Если в организации есть дошкольное отделение, ее руководитель должен помнить о норме ч. 3 ст. 65 Закона № 273-ФЗ, согласно которой родительская плата за присмотр и уход за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, не взимается.

Поскольку в соответствии с п. 34 ст. 2 Закона № 273-ФЗ присмотр и уход за детьми — это комплекс мер по организации питания и хозяйственно-бытового обслуживания детей, обеспечению соблюдения ими личной гигиены и режима дня, питание обучающихся дошкольного отделения из числа детей, находящихся под опекой или попечительством, должно осуществляться в государственной (муниципальной) образовательной организации на бесплатной основе.

Проведение мероприятий, направленных на охрану здоровья

Статья 41 Закона № 273-ФЗ посвящена соблюдение прав ребенка в школе по охране здоровья. В соответствии с п. 6 ч. 1 данной статьи охрана здоровья предполагает в том числе прохождение обучающимися в соответствии с законодательством РФ периодических медицинских осмотров и диспансеризации.

Медицинские осмотры обучающихся проводятся в соответствии с нормативным документом — порядком прохождения несовершеннолетними медицинских осмотров, в том числе при поступлении в образовательные учреждения и в период обучения в них, утв. приказом Минздрава России от 21.12.2012 № 1346н.

За организацию медосмотров и диспансеризации администрация образовательной организации не отвечает, однако в ее силах сделать так, чтобы как можно больше обучающихся приняли в них участие, и в первую очередь — дети, находящиеся под опекой или попечительством, поскольку именно у них чаще всего выявляются нарушения здоровья.

Для повышения качества медосмотров за несколько дней до их начала рекомендуется провести анкетирование родителей. Родители должны отметить в анкете симптомы заболеваний, характерные для их детей, а также жалобы детей на состояние здоровья. Результаты анкетирования помогут медсестре провести предварительный анализ возможных нарушений здоровья у каждого ребенка и обратить на них внимание врачей. Если какой-либоврач-специалист не принимал участия в медосмотре, то, основываясь на данных анкетирования, медсестра может порекомендовать родителям обратиться за консультацией в детскую поликлинику.

Соблюдение прав детей, находящихся под опекой или попечительством, по оказанию психолого-педагогической помощи

Статьей 42 Закона № 273-ФЗ регламентируется соблюдение прав ребенка в школе, испытывающих трудности в освоении основных общеобразовательных программ, развитии и социальной адаптации, на получение психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Подобная помощь оказывается работниками образовательных организаций (педагогами-психологами, социальными педагогами) и специальных учреждений — центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи.

Психолого-педагогическая, медицинская и социальная помощь оказывается детям на основании заявления или согласия в письменной форме их родителей (законных представителей).Ч. 3. ст. 42 Закона № 223-ФЗ

У детей, находящихся под опекой или попечительством, трудности с учебой, общим развитием и адаптацией возникают довольно часто, поэтому администрация образовательной организации должна относиться к ним с особым вниманием и в случае необходимости обеспечить оказание им психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи. Соблюдение прав детей, находящихся под опекой и попечительством, согласно ч. 2 ст. 42 Закона № 273-ФЗ включает в себя: психолого-педагогическое консультирование обучающихся, их родителей (законных представителей) и педагогических работников; коррекционно-развивающие и компенсирующие занятия с обучающимися, логопедическую помощь обучающимся; комплекс реабилитационных и других медицинских мероприятий; помощь обучающимся в профориентации, получении профессии и социальной адаптации.

Иногда у детей, находящихся под опекой или попечительством, возникают проблемы не только с учебой, но и с поведением. Если администрация образовательной организации не смогла с ними справиться и собирается принять решение об отчислении, она должна действовать в соответствии с нормами ст. 43 Закона № 273-ФЗ.

Согласно ч. 8 ст. 43 Закона № 273-ФЗ за неоднократное совершение дисциплинарных проступков обучающийся, достигший возраста 15 лет, может быть отчислен из образовательной организации. В силу ч. 9 этой же статьи решение об отчислении как мера дисциплинарного взыскания принимается с учетом мнения его родителей (законных представителей) и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. При этом решение об отчислении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства.

Содействие в защите имущественных и личных неимущественных прав детей, находящихся под опекой или попечительством

Образовательная организация может также оказать содействие в защите имущественных и личных неимущественных прав детей, находящихся под опекой или попечительством. Соблюдение прав приемного ребенка в школе, как уже было сказано выше, регламентированы различными нормативными актами.

Права детей, находящиеся под опекой (попечительством), в соответствии со ст. 148 СК РФ: воспитание в семье опекуна (попечителя), забота со стороны опекуна (попечителя), совместное с ним проживание (за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 36 части первой ГК РФ); обеспечение условий для содержания, воспитания, образования, всестороннее развития и уважение человеческого достоинства; алименты, пособия и другие социальные выплаты; сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования им, а при отсутствии жилого помещения — право на его получение в соответствии с жилищным законодательством (ст. 98.1 ЖК РФ, ст. 8 Закона № 159-ФЗ); защита от злоупотреблений со стороны опекуна (попечителя).

Должностные лица организаций и иные граждане, которым станет известно об угрозе жизни или здоровью ребенка, о нарушении его прав и законных интересов, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту фактического нахождения ребенка. При получении таких сведений орган опеки и попечительства обязан принять необходимые меры по защите прав и законных интересов ребенка.П. 3 ст. 56 СК РФ

Согласно ст. 7 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляется бесплатная медицинская помощь в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в т. ч. высокотехнологичная медицинская помощь, проведение диспансеризации, оздоровления, регулярных медицинских осмотров. Кроме того, им могут предоставляться путевки в оздоровительные лагеря, в санаторно-курортные учреждения при наличии медицинских показаний, а также оплачиваться проезд к месту лечения и обратно.

Задача администрации образовательной организации — обеспечить контроль (насколько это возможно в рамках законодательства) за соблюдением прав детей, находящихся под опекой или попечительством, а при выявлении их нарушения — своевременно сообщить в органы опеки и попечительства. Данный контроль позволяет обеспечить своевременное составление нормативных документов (в т.ч. характеристики на опекаемого ребенка от классного руководителя) и предоставление их в компетентные органы. 



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары

Школа Менеджера образования

Рассылка




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам;
  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам управления образованием;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов.

А еще в подарок за регистрацию Вы получите видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ».

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль