Разъяснения по организации лицензирования медицинской деятельности

27319

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ (части первой) от 30.11.1994 № 51-ФЗ юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности (перечень которых определяется законом) только на основании специального разрешения - лицензии.

Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в рамках лицензирования отдельных видов деятельности, регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон № 99-ФЗ), который вступил в силу 03.11.2011.

Некоторые нововведения этого закона противоречат действующим нормам, в частности постановлению Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" (далее - Положение об организации лицензирования медицинской деятельности). В связи с этим Минздравсоцразвития России подготовило письмо от 16.12.2011 № 12-1/10/2-12710 "О разъяснении порядка лицензирования медицинской деятельности" (далее - Письмо № 12-1/10/212710), в котором рассматриваются вопросы процедурного характера, адресованные органам лицензирования, а также группа вопросов о необходимости переоформления лицензий на осуществление медицинской деятельности. Рассмотрим подробнее разъяснения специалистов Минздравсоцразвития России по вопросам, актуальным для соискателей лицензии и лицензиатов.

Следует ли переоформлять лицензии на осуществление медицинской деятельности, которые содержат перечень работ (услуг), предусмотренных приказом Минздрава России от 26.07.2002 № 238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности"?

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Закона № 99-ФЗ предоставленные до дня вступления в силу этого закона лицензии на виды деятельности, наименования которых изменены, а также лицензии, не содержащие перечень работ, услуг, которые выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности, по истечении срока их действия подлежат переоформлению в порядке, установленном ст. 18 Закона № 99-ФЗ, при условии соблюдения лицензионных требований, предъявляемых к таким видам деятельности. Переоформленные лицензии действуют бессрочно.

Необходимо отметить, что в ч. 4 Закона № 99-ФЗ нет указания на конкретный нормативный акт, в соответствии с которым выполняются, оказываются в составе конкретных видов деятельности работы (услуги) по истечении срока их действия.

В письме Росздравнадзора от 02.11.2011 № 04И-1073/11 "О лицензировании меди-g| цинской деятельности" (далее - Письмо 04И-1073/11), подготовленном в связи со вступлением с 03.11.2011 в силу Закона № 99-ФЗ, указано, что до вступления в силу постановления Правительства РФ об утверждении нового положения об организации лицензирования медицинской деятельности необходимо руководствоваться действующим Положением о лицензировании медицинской деятельности. В соответствии с этим Положением лицензия на осуществление медицинской деятельности (далее - лицензия) предоставляется на 5 лет. Срок действия лицензии может быть продлен в порядке, предусмотренном для переоформления лицензии. Таким образом, порядок продления действия лицензии формально не отменен.

Между тем закон имеет большую юридическую силу, чем постановление Правительства РФ. До вступления в силу Закона № 99-ФЗ срок действия лицензии продлевался в порядке, предусмотренном ранее действовавшим Федеральным законом от 08.08.2001 № 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Данный порядок сохранялся до 01.01.2012, поэтому теоретически срок действия продленных лицензий с утратившей силу номенклатурой может быть действительным до 2017 г.

Нужно ли переоформлять действующие лицензии на осуществление медицинской помощи в соответствии с ч. 9 ст. 18 Закона № 99-ФЗ после вступления в силу нового Положения о лицензировании медицинской деятельности?

В ч. 15 ст. 100 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" говорится о необходимости переоформления действующих лицензий на осуществление медицинской помощи в соответствии с ч. 9 ст. 18 Закона № 99-ФЗ после вступления в силу нового Положения об организации лицензирования медицинской деятельности. Выданные до 1 января 2012 г. лицензии на осуществление медицинской деятельности, содержащие перечень работ и услуг, отличный от перечня работ и услуг, утверждаемого новым Положением о лицензировании медицинской деятельности, подлежат переоформлению по истечении срока их действия в порядке, установленном ч. 9 ст. 18 Закона № 99-ФЗ.

Необходимо иметь в виду, что на основании постановления Правительства РФ, которым будет утверждено новое положение о лицензировании медицинской деятельности, и соответствующего нормативного акта Минздравсоцразвития России будут внесены изменения в список работ (услуг), а перечень работ (услуг) останется прежним в большей своей части (поменяются разделы с наименованием видов медицинской помощи и условия медицинской помощи, определенные Основами законодательства об охране здоровья граждан), что потребует нового переоформления.

Лицензии на медицинскую деятельность, выданные ранее 2012 г., с номенклатурой работ и услуг по оказанию медицинской помощи, определенной приказом Минздрава России от 26.07.2002 № 238 "Об организации лицензирования медицинской деятельности", а также лицензии, продленные до 2012 г. на 5 лет, будут действительны до срока окончания действия лицензии.

Как применять Положение об организации лицензирования медицинской деятельности при оформлении заявления о переоформлении лицензии на осуществление медицинской деятельности в случаях, указанных в частях 7 и 9 ст. 18 Закона № 99-ФЗ?

Согласно частям 7 и 9 ст. 18 Закона № 99-ФЗ, для переоформления лицензии при намерении лицензиата:

  • осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются этот адрес и сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при осуществлении лицензируемого вида деятельности по этому адресу, перечень которых устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 7);
  • выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии указываются сведения о работах, услугах, которые лицензиат намерен оказывать, а также сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при выполнении данных работ, оказании данных услуг, перечень которых устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ч. 9).

Однако действующее в настоящее время Положение об организации лицензирования медицинской деятельности указанного выше перечня сведений не содержит. По мнению специалистов Минздравсоцразвития России, сформулированному в Письме № 12-1/10/2-12710, до вступления в силу нового положения о лицензировании медицинской деятельности при намерении лицензиата осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, а также при намерении выполнять новые работы, оказывать новые услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, в заявлении о переоформлении лицензии следует указывать сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям и условиям, предусмотренным п. 5 действующего Положения о лицензировании медицинской деятельности при осуществлении им медицинской деятельности по новому адресу или при осуществлении новых работ (услуг) в рамках медицинской деятельности.

Необходимо обратить внимание на то, что лицензиат может иметь несколько документов, подтверждающих наличие лицензии с множеством приложений. В нормативных документах нет четкого указания, сколько документов, подтверждающих наличие лицензии, необходимо подавать с заявлением о переоформлении в орган лицензирования: один или все документы, подтверждающие наличие лицензий.

Следует учитывать, что Письмо № 12-1/10/2-12710 и Письмо № 04И-1073/11 не относятся к нормативным документам, в них изложены мнения специалистов Минздравсоцразвития России и Росздравнадзора по конкретным запросам.

Нормативные документы

Тексты документов вы найдете в электронной системе "Образование"

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 30.11.2011)

Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (ред. от 19.10.2011, с изм. от 21.11.2011)

Постановление Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 "Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности" (ред. от 24.09.2010)

Письмо Минздравсоцразвития России от 16.12.2011 № 12-1/10/2-12710 "О разъяснении порядка лицензирования медицинской деятельности"

Письмо Росздравнадзора от 02.11.2011 № 04И-1073/11 "О лицензировании медицинской деятельности"



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Школа Менеджера образования

Опрос

Что чаще всего горит в школе?

  • Электропроводка 43.75%
  • Электроприборы 8.75%
  • Реактивы 3.75%
  • Помещения и оборудование пищеблока 3.75%
  • Чердаки, подсобные помещения 6.25%
  • Мусор, сухая трава во дворе 33.75%
Другие опросы

Важно знать



© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы продолжить чтение статей на портале «Менеджер образования», пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

Вы получите доступ к важным статьям, ответам на актуальные вопросы, полезным сервисам и шаблонам документов.

Внимание! В материалах сайта используется терминология профессионального сообщества.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ», из которой узнаете о ключевых изменениях в нормативных правовых актах, требующих обязательного применения в образовательной практике.

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
Сайт предназначен для работников сферы образования!

Чтобы скачать шаблон документа, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Регистрация на сайте бесплатна.

А еще в подарок за регистрацию мы дарим Вам локальный нормативный акт о планировании внеурочной деятельности.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Регистрация

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль