Документ Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений

12575

Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 год (извлечения)

I. Общие положения

  1. Единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на 2012 г. разработаны Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-тру­довых отношений в соответствии со ст. 135 Трудового кодекса Российской Федерации в целях обеспечения единых подходов к регулированию заработной платы работников организаций бюджетной сферы.
  2. Настоящие рекомендации учитываются Правительством Российской Федерации, орга­нами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного само­управления при определении объемов финансового обеспечения государственных и муници­пальных учреждений и разработке законов и иных нормативных правовых актов по оплате труда работников указанных учреждений.
  3. Настоящие рекомендации учитываются трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, образованными в субъектах Российской Федерации и муни­ципальных образованиях, при подготовке соглашений и рекомендаций по организации оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений в 2012 г.

II. Принципы формирования федеральной, региональных и муниципальных систем оплаты труда

  1. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на федеральном, региональном и муниципальном уровнях формируются на основе следующих принципов:
    1. верховенство Конституции Российской Федерации, федеральных законов и общепри­знанных принципов и норм международного права на всей территории Российской Федерации;
    2. недопущение снижения и (или) ухудшения размеров и условий оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений по сравнению с размерами и условиями опла­ты труда, предусмотренными Трудовым кодексом Российской Федерации, федеральными за­конами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;
    3. установление в государственных и муниципальных учреждениях систем оплаты труда коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами в соответ­ствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая фиксированные размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленные нормы труда (нор­мы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а также разме­ры доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, откло­няющихся от нормальных, размеры выплат стимулирующего характера;
    4. обеспечение зависимости заработной платы каждого работника от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда без ограничения ее максимальным размером;
    5. обеспечение равной оплаты за труд равной ценности при установлении размеров та­рифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, выплат компенса­ционного и стимулирующего характера, а также недопущение какой бы то ни было дискрими­нации - различий, исключений и предпочтений, не связанных с деловыми качествами работни­ков и результатами их труда;
    6. обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений и других гарантий по оплате труда, предусмот­ренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права.

III. Перечень норм и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

  1. Обязательными для применения на территории Российской Федерации являются сле­дующие нормы и условия оплаты труда, установленные Трудовым кодексом Российской Феде­рации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Феде­рации:
    1. минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, порядок установления размера минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации;
    2. включение в трудовой договор с работником (дополнительное соглашение к трудовому договору) условий оплаты труда, в том числе фиксированного размера тарифной ставки, окла­да (должностного оклада), ставки заработной платы, установленных ему за исполнение трудо­вых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) в зависимости от квали­фикации и сложности выполняемых работ, а также размеров и условий выплат стимулирующе­го и компенсационного характера;
    3. размеры районных коэффициентов (коэффициентов) и порядок их применения для рас­чета заработной платы работников организаций, расположенных в местностях с особыми кли­матическими условиями, а также размеры процентных надбавок к заработной плате работни­ков за стаж работы в указанных местностях и порядок их выплаты, устанавливаемые Прави­тельством Российской Федерации.
      До принятия соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации к за­работной плате работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера, прирав­ненных к ним местностях, а также в других местностях с особыми климатическими условиями, применяются районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки за стаж рабо­ты в указанных местностях, установленные Правительством Российской Федерации или орга­нами государственной власти бывшего Союза ССР.
      Органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления могут устанавливаться более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями. Нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации может быть уста­новлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящи­ми в состав субъекта Российской Федерации муниципальными образованиями;
    4. размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на тя­желых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда.
      Размеры и условия установления повышенной оплаты труда работников, занятых на тяже­лых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда не мо­гут быть снижены и (или) ухудшены по сравнению с размерами и условиями, установленными в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Рос­сийской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договора­ми и соглашениями без проведения аттестации рабочих мест;
    5. Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, состоя­щий из тарифно-квалификационных характеристик, содержащих характеристики основных видов работ по профессиям рабочих в зависимости от их сложности и соответствующие им тарифные разряды, требования, предъявляемые к профессиональным знаниям и навыкам ра­бочих, а также примеры работ, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и Единый квалификационный справочник должностей руково­дителей, специалистов и служащих, состоящий из квалификационных характеристик должно­стей руководителей, специалистов и служащих, содержащих должностные обязанности и тре­бования, предъявляемые к уровню знаний и квалификации руководителей, специалистов и служащих, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Применение указанных справочников направлено на сохранение единства тарификации работ, установление единых подходов в определении должностных обязанностей работников и предъявляемых к ним квалификационных требований, правильный подбор и расстановку кадров, повышение деловой квалификации работников, рациональное разделение труда, со­здание действенного механизма разграничения функций, полномочий и ответственности меж­ду различными категориями работников.

Наименования должностей (профессий) работников государственных и муниципальных уч­реждений и их квалификация должны соответствовать наименованиям должностей руководи­телей, специалистов и служащих, профессий рабочих и квалификационным требованиям к ним, предусмотренным Единым тарифно-квалификационным справочником работ и профес­сий рабочих и Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специа­листов и служащих.

IV. Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений

  1. Системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников госу­дарственных и муниципальных учреждений устанавливаются:
    1. в федеральных государственных учреждениях - коллективными договорами, соглаше­ниями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
    2. в государственных учреждениях субъектов Российской Федерации - коллективными до­говорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными
    3. законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и ины­ми нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
    4. в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальны­ми нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми акта­ми субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
  2. Установление и изменение систем оплаты труда работников государственных и муници­пальных учреждений осуществляются с учетом:
    1. создания условий для оплаты труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функционировании структурных под­разделений и учреждения в целом, в повышении качества оказываемых услуг;
    2. достигнутого уровня оплаты труда;
    3. обеспечения государственных гарантий по оплате труда;
    4. повышенной оплаты труда работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредны­ми и (или) опасными и иными особыми условиями труда, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нор­мы трудового права;
    5. выплат за выполнение сверхурочных работ, работ в ночное время, выходные и нерабо­чие праздничные дни и за выполнение работ в других условиях, отклоняющихся от нормаль­ных, но не ниже размеров, установленных трудовым законодательством и иными нормативны­ми правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
    6. фонда оплаты труда, сформированного на календарный год;
    7. мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов);
    8. порядка аттестации работников государственных и муниципальных учреждений, уста­навливаемого в соответствии с законодательством Российской Федерации;
    9. типовых норм труда для однородных работ (межотраслевых, отраслевых и иных норм труда, включая нормы времени, нормы выработки, нормативы численности, типовые (рекомен­дуемые) штатные нормативы, нормы обслуживания и другие нормы, утверждаемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации).
      Пересмотр норм труда допускается в порядке, установленном трудовым законодатель­ством, по мере совершенствования или внедрения новой техники, технологии и проведения организационных либо иных мероприятий, обеспечивающих рост производительности труда, установления целевых показателей эффективности труда.
      Локальные нормативные акты, предусматривающие введение, замену и пересмотр норм труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа ра­ботников.
      Об изменении систем оплаты труда и (или) введении новых норм труда работники должны быть извещены не позднее чем за два месяца.
  3. В случаях, когда размер оплаты труда работника зависит от стажа, образования, квали­фикационной категории, государственных наград и (или) ведомственных знаков отличия, уче­ной степени, право на его изменение возникает в следующие сроки:
    1. при увеличении стажа непрерывной работы, педагогической работы, выслуги лет - со дня достижения соответствующего стажа, если документы находятся в учреждении, или со дня представления документа о стаже, дающем право на соответствующие выплаты;
    2. получении образования или восстановлении документов об образовании - со дня пред­ставления соответствующего документа;
    3. присвоении квалификационной категории - со дня вынесения решения аттестационной комиссией;
    4. присвоении почетного звания, награждения ведомственными знаками отличия - со дня присвоения, награждения;
    5. присуждении ученой степени доктора наук или кандидата наук - со дня принятия Мини­стерством образования и науки Российской Федерации решения о выдаче диплома.
      При наступлении у работника права на изменение размера оплаты труда в период пребы­вания в ежегодном или ином отпуске, в период его временной нетрудоспособности, а также в другие периоды, в течение которых за ним сохраняется средняя заработная плата, изменение размера оплаты его труда осуществляется по окончании указанных периодов.

V. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений

  1. Системы оплаты труда работников федеральных государственных учреждений (далее -учреждения) устанавливаются и изменяются коллективными договорами, соглашениями, ло­кальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нор­мативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, включая Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджет­ных и казенных учреждений, утвержденное постановлением Правительства Российской Феде­рации от 05.08.2008 № 583 "О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных и казенных учреждений и федеральных государственных органов, а также граж­данского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов ис­полнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служ­ба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сет­ки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений".
  2. Системы оплаты труда работников учреждений устанавливаются и изменяются с уче­том:
    1. Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих;
    2. Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;
    3. обеспечения государственных гарантий по оплате труда;
    4. профессиональных квалификационных групп, утвержденных федеральным органом ис­полнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
    5. перечня видов выплат компенсационного характера в учреждениях, утверждаемого фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
    6. перечня видов выплат стимулирующего характера в учреждениях, утверждаемого феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
    7. примерных положений об оплате труда работников федеральных учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых федеральными государственными органами и уч­реждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета;
    8. настоящих рекомендаций;
    9. мнения представительного органа работников.
  3. Размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы устанавливаются с учетом обеспечения их дифференциации в зависимости от требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, сложности выполняемых работ на основе профессиональ­ных квалификационных групп профессий рабочих и должностей служащих, утверждаемых фе­деральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
  4. Положение об оплате труда работников учреждения, разрабатываемое этим учрежде­нием, должно предусматривать фиксированные размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы применительно к соответствующим профессиональным квалифика­ционным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп и не может содержать минимальные размеры окладов (должностных окладов), ставок зара­ботной платы, предусмотренные примерными положениями об оплате труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемыми федеральными государ­ственными органами и учреждениями - главными распорядителями средств федерального бюджета.
  5. В трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому догово­ру) предусматривается фиксированный размер оклада (должностного оклада), ставки заработ­ной платы, установленной ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей опреде­ленной сложности (квалификации) за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы).
  6. В трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудовому догово­ру) предусматриваются размеры выплат компенсационного характера в случае выполнения им работ в следующих условиях:
    1. на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда. При этом установленные работнику в соответствии с трудовым законодательством, ины­ми нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также коллективными договорами и соглашениями размеры и (или) условия повышен­ной оплаты труда на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда не могут быть снижены и (или) ухудшены без проведения аттестации рабочих мест.
      Работодателям рекомендуется принимать меры по проведению аттестации рабочих мест с целью обеспечения безопасных условий труда, соответствующих государственным норма­тивным требованиям охраны труда, и сокращения количества рабочих мест, которые таким требованиям не соответствуют;
    2. в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалифи­кации, совмещении профессий (должностей), а также при выполнении работ в других услови­ях, отклоняющихся от нормальных);
    3. за работу в ночное время;
    4. на работах в местностях с особыми климатическими условиями (районные коэффициен­ты, коэффициенты к заработной плате, а также процентные надбавки к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири);
    5. за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречивание и рассекречивание, а также за работу с шифрами.
  7. Размеры выплат компенсационного характера определяются в процентах от фиксиро­ванного размера оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, которые установле­ны работнику за исполнение им трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а в случаях, предусмотренных законодательством, - в процентах от заработной платы работника и не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законо­дательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами и соглашениями
  8. Размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера для всех кате­горий работников учреждений устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами на основе формализованных показателей и критериев эф­фективности работы, измеряемых качественными и количественными показателями.
  9. Разработка показателей и критериев эффективности работы осуществляется с учетом следующих принципов:
    1. объективность - размер вознаграждения работника должен определяться на основе объективной оценки результатов его труда;
    2. предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение он получит в зависи­мости от результатов своего труда;
    3. адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому вкладу каждого ра­ботника в результат деятельности всего учреждения, его опыту и уровню квалификации;
    4. своевременность - вознаграждение должно следовать за достижением результата;
    5. справедливость - правила определения вознаграждения должны быть понятны каждому работнику;
    6. прозрачность - принятие решений о выплатах и их размерах с учетом мнения предста­вительного органа работников.
  10. В трудовом договоре с работником (дополнительном соглашении к трудовому догово­ру) предусматриваются конкретные размеры выплат стимулирующего характера либо условия для их установления со ссылкой на локальный акт, регулирующий порядок осуществления вы­плат стимулирующего характера.
  11. Заработная плата работников учреждений (без учета премий и иных выплат стимули­рующего характера) при изменении системы оплаты труда не может быть меньше заработной платы (без учета премий и иных выплат стимулирующего характера), выплачиваемой работни­кам до ее изменения, при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
  12. Штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения.

VI. Система оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров

  1. Заработная плата руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностного оклада, выплат компенсационного и стимулирующего характера.
    Руководителям федеральных бюджетных, казенных и автономных учреждений должност­ной оклад, размеры и условия осуществления выплат стимулирующего характера устанавли­ваются учредителем данного учреждения.
  2. Должностной оклад руководителя федерального бюджетного и казенного учреждения определяется трудовым договором (дополнительным соглашением к трудовому договору) и устанавливается в размере, не превышающем 5-кратного размера средней заработной пла­ты работников, включенных в перечни должностей и профессий работников учреждений, отно­сящихся к основному персоналу по видам экономической деятельности, утверждаемые соот­ветствующим федеральным органом исполнительной власти по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
    Исчисление размера средней заработной платы работников, включенных в перечни долж­ностей и профессий работников учреждений, относящихся к основному персоналу по видам экономической деятельности, принимаемой для определения размера должностного оклада руководителя федерального бюджетного и казенного учреждения, осуществляется по итогам календарного года в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной вла­сти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-право­вому регулированию в сфере труда.
  3. Федеральные органы исполнительной власти (государственные органы) - главные рас­порядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся федеральные бюд­жетные и казенные учреждения, могут устанавливать руководителям этих учреждений выплаты стимулирующего характера.
    Выплаты стимулирующего характера руководителям учреждений - главных распорядите­лей средств федерального бюджета устанавливаются Правительством Российской Федерации.
  4. Для установления руководителям учреждений выплат стимулирующего характера главные распорядители средств федерального бюджета, в ведении которых находятся учреж­дения, вправе централизовать до 5 процентов лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на оплату труда работников федеральных казенных учреждений, а также на предостав­ление федеральным бюджетным учреждениям соответствующей субсидии на иные цели в со­ответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
    Использование централизованных лимитов бюджетных обязательств, а также субсидий, предоставляемых на иные цели в соответствии с абз. 2 ч. 1 ст. 78.1 Бюджетного кодекса Рос­сийской Федерации, осуществляется учреждением с учетом исполнения им целевых показате­лей эффективности работы, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти (государственным органом) - главным распорядителем средств федерального бюджета, в ве­дении которого находится это учреждение, по решению указанного органа и в соответствии с разъяснениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
  5. Целевые показатели эффективности должны содержать формализованные критерии определения достижимых результатов работы, измеряемые качественными и количественны­ми показателями.
  6. Размеры выплат стимулирующего характера руководителей федеральных бюджетных и казенных учреждений следует определять с учетом соблюдения принципа оптимального со­отношения уровня средней заработной платы руководителей и работников учреждений.
  7. Неиспользованные средства премиального фонда руководителя федерального бюд­жетного и казенного учреждения могут быть перераспределены и направлены на выплаты сти­мулирующего характера работникам данного учреждения, а также на премирование руководи­телей и (или) на стимулирующие выплаты работникам других подведомственных учреждений.
    Выплаты стимулирующего характера за счет неиспользованных средств премиального фонда руководителя осуществляются в порядке, предусмотренном для стимулирования работ­ников учреждения и установленном локальным нормативным актом, принятым с учетом мнения представительного органа работников.
  8. Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров учреждений устанавливаются работодателем на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреждений. Другие условия оплаты труда указанных работников устанавливаются коллектив­ными договорами, локальными актами учреждений.
    Выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено федеральными законами или указами Президента Российской Федерации.

VII. Формирование фондов оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях

  1. Фонд оплаты труда в федеральных государственных учреждениях формируется на ка­лендарный год исходя из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета, предусмотренных на оплату труда работников казенных учреждений, размеров субсидий, пре­доставленных федеральным бюджетным и автономным учреждениям на возмещение норма­тивных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием госу­дарственных услуг (выполнением работ), объемов средств, централизованных главным распо­рядителем средств федерального бюджета и используемых учреждениями с учетом исполнения ими целевых показателей эффективности работы, объемов средств государственных внебюд­жетных фондов, направленных на возмещение затрат учреждений на оказание медицинских услуг, и средств, поступающих от приносящей доход деятельности.
  2. Средства на оплату труда, формируемые за счет бюджетных ассигнований федераль­ного бюджета, могут направляться федеральным казенным учреждением на выплаты стимули­рующего характера. При этом объем средств на указанные выплаты должен составлять не менее 30 процентов средств на оплату труда, формируемых за счет ассигнований федерально­го бюджета.
  3. Фонд оплаты труда в государственных и муниципальных учреждениях, находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов мест­ного самоуправления, формируется в соответствии с законодательством Российской Федера­ции, субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами муниципальных образований.
  4. Увеличение фондов оплаты труда государственных и муниципальных учреждений осу­ществляется исходя из возможностей соответствующих бюджетов с учетом обеспечения повы­шения уровня реального содержания заработной платы работников в связи с ростом потреби­тельских цен на товары и услуги не ниже уровня инфляции и мотивации работников к повыше­нию эффективности труда в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а так­же в соответствии с иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
    Бюджетные ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете, бюджетах субъек­тов Российской Федерации и местных бюджетах на 2012 г. на увеличение фондов оплаты труда работников учреждений, рекомендуется направлять преимущественно на увеличение разме­ров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников государственных и муниципальных учреждений в пределах указанных ассигнований.

VIII. Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений

  1. Системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Россий­ской Федерации и муниципальных учреждений (далее - учреждения) устанавливаются коллек­тивными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с фе­деральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, со­держащими нормы трудового права, законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и с учетом настоящих рекомендаций.
    Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления рекомендуется:
    1. при введении новых систем оплаты труда работников учреждений предусматривать установление базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы (минимальных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок за­работной платы) по профессиональным квалификационным группам, утвержденным феде­ральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государ­ственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
    2. не допускать установления различных размеров тарифных ставок, окладов (должност­ных окладов), ставок заработной платы, различных повышающих коэффициентов к ним либо диапазонов размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы по одним и тем же должностям работников с одинаковой квалификацией, выполняющих одинаковую трудовую функцию;
    3. соблюдать принцип оптимального соотношения уровней оплаты труда руководителей и работников учреждений, в том числе с учетом применения кратности к средней заработной плате работников, включенных в перечни должностей и профессий работников учреждений, относящихся к основному персоналу, при установлении конкретных размеров должностных окладов руководителей учреждений, предусмотренный для федеральных государственных уч­реждений разделом VI настоящих рекомендаций;
    4. не допускать снижения достигнутого уровня оплаты труда (включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы) работников учреждений, переданных в другую форму собственности (федеральную собственность, собственность субъ­екта Российской Федерации, муниципальную собственность), в случае изменения для них си­стем оплаты труда при условии сохранения объема трудовых (должностных) обязанностей ра­ботников и выполнения ими работ той же квалификации.
  2. При разработке нормативных правовых актов по вопросам оплаты труда работников учреждений органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления наряду с применением принципов формирования систем оплаты труда, а также норм труда (норм часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку зара­ботной платы) и условий оплаты труда, регламентируемых федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, рекомендуется использовать порядок формирования систем оплаты труда, предусмот­ренный разделом V настоящих рекомендаций для федеральных государственных учреждений, обратив особое внимание:
    1. на определение фиксированных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы работников на основе профессиональных квалификацион­ных групп профессий рабочих и должностей служащих, утверждаемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда;
    2. определение фиксированных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окла­дов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за кален­дарный месяц либо за установленные нормы труда (нормы часов педагогической работы в не­делю (в год) за ставку заработной платы) по занимаемой работником должности с учетом тре­бований к квалификации и сложности выполняемых работ;
    3. применение видов выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответ­ствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, утверждае­мыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, для феде­ральных государственных учреждений с учетом рекомендаций, предусмотренных разделом V настоящих рекомендаций;
    4. определение размеров выплат компенсационного характера, исчисляемых исходя из фиксированных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработ­ной платы, установленных работникам за исполнение ими трудовых (должностных) обязанно­стей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а в случаях, предусмотренных законода­тельством, - исходя из заработной платы работников. При этом размеры выплат компенсаци­онного характера не могут быть ниже размеров, установленных трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудо­вого права, а также коллективными договорами и соглашениями;
    5. установление размеров и определение условий осуществления выплат стимулирую­щего характера коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными ак­тами;
    6. установление размеров должностных окладов руководителей учреждений в кратном отношении к средней заработной плате работников основного персонала, а их заместителей и главных бухгалтеров - на 10-30% ниже должностных окладов руководителей этих учреж­дений;
    7. применение механизма централизации лимитов бюджетных обязательств, предусмот­ренных на оплату труда работников казенных учреждений, а также на предоставление бюд­жетным учреждениям соответствующей субсидии на иные цели для использования их на поощ­рение руководителей и введение порядка перераспределения и направления неиспользован­ных средств премиального фонда руководителя учреждения на выплаты стимулирующего характера работникам данного учреждения, а также на премирование руководителей и (или) на стимулирующие выплаты работникам других подведомственных учреждений;
    8. утверждение штатного расписания руководителем учреждения самостоятельно;
    9. установление заработной платы работников учреждений (без учета премий и иных сти­мулирующих выплат) при введении новых систем оплаты труда и их изменении в размере не меньше заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой этим работникам до введения таких систем оплаты труда и их изменения, при условии сохра­нения объема трудовых (должностных) обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.
  3. При разработке нормативных правовых актов по оплате труда работников учреждений органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного само­управления не вправе:
    1. формировать и утверждать профессиональные квалификационные группы, квалифика­ционные уровни профессиональных квалификационных групп и критерии отнесения профес­сий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам;
    2. переносить профессии рабочих и должности служащих в другие профессиональные ква­лификационные группы и квалификационные уровни профессиональных квалификационных групп, изменять порядок регулирования продолжительности рабочего времени (норм часов пе­дагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), в том числе вводить опла­ту труда на основе должностных окладов вместо ставок заработной платы работникам, норми­рование труда которых осуществляется с учетом норм часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы;
    3. применять наименования должностей работников, по которым отсутствуют утвержден­ные в установленном порядке квалификационные характеристики;
    4. утверждать квалификационные характеристики по должностям служащих и профессиям рабочих;
    5. отступать от Единого реестра ученых степеней и ученых званий, утвержденного поста­новлением Правительства Российской Федерации от 30.01.2002 № 74 "Об утверждении Едино­го реестра ученых степеней и ученых званий и Положения о порядке присуждения ученых сте­пеней", а также установленных сроков вступления в силу решений об их присуждении;
    6. устанавливать повышающие коэффициенты за наличие среднего или высшего профес­сионального образования при формировании размеров должностных окладов (ставок заработ­ной платы) по должностям служащих, квалификационные характеристики которых не содер­жат требований о наличии среднего или высшего профессионального образования;
    7. устанавливать по должностям работников, входящих в один и тот же квалификацион­ный уровень профессиональной квалификационной группы, различные размеры повышающих коэффициентов к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы;
    8. устанавливать диапазон тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок за­работной платы при одинаковых показателях квалификации (квалификационная категория, уровень образования, стаж работы) по должностям работников, входящих в один и тот же ква­лификационный уровень профессиональной квалификационной группы.
  4. При введении и применении систем оплаты труда работников учреждений обращать внимание:
    1. на необходимость формирования в положениях об оплате труда, разрабатываемых в уч­реждении, условий оплаты труда, которые свойственны только работникам данного учрежде­ния, а также на обязательность установления в них по всем имеющимся в штате учреждения должностям работников фиксированных размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы) применительно к соответствующим профессио­нальным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных ква­лификационных групп. При этом базовые (минимальные) тарифные ставки, оклады (должност­ные оклады), ставки заработной платы, предусматриваемые в примерных положениях об опла­те труда работников учреждений по видам экономической деятельности, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного са­моуправления, целесообразно рекомендовать учреждениям использовать лишь в качестве ориентиров, не указывая их в положении об оплате труда работников конкретных учреждений;
    2. закрепление в трудовом договоре с работником (в дополнительном соглашении к трудо­вому договору) его конкретной трудовой функции, условий оплаты труда с указанием фиксиро­ванного (конкретного) размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада), ставки зара­ботной платы, установленного ему за исполнение трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы);
    3. определение размеров выплат компенсационного характера, исчисляемых исходя из фиксированного размера тарифной ставки, оклада (должностного оклада), ставки заработной платы, установленного работнику за исполнение им трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы), а в случаях, предусмотренных законодатель­ством, - исходя из заработной платы работника;
    4. формирование единого штатного расписания в учреждении независимо от того, к каким видам экономической деятельности относятся структурные подразделения учреждения;
    5. наличие критериев и показателей для стимулирования труда работников в зависимости от результатов и качества работы, а также их заинтересованности в эффективном функциони­ровании структурных подразделений и учреждения в целом;
    6. применение демократических процедур при оценке эффективности работы различных категорий работников для принятия решения об установлении им выплат стимулирующего характера (создание соответствующей комиссии с участием представительного органа работ­ников);
    7. необходимость внесения изменений в трудовые договоры с работниками (заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам) в случаях изменения условий и размеров оплаты труда, в том числе при переходе на новые системы оплаты труда, при установлении и изменении размеров тарифных ставок, окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, установленных работникам за исполнение ими трудовых (должностных) обязанностей за календарный месяц либо за установленную норму труда (норму часов педагогической рабо­ты в неделю (в год) за ставку заработной платы), размеров выплат компенсационного и стиму­лирующего характера;
    8. нецелесообразность внесения в локальные нормативные акты положений, дублирую­щих нормы Трудового кодекса Российской Федерации, а также иных нормативных правовых актов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права.

IX. Особенности формирования систем оплаты труда педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений

  1. Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям государственных и муниципальных образовательных учреж­дений при формировании систем оплаты труда педагогических работников необходимо учиты­вать следующее:
    1. в соответствии с трудовым законодательством одним из обязательных условий трудово­го договора, заключаемого с педагогическим работником, являются условия оплаты его труда, в том числе размер его должностного оклада или ставки заработной платы, являющийся фик­сированным размером оплаты труда за исполнение должностных обязанностей за календарный месяц либо за норму часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку заработной платы, без учета компенсационных и стимулирующих выплат;
    2. под фиксированными размерами оплаты труда педагогических работников, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации установлена продолжительность рабочего времени, составляющая 30 или 36 ч в неделю, следует понимать размеры должност­ных окладов, устанавливаемых за исполнение должностных обязанностей определенной слож­ности за календарный месяц без учета компенсационных и стимулирующих выплат;
    3. под фиксированными размерами оплаты труда педагогических работников, для которых в соответствии с законодательством Российской Федерации предусмотрена не продолжитель­ность рабочего времени, а нормы часов педагогической работы в неделю (в год) за ставку за­работной платы, следует понимать размеры ставок заработной платы за календарный месяц, предусмотренные по должностям педагогических работников за норму часов преподаватель­ской работы (нормируемая часть педагогической работы), составляющую соответственно 18, 24 ч в неделю или 720 ч в год, либо норму часов педагогической работы, составляющую 20, 24, 25, 30, 36 ч в неделю;
    4. фиксированные размеры оплаты труда педагогических работников не могут устанавли­ваться в зависимости от количества обучающихся (воспитанников) в классе (группе), сложно­сти и значимости преподаваемого учебного предмета (дисциплины), стоимости бюджетной об­разовательной услуги (ученико/часа, дето/часа) либо включать в себя выплаты, связанные с классным руководством, проверкой письменных работ, заведованием отделениями, филиа­лами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководством предметными, цикловыми и мето­дическими комиссиями и с другими видами дополнительной работы, а также выплаты за пре­подавательскую (педагогическую) работу, фактический объем которой превышает нормы ча­сов, установленные за ставку заработной платы;
    5. размеры и условия дополнительных выплат за классное руководство, проверку пись­менных работ, заведование отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководство предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другие виды дополни­тельной работы, а также фактический объем преподавательской (педагогической) работы, установленный педагогическим работникам, для которых предусмотрены нормы часов препо­давательской (педагогической) работы в неделю (в год) за ставку заработной платы, предусмат­риваются в их трудовых договорах (дополнительных соглашениях к трудовым договорам) по­мимо установленных им фиксированных размеров оплаты труда.

<...>



Подписка на статьи

Не пропустите ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь бесплатно на рассылку.

Мероприятия


Мероприятия

Проверьте свои знания и приобретите новые

Посмотреть

Самое выгодное предложение

Самое выгодное предложение на подписку

Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас

Живое общение с редакцией

Электронная система

Справочная система «Образование»

Вебинары

Школа Менеджера образования

Рассылка




© МЦФЭР, 2016. Свидетельство о регистрации СМИ: Эл № ФС77-37745 от 12 октября 2009 года
Menobr.ru: сайт для специалистов и управленцев сферы общего образования. Все права защищены. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.

По вопросам подписки обращайтесь: 8 800 775-4822 (звонки по России бесплатные)
По вопросам клиентской поддержки тел.: +7 (495) 937-90-82



  • Мы в соцсетях
Материал только для зарегистрированных пользователей

Чтобы продолжить чтение, пожалуйста, зарегистрируйтесь.

Это бесплатно и займет всего минуту, а вы получите:

  • доступ к профессиональным материалам и полезным сервисам;
  • статьи и готовые рекомендации по главным вопросам управления образованием;
  • шпаргалки для безошибочной работы;
  • вебинары и презентации от лучших экспертов.

А еще в подарок за регистрацию Вы получите видеолекцию «Методические и организационные аспекты введения ФГОС обучающихся с ОВЗ».

Лектор: Фальковская Л. П., начальник отдела образования детей с проблемами развития и социализации.

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль
×
Материал только для зарегистрированных пользователей

Зарегистрируйтесь, чтобы получить документ. Это бесплатно и займет всего минуту!

У меня есть пароль
напомнить
Пароль отправлен на почту
Ввести
Я тут впервые
И получить доступ на сайт
Займет минуту!
Введите эл. почту или логин
Неверный логин или пароль
Неверный пароль
Введите пароль